Le principal argument utilisé pour justifier la création de concerts au stade du baccalauréat a été de garantir la « liberté de choix ». On suppose que l’idée de liberté éducative, incluse dans la Constitution espagnole, se limite à la dimension négative du terme, c’est-à-dire à la liberté individuelle de choisir entre des produits prédéterminés sur le marché éducatif. Cependant, le liberté éducative Il s’agit d’un concept beaucoup plus complexe qui consiste à garantir la possibilité pour les familles de participer à la vie des centres, la liberté d’enseignement, la possibilité de créer des centres ou encore l’autonomie des universités. De même, si l’on approfondit l’idée de liberté, il faut considérer l’éducation comme un bien commun qui facilite le développement du potentiel qui permet aux citoyens de réaliser leurs projets vitaux, et donc d’être libres.
Quoi qu’il en soit, l’Espagne est l’un des pays où cette idée de liberté de choix est la plus préservée et où la concurrence entre centres est la plus forte. âgé. Selon une étude du Fondation Novae Terrae et OIDEL, notre pays est le dixième au monde « à avoir la plus grande liberté en matière d’éducation ». De facto, bien que les systèmes de subventions pour les centres privés soient relativement courants au niveau international, l’Espagne est une rareté en ce qui concerne le nombre d’élèves inscrits dans les centres subventionnés, en particulier dans l’enseignement primaire (seulement dépassé par la Belgique). D’après les données de PISE, alors que le nombre d’étudiants inscrits dans des centres privés indépendants est similaire à celui de l’OCDE et de l’UE (environ 5%), le nombre d’étudiants inscrits dans des centres subventionnés en Espagne est de 24%, soit le double de la mesure de l’OCDE (11% ) et un tiers de plus que l’Union européenne (15%). Dans la plupart des pays européens, l’éducation concertée est résiduelle, alors même que dans certains pays comme le Portugal, elle a connu une véritable révolution éducative, réduisant sa dépendance vis-à-vis du secteur privé à travers un processus de « déconcertation ».
La proposition de maintenir et d’élargir les accords pédagogiques au lycée vient au secours du système du double réseau dans un contexte de déclin démographique et de perte de population scolaire, tout en répondant à l’une des batailles idéologiques entre secteurs conservateurs et libéraux. Cette politique s’inscrit dans une vague de privatisations qui vise à réduire la couverture publique à travers la restriction budgétaire, la sous-offre des lieux publics et les transferts aux entités privées, qui ont vu leur budget augmenter de 30% depuis l’année universitaire 2014-2015. expansions du secteur public. Cette tendance à la privatisation a de nombreuses manifestations et recourt à différentes stratégies telles que le financement des familles des écoles privées d’éducation de la petite enfance, des chèques scolaires pour fréquenter l’école secondaire dans des centres privés ou ce que l’on appelle les bourses de formation professionnelle dans des centres privés. Dans cette lignée, les concerts sont maintenus en étapes obligatoires et ne sont pas nécessaires, tout en cherchant à les étendre jusqu’au Baccalauréat. Même en laissant de côté les questions idéologiques, d’un point de vue technique, au moins trois arguments pertinents s’opposent à cette décision.
Il faut tout d’abord faire référence au déclin démographique évoqué plus haut. En prenant comme référence les 20 dernières années, les naissances ont atteint leur maximum à la fin de la première décennie, et chaque année depuis lors, ce chiffre a diminué. En 2022, le minimum historique a été atteint (depuis la guerre civile), mais tout semble indiquer que 2023 sera encore pire, avec environ 200 000 naissances de moins qu’en 2008 (où sont nés plus de 500 000 bébés). Cette courbe a été transférée avec de légères variations au système éducatif, ce qui a permis à ce cours d’être 300 000 étudiants en moins du deuxième cycle de la petite enfance et de l’enseignement primaire, tandis que les élèves du secondaire augmentent. L’amélioration des taux de scolarisation à ce stade, la réduction des abandons scolaires précoces et l’arrivée des cohortes les plus nombreuses suggèrent qu’au cours des années suivantes le nombre de jeunes inscrits au lycée va augmenter. Cependant, les mêmes chiffres suggèrent que dans moins de cinq ans, l’hiver démographique atteindra également ce stade, avec des places scolaires « restantes ». A ce moment-là, une restructuration de l’offre sera nécessaire qui entraînera, entre autres mesures, la fermeture de lignes et de centres comme cela s’est déjà produit lors des étapes précédentes. Cependant, la majorité des gouvernements régionaux imputent exclusivement la perte démographique aux centres publics, car les concerts ne permettent pas d’ajuster leur taille à la population étudiante puisqu’ils sont renouvelés au moins tous les 4 ans. Même dans certains cas, des décisions de justice ont permis de prolonger les concerts une fois qu’ils sont terminés et que leur raison d’être a expiré. L’histoire des concerts éducatifs en Espagne montre comment ils augmentent très rapidement dans un contexte d’expansion éducative, mais diminuent lentement en cas de perte démographique. En ce sens, maintenir et créer de nouveaux concerts représente un fardeau pour la planification éducative, ainsi qu’une perte d’efficacité du système. Autrement dit, dans la mesure où il y a une offre excédentaire et une offre atomisée, des chevauchements se produiront et se traduiront par des dépenses plus importantes qui affecteront l’investissement éducatif en difficulté. Dans le même temps, une concurrence accrue se déclenchera entre les réseaux dans une sorte de bataille scolaire pour la scolarisation, qui jusqu’à présent n’a prouvé aucun bénéfice sur l’éducation.
