L'Ordre des Avocats de Madrid (ICAM) proposera une licence et trois masters en tant que centre rattaché à l'Université Complutense (UCM), qui délivrera ses diplômes, grâce à la bénédiction de son recteur, Joaquín Goyache, et de la présidente régionale, Isabel Díaz Ayuso. Elle se heurte cependant à de sérieuses objections de la part des institutions dépendant de la Communauté de Madrid. La Fondation Madri+d, qui analyse la qualité du système universitaire régional, a publié un rapport défavorable, qui n'est pas daté, estimant que le CUICAM (Centre universitaire ICAM) était « contraire à ses propres statuts » et appréciait « un conflit d'intérêts avec les autres universités ». Ensuite, le Conseiller juridique a contraint l'école à modifier ses statuts et, enfin, le ministère de l'Éducation a émis des doutes sur sa viabilité économique après quatre ans. EL PAÍS a accédé aux rapports.
Le ministre de l'Éducation, Emilio Viciana, devra donner ce jeudi des explications à l'Assemblée sur le centre ICAM, à la demande du groupe socialiste. « [El centro] Ce serait une preuve supplémentaire que [Isabel Díaz] « Ayuso fait de cette communauté son casino privé », a déclaré son porte-parole, Mar Espinar, lors d'une conférence de presse. « Et où le plus offrant gagne toujours, ce qui s'avère généralement être autour de notre président ».
Espinar inclut Ayuso dans l'équation parce que l'ICAM est apparue en mars 2024 comme une accusation populaire dans le procès contre l'ancien procureur général de l'État, Álvaro Ortiz, pour défendre Alberto González Amador, son associé. Et son gouvernement a autorisé l'attribution du centre au milieu du procès, le 11 novembre. L'école a été indignée par la nouvelle rapportée par Cadena Ser : « L'ICAM rejette catégoriquement toute suggestion de traitement de faveur ou de 'paiement pour services' par rapport à l'autorisation d'ICAM Centro Universitario ».
La chronologie de la création du centre est parallèle à l'histoire des rencontres et des désaccords entre Ayuso et le recteur. En octobre 2022, il a été annoncé que l'ICAM disposerait du premier centre rattaché à une association professionnelle en Espagne et la machine a été mise en marche. En mars 2023, Goyache, par surprise, a été réélu recteur avec le soutien du puissant doyen de la faculté de droit, Ricardo Alonso. Ayuso a également contribué à cette victoire. À tel point que le président de Nuevas Generaciones de Madrid, Ignacio Dancausa, et plusieurs conseillers du PP ont été identifiés comme ayant fait campagne pour Goyache le jour des élections.
Goyache a nommé trois vice-recteurs et le secrétaire général de la Faculté de droit, proche d'Alonso, et l'ICAM a continué à travailler sur le projet en terrain connu. Lorsque le recteur a refusé un traitement de faveur à Begoña Gómez, épouse du président et codirectrice d'une chaire extraordinaire à l'UCM, en 2024, sa relation avec Ayuso s'est rompue. Et maintenant, alors que le rectorat a comparu au procès contre Gómez et que le gouvernement régional lui a accordé un prêt, les tensions ont diminué. Le centre a été approuvé et Alonso est passé de doyen d'une faculté publique à directeur du centre privé, avec une escale entre les deux en tant que directeur de l'École de pratique juridique de l'UCM.
Bien que la conseillère Viciana ait défendu publiquement le projet, les techniciens font leur travail parallèle. Un rapport du Parquet général, à la demande de son département après la première analyse de Madri+d, concluait en mai 2024 : « Une association professionnelle peut être propriétaire d'un centre rattaché (…) à condition que ses statuts prévoient expressément une activité d'enseignement. » Neuf mois plus tard, le changement était avéré. Les avocats ont forcé ce changement uniquement pour la délivrance du diplôme. Selon son interprétation, l'école permettait déjà une formation postuniversitaire.
En février 2025, le ministère a déclaré que, si les dépenses du centre devaient être couvertes par les revenus après quatre ans, il ne semble pas probable qu'il y ait des bénéfices : « Les investissements à réaliser ne sont pas quantifiés, ni leur financement. Le montant de l'amortissement dudit investissement chaque année n'est pas non plus prévu, ce qui, en revanche, augmenterait les dépenses. L'ICAM répond différemment lorsque ce journal interroge le service de presse sur l'évolution du plan financier : « C'est un modèle économiquement viable, qui garantira la rentabilité du centre universitaire, dans le cadre d'une gestion efficace et responsable ». La première année, il est prévu d'apporter une « contribution » à l'UCM de 408.000 euros et de 940.000 après quatre ans.
Madrid a publié en septembre un autre rapport favorable au projet en raison du changement des statuts, même si les techniciens ont insisté sur le « conflit d'intérêts avec les autres universités ». La fondation n’a pas publié l’analyse sur son site Internet, comme elle le fait toujours. Les rapports sur l’infrastructure et la numérisation ne voient quant à eux aucune faille.
Des enseignants avec de nombreuses heures de cours
Les techniciens de Madri+d ont fait des calculs : « Si un professeur enseignait environ 250 heures par an, il faudrait 46 professeurs, soit neuf de plus que prévu. Même si les exigences légales concernant le personnel enseignant sont respectées, cela doit se faire par un dévouement moyen inférieur à la recherche. » Lorsqu'on lui demande si elle embauchera davantage de professeurs, compte tenu des critiques sur l'aspect recherche, l'ICAM répond à ce média sans rien clarifier : « Le personnel sera composé de professeurs de la plus haute excellence, conformément à des normes objectives de qualité ».
« Je ne sais pas comment sera un centre d'excellence lorsque le personnel des universités publiques ne peut pas aller enseigner dans un centre affilié. Et bien sûr, un centre qui n'enquête pas ne peut pas être un centre universitaire », déclare Julio González, professeur de droit administratif à l'UCM. Et l'ancien secrétaire général de Complutense (2003-2011) d'ajouter : « Il n'est pas normal, et je ne pense pas non plus qu'il soit raisonnable, qu'une association professionnelle se consacre à l'enseignement.
