Le 1er mars, Javier Milei a invité les hommes politiques argentins à rejoindre son projet ultra en signant un contrat social basé sur ses principes libertaires : propriété privée inviolable, équilibre fiscal, libre-échange et déréglementation économique. La signature initiale du Pacte de mai, prévue pour le 25 de ce mois, a été retardée d'un mois et demi en raison du retard du Congrès à approuver la Loi de base à laquelle le président argentin avait lié le pacte. Le décalogue initial du gouvernement reste inchangé, à l'exception du point de réforme politique, qui a été remplacé par la défense d'une éducation « utile et moderne ».
Ceux qui participent ?
Milei présidera un événement dans la ville de Tucumán, au nord du pays, au cours duquel il sera accompagné de son Cabinet, récemment élargi avec l'incorporation de l'économiste Federico Sturzenneger comme nouveau ministre de la Déréglementation et de la Transformation de l'État, de 18 gouverneurs provinciaux et de deux anciens présidents. : Mauricio Macri (2015-2019) et Adolfo Rodríguez Saá (2001). Ce dernier n'a gouverné qu'une semaine, entre le 23 et le 30 décembre 2001, en plein éclatement social de la crise économique du corralito. Seront également présents les législateurs du parti au pouvoir La Libertad Avanza, membre du parti Pro fondé par Macri et le président de l'Union Civique Radicale (UCR) parmi les députés, Rodrigo de Loredo.
Une longue liste d'absences
Les anciens présidents péronistes Cristina Fernández de Kirchner et Alberto Fernández ont décliné l'invitation. Par une lettre publiqueFernández a justifié son absence pour éviter qu'elle ne soit interprétée comme une approbation de « propositions dangereusement imprécises qui pourraient atteindre des objectifs non souhaités par la majorité de nos citoyens, ni par les législateurs kirchneristes de plusieurs partis d'opposition, ni par les magistrats de la Cour suprême de justice ». les dirigeants de la CGT, le plus grand syndicat du pays.
Pourquoi est-il signé à minuit ?
Les précédentes chaînes nationales de Milei étaient diffusées vers neuf heures du soir, aux heures de grande écoute, mais cette fois, ce créneau est occupé par le football : l'Argentine affronte le Canada en demi-finale de la Copa América. La loi de mai sera ensuite signée le 8 juillet à minuit, puis le président retournera à Buenos Aires, où il assistera dans la matinée au défilé militaire.
Quelle est la validité juridique de la loi de mai ?
La loi de mai n'est pas une loi impérative, contrairement à la législation approuvée par le Congrès ou aux décrets signés par le président. Les signataires de la loi se limitent à manifester leur soutien aux politiques de l'État que Milei considère comme nécessaires pour « abandonner les antinomies de l'échec et embrasser les idées de liberté ».
Le décalogue que signeront les gouverneurs, point par point
1. L'inviolabilité de la propriété privée. Le premier point est envisagé dans la Constitution argentine, mais c'est une véritable déclaration d'intention que le gouvernement l'élève au-dessus des autres droits et même que certains d'entre eux, comme le droit à la santé, ont été exclus de la loi.
2. Solde budgétaire non négociable. Milei a déjà clairement indiqué lors de la campagne électorale qu'il considérait le déficit budgétaire comme l'origine de tous les maux de l'Argentine et supposait seulement qu'il avait imposé un ajustement draconien pour équilibrer les comptes publics. Le président veut présenter un projet qui qualifie le financement du déficit par émission monétaire de crime contre l'humanité, une idée rejetée par d'autres groupes politiques, et a prévenu qu'il opposerait son veto à toute proposition mettant en danger l'équilibre budgétaire, comme l'augmentation des départs à la retraite approuvée par la Chambre des députés et dépend désormais du Sénat.
3. La réduction des dépenses publiques à des niveaux historiques, autour de 25% du PIB. Cela représente une réduction d’environ 18 points de PIB par rapport à ce dont il a hérité et affecte l’ensemble de la structure étatique. Milei veut privatiser les entreprises publiques et bien que le législateur n'en ait autorisé que la vente totale ou partielle de huit, le gouvernement a déjà prévu qu'il reviendrait dans la mêlée fin 2025 s'il sortait plus fort aux élections législatives de mi-mandat. Il estime également que les organismes publics devraient fermer, que les travaux d'infrastructure devraient être réalisés par des entreprises privées dans un système similaire à celui du Chili et qu'il y a trop d'employés publics : près de 30 000 ont perdu leur emploi et on s'attend à ce que le dernier le nombre de licenciements atteint jusqu'à 70 000.
