Les exécutifs monocolores ne permettent généralement pas de séparer la stratégie du gouvernement de celle du parti. S’il y a. Les changements de gouvernement de la Generalitat annoncés ce lundi par son président, Pere Aragonès, sont un exemple de la difficulté à trouver ce qui correspond à quoi. Avec l’avancée des élections législatives à l’automne et l’acronyme d’ERC traînant un mauvais résultat aux dernières élections municipales, le Républicain n’a pas hésité à profiter de la fenêtre d’opportunité offerte par la conception des listes électorales pour remplacer les deux conseillers de son cabinet qui a entraîné le plus de controverses, Juli Fernández (Territoire) et Josep Gonzàlez-Cambray (Éducation). Aragonès a accepté que ces changements, ainsi que celui de la cheffe de Climate Action, Teresa Jordà, visent à donner un coup de pouce à un gouvernement qui veut qu’il dure jusqu’en 2025 mais personne n’échappe qu’il fait un clin d’œil à un électeur ERC démobilisé.
« Ce gouvernement a la volonté de se conformer à la législature jusqu’en 2025 », a assuré Aragonès lors d’une apparition dans la galerie gothique du Palau de la Generalitat. « Ces nominations nous permettront de relever les défis qui nous attendent avec une énergie renouvelée », a-t-il ajouté. La lecture de la direction du parti a été la même. Les modifications, selon la porte-parole Marta Vilalta, permettent « de se concentrer sur la deuxième étape de la législature ».
Le sort de Jordà était devenu clair lorsque samedi dernier, au Conseil national du parti, Junqueras l’a proposée comme tandem avec Gabriel Rufián pour la liste ERC pour Barcelone le 23-J. Sa barre est très haute : 13 députés. La déjà ancienne ministre de l’Action pour le climat, de l’aile la plus combativement indépendante du parti et ancienne maire de Ripoll, avait réussi à traverser la crise découlant de la sécheresse, avec le secteur agricole sous contrôle et en avançant sur des projets de mise en œuvre d’énergies renouvelables que son parti avait précédemment critiqués. . Sa désignation comme candidate a ouvert un vide au sein de l’exécutif qui devait être comblé. En fait, le fait que David Mascort soit choisi pour la remplacer montre qu’il ne s’agit que d’un changement instrumental : il a été toute sa législature et sa carrière s’est forgée dans la politique municipale de Gérone.
Le mouvement a coïncidé avec des voix au sein de la formation qui ont demandé de faire des ajustements au sein du gouvernement pour garantir une meilleure harmonie. Sur la table se trouvaient les responsables de l’Éducation et du Territoire. Joan Ignasi Elena, le responsable de l’Intérieur, avait déjà été désapprouvé par le Parlement mais même cela ne l’a pas fait entrer dans cette liste de changements possibles. Avec Gonzàlez-Cambray, le problème était celui d’une grave usure : ses relations dégradées avec les enseignants et les syndicats éloignaient également l’électeur républicain de la communauté éducative, un public jusque-là très choyé par le parti.
Au sein d’ERC, le désormais ex-édile -proposé à l’époque par Aragonès- est reconnu comme celui qui a donné son visage dans des changements aussi transcendants que la mondialisation de l’éducation 0-3, inversant pratiquement les coupes qui traînaient depuis 2011 ou le changement du calendrier scolaire. Mais le degré de conflit avec les syndicats avait atteint un point de non-retour. Le fait que sa remplaçante, l’ancienne ministre des Affaires sociales dans le premier exécutif tripartite, Anna Simó, ait été jusqu’à récemment présidente du Consell Educatiu de Catalunya montre l’intention d’aligner les différents acteurs et d’ouvrir une scène qui rentabilise les progrès réalisés. Simó revient en première ligne après l’expiration de sa peine de disqualification : il était à la table du Parlement qui a approuvé les lois dites de déconnexion en 2017.
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Besoin de changement
Bien que le gouvernement ait accepté la nécessité d’un changement, il n’a pas vu comment l’encadrer sans donner l’image de la faiblesse. Le temps passait. Alors que l’usure de Gonzàlez-Cambray était fondamentale, celle de Juli Fernández dans Territori pourrait être définie comme . L’ancien maire de Sabadell est arrivé au gouvernement en octobre dernier, après le départ de Junts de l’exécutif. Son propre profil, tant politique que personnel, a fini par devenir un problème lorsqu’Esquerra a fini par accepter de construire un tronçon de la route orbitale B-40 de Barcelone en échange du oui des socialistes aux comptes de la Generalitat. Fernández, lorsqu’il était maire, avait mené le « non » à cette infrastructure d’une manière très personnelle. L’accord avec le gouvernement central sur ce tracé n’est pas encore concrétisé et ce sera sa remplaçante, Ester Capella, qui sera chargée de le mener à bien. A Sabadell, ERC a laissé plus de 8 points de pourcentage des voix si l’on compare les élections municipales de 2015 et 2019.
Le mouvement Capella a, quant à lui, deux dérivés supplémentaires. Il était numéro trois sur la liste d’Ernest Maragall à Barcelone et, puisqu’il ne demandera pas le procès-verbal, il laisse Jordi Coronas, l’édile qui était jusqu’à présent le plombier du groupe municipal. De l’autre, le conseiller chevronné était jusqu’à présent le délégué de la Generalitat à Madrid, un poste qu’Aragonès a expliqué qu’il laissera vacant jusqu’à la formation du nouveau gouvernement central. ERC lit que la capacité de négociation et de contact de Capella est désormais plus utile dans le Territoire, avec le B-40 ou la loi sur le logement en attente de progrès, que dans un dialogue figé à Madrid.