Deuxièmement, il faut évoquer le problème de la ségrégation scolaire, l’une des plus grandes faiblesses de notre système éducatif. Bien que les alliances public-privé dans l’éducation soient de plus en plus acceptées, il existe un consensus universitaire suffisant pour affirmer qu’elles contribuent directement à la génération de inégalités. Les systèmes éducatifs comportant un pourcentage élevé de centres privés ont tendance à favoriser la stratification entre les écoles et ségrégation scolaire, surtout s’il y a un sous-financement de l’éducation. Dans notre cas, les différences peuvent être observées en fonction de multiples facteurs tels que le niveau socio-économique, l’orientation religieuse des étudiants, l’origine nationale, les besoins éducatifs ou la ruralité. Dans tous ces cas, il existe une répartition asymétrique entre les écoles publiques et les écoles à charte. Bien qu’il existe une grande hétérogénéité entre les écoles subventionnées et que la ségrégation affecte également les écoles publiques, différents travaux axés sur le cas espagnol soulignent que le double réseau est l’élément qui contribue le plus à la ségrégation scolaire et, par conséquent, à la génération de inégalités. En revanche, il semble peu pratique d’établir de nouveaux accords éducatifs alors que le problème de l’obligation pour les familles de payer les frais de scolarité n’est pas encore résolu. frais ou co-paiements illégaux. Autrement dit, bien que toutes les lois éducatives incluent explicitement l’interdiction de facturer des frais, il est confirmé qu’il s’agit d’une pratique répandue qui touche environ 90 % des centres subventionnés. Il est prévisible qu’en étendant le système des concerts à de nouvelles scènes, cette mauvaise pratique se propagera également, ce qui entraînera à terme une augmentation du financement par les familles et l’une des principales sources de ségrégation.
Une troisième raison qui déconseille d’organiser le baccalauréat tient à la nature de cette étape. L’existence d’un test d’entrée à l’université dans lequel la note d’entrée est conditionnée par la note du lycée génère d’importants dilemmes moraux, car il détermine la distribution d’un bien généralement rare comme places disponibles pour étudier à l’université. À ce stade, il convient de rappeler que la situation des enseignants concertés, dont les salaires sont couverts par l’argent public, mais qui n’ont pas participé à des processus selon les critères de libre concurrence, de mérite et de capacité, représente une anomalie dans le système juridique espagnol. Cette particularité s’étend à la capacité qui leur est accordée de délivrer des notes aux étudiants et de rivaliser sur un pied d’égalité avec les étudiants provenant des centres publics, dont la note a été déterminée par un fonctionnaire. En ce sens, différents travaux comme celui présenté par Observatoire du système universitaire ont montré que les étudiants des centres privés ont tendance à obtenir des notes plus élevées qui ne correspondent pas à celles de l’examen d’entrée à l’université, mais qui augmentent logiquement leurs options, générant des inégalités. Conformément à ces données, il a été observé que les étudiants des centres publics ayant des qualifications aux tests d’entrée similaires à celles de leurs camarades des écoles subventionnées ont plus de chances d’obtenir de bons résultats aux examens d’entrée. scène universitaire.
L’éducation publique gratuite et universelle est l’un des principaux piliers sur lesquels repose toute société moderne et démocratique. En Espagne, ce n’est qu’au milieu du XIXe siècle que l’enseignement primaire gratuit a été instauré et, aujourd’hui, avec l’accès universel consolidé à l’éducation et un niveau de développement suffisant dans le pays pour garantir l’offre d’une éducation de base par ses propres moyens, il Il n’est pas logique d’« externaliser » ou de « privatiser » l’exercice du droit à l’éducation. D’un point de vue technique, notre société et nos gouvernements ont entre les mains les ressources budgétaires nécessaires non seulement pour résister aux impulsions de privatisation, mais aussi pour améliorer l’allocation financière allouée à l’éducation. Si nous voulons un engagement ferme en faveur de l’Éducation, il est nécessaire d’unir nos forces pour garantir l’égalité des chances d’accès à l’école et la compensation des inégalités. Ce n’est qu’ainsi que nous pourrons parier sur une éducation de qualité, juste et équitable.