4. Un enseignement initial, primaire et secondaire utile et moderne, avec une alphabétisation complète et sans décrochage scolaire. Même si Milei insiste beaucoup sur l’importance de l’éducation, il l’avait laissé en dehors du décalogue initial. Il l'a inclus à la demande de l'UCR et des organisations civiles, mais il a apposé son sceau en soulignant la nécessité qu'il soit « utile » et en omettant qu'il soit gratuit et de qualité, facteurs clés pour comprendre la formation de la société argentine et son la mobilité sociale. . Ce point exclut également l’enseignement universitaire, auquel il n’a cessé de réduire les budgets depuis son entrée en fonction.
5. Une réforme fiscale qui réduit la pression fiscale, simplifie la vie des Argentins et favorise le commerce. Milei diabolise les impôts, mais il les a augmentés dès qu'il est devenu président de l'Argentine et a réussi à convaincre le Congrès d'augmenter l'impôt sur les salaires les plus élevés envisagés dans la Loi Base. La réforme fiscale prévue ne vise pas à mieux redistribuer les richesses mais plutôt à baisser les impôts, notamment pour les hommes d’affaires – que Milei qualifie de « héros » – et les plus riches, comme le montre la réduction de l’impôt sur la propriété personnelle approuvée dans le paquet fiscal. Avant même de procéder à cette réforme, les mesures du Gouvernement ont déjà accru les inégalités en Argentine jusqu’à leur valeur la plus élevée depuis 2016.
6. La rediscussion du partage des impôts fédéraux pour mettre fin à jamais au modèle actuel d'extorsion dont souffrent les provinces. C’est l’un des points qui fait l’objet du plus grand consensus parmi les gouverneurs provinciaux, même si personne ne sait comment il sera appliqué. Tous les gouvernements centraux ont utilisé les fonds publics qu'ils doivent transférer aux provinces comme un outil de punition et de récompense pour obtenir le soutien qu'ils recherchaient pour leurs politiques publiques.
7. L'engagement des provinces argentines à progresser dans l'exploitation des ressources naturelles du pays. Ce point représente une nouvelle invitation à adhérer au Régime d'Incitation des Grandes Entreprises (RIGI) qui offre des avantages fiscaux et douaniers pendant 30 ans aux entreprises qui réalisent des investissements supérieurs à 200 millions de dollars. Le gouvernement espère multiplier les exportations minières et énergétiques ces dernières années, en surmontant la résistance existante dans certaines provinces à l'exploitation minière à ciel ouvert ou à l'exploitation d'hydrocarbures en eaux libres.
8. Une réforme du travail moderne qui promeut le travail formel. Le gouvernement a réussi à approuver certains changements à la législation du travail par le biais de la loi sur les bases, tels que l'extension des périodes d'essai, la possibilité d'embaucher cinq salariés en tant qu'indépendant et de nouvelles limites aux poursuites judiciaires en cas de licenciement. Il aspire à une plus grande flexibilité du marché du travail argentin, ce qui opposera les syndicats argentins combatifs, mais aura peut-être l'approbation des travailleurs les plus précaires, qui considèrent les salariés sous contrat comme privilégiés.
9. Une réforme des retraites qui donne de la pérennité au système et respecte ceux qui ont cotisé. La législation argentine actuelle permet aux personnes de plus de 65 ans qui n'ont pas cotisé pendant 30 ans au système de sécurité sociale d'accéder à une retraite minimale équivalente à un peu plus de 200 dollars, en dessous du seuil de pauvreté. Milei veut éliminer cette possibilité, dont profitent largement les femmes qui étaient femmes au foyer ou qui travaillaient sans contrat. Dans la première mouture du Pacte de Mai, il ouvrait la porte à la privatisation des retraites, mais dans la version finale il la supprimait, attendant un moment plus favorable pour insister à nouveau.
10. Ouverture au commerce international, pour que l'Argentine redevienne un protagoniste sur le marché mondial. À l'exception de la décennie néolibérale de Carlos Menem (1989-1999), la majorité des gouvernements péronistes ont opté pour des politiques protectionnistes pour prendre soin d'une industrie nationale incapable de rivaliser dans de nombreux secteurs avec celle d'autres pays où les coûts de main-d'œuvre sont plus faibles, les transports des systèmes moins chers, moins d’impôts et une législation plus flexible. Milei veut rouvrir la porte aux importations, mais en même temps stimuler les exportations dans quatre domaines clés : l'agroalimentaire, l'énergie, les mines et la technologie.
