Baisse des ratios et « chaos » dans l’affectation des enseignants : ce sera la rentrée scolaire dans la Communauté de Madrid

La rentrée et le retour aux petits matins, les courses pour éviter d’être en retard, les retrouvailles dans la cour, les sacs à dos sur le dos ou à roulettes, les cahiers colorés ou les nuits éternelles à couvrir les manuels scolaires. L’année scolaire 2023-2024 commence ce mercredi 6 septembre dans les centres publics et subventionnés de la Communauté de Madrid pour les élèves de la Petite Enfance, du Primaire, de l’Éducation Spéciale et des centres intégrés d’Éducation Artistique Musicale et un jour plus tard, le jeudi 7. , pour les élèves du Secondaire, du Baccalauréat et de la Formation Professionnelle (FP). Les syndicats d’enseignants prévoient une rentrée marquée par des retards et des échecs dans l’affectation des enseignants, et les familles s’inquiètent du fait que les enfants arrivent dans les centres avec des modèles non encore fermés. Entre-temps, le nouveau ministre de l’Éducation, Emilio Viciana, est apparu la semaine dernière pour la première fois dans cette législature pour rendre compte des évolutions de l’année scolaire, comme la baisse des ratios ou l’augmentation des investissements pour le prêt de livres et la cantine.

Les salles de classe des centres publics et privés attendent cette année 1.261.750 étudiants, soit 1,2% de plus que l’année dernière et, comme cela s’est produit, c’est en FP que les inscriptions ont le plus augmenté : 11.873 nouveaux étudiants (7,5 % de plus) jusqu’à atteindre 169.829, un chiffre ce qui dépasse ceux inscrits au Baccalauréat (107 759). Le nombre d’élèves diminue cependant au préscolaire et au primaire, ce que le conseiller attribue à la baisse de la natalité et qui s’est également produit dans d’autres communautés. Au cours des cinq dernières années, plus de 300 000 étudiants ont été perdus dans les premiers stades de l’éducation dans toute l’Espagne.

Mais les syndicats craignent qu’à la rentrée, tous les élèves n’auront pas un enseignant en raison des retards et des milliers d’erreurs dans les processus d’affectation des enseignants. Les listes provisoires des responsables de l’enseignement secondaire et professionnel et des fonctionnaires intérimaires ont été publiées à la mi-août – alors qu’il est habituel que le processus soit clôturé la dernière semaine de juillet, avant la fermeture des écoles et instituts – avec des échecs de toutes sortes : des enseignants sans un poste attribué, des postes en désordre ou des échelles incorrectes ou des enseignants attribués dans deux listes différentes, entre autres. « Ne pas attribuer les postes vacants à temps signifie des économies pour le département, car ils recrutent plus tard. Et c’est très négatif pour le système, car les cours commencent sans les professeurs nécessaires dans les centres », critique Isabel Galvín, secrétaire générale de la Fédération pédagogique CC OO de Madrid.

Les listes définitives ont été publiées il y a un peu plus d’une semaine – toujours avec des défauts, selon les syndicats – et CC OO dénonce que 1.353 postes vacants, soit près de 16%, sont restés vacants dans les listes d’intérimaires et de fonctionnaires sans destination fixe. Sur les 8 537 postes proposés – soit 430 de moins que l’année dernière – 7 184 ont été attribués. L’année précédente, par exemple, seuls 199 logements étaient vides. Le département dément ces chiffres, obtenus par le syndicat après avoir compté les listes à la main, et assure que ce cours s’est vu attribuer un plus grand nombre de places que d’autres et que les centres publics madrilènes comptent 2 000 enseignants de plus. « Nous avons comparé les données et les informations fournies par le conseiller et nous n’avons pas pu les confirmer avec les faits et les réalités », répond Galvín.

À l’UGT, on ne voit pas non plus l’augmentation du nombre d’enseignants annoncée par la Communauté dans les instituts, selon Teresa Jusdado, sa responsable de l’éducation : « En fait, nous avons détecté une pénurie dans les centres de manière générale et, loin d’augmenter le quota, ils se limitent. [plantillas]». Il précise également que les postes vacants, comme le dénonce CC OO, «se comptent par milliers». « Nous sommes préoccupés par la rentrée prématurée de l’année scolaire, en raison des problèmes d’organisation qu’elle entraîne. De nombreux centres ont appelé la faculté vendredi et les équipes au complet n’étaient pas là », ajoute-t-il. Miguel Ángel González, président du CSIF Education de la capitale, est d’accord avec elle : « Même si cela va se généraliser, ils insistent pour commencer de plus en plus tôt et il n’y a pas de temps matériel. » [de resolver estos problemas a tiempo]. Si les choses ne changent pas, les mêmes erreurs se répéteront avec les oppositions des enseignants en 2024.»

Des ratios inférieurs

L’une des évolutions les plus annoncées par le gouvernement régional est la baisse des ratios en 1ère année de l’ESO, obligatoire dans les centres publics et facultative dans les écoles subventionnées, ce qui a soulevé des ampoules dans la communauté éducative. Le nombre maximum d’étudiants par classe passera de 30 à 25 et, pour cela, l’Executive a promis le lancement de 315 nouvelles salles de classe et l’embauche de 561 enseignants. « Cela se fait de manière ordonnée et progressive », a déclaré le conseiller. La réduction des ratios a déjà commencé l’année dernière en 1ère année du deuxième cycle de la Petite Enfance (de 3 à 6 ans), où les effectifs sont passés de 25 à 20 élèves par classe. Cette année, la mesure atteindra la 2e année.

Rosa Rocha, présidente d’Adimad, l’association qui regroupe 80 % des équipes de direction des lycées de Madrid, prévient que de nombreux centres ne disposent pas de suffisamment d’espace pour construire de nouvelles salles de classe. « C’est une bonne mesure, mais elle a été annoncée sans planification. Le travail des équipes d’encadrement du 1er au 7 septembre va être celui-là, faire de la dentelle aux fuseaux pour organiser les groupes et localiser les enfants », commente-t-il. Galvín dénonce que « les salles de classe n’ont pas été créées » : « Les centres nous le confirment et 315 salles de classe [nuevas] cela créerait 7 875 places. Notre besoin équivaut à 15 nouveaux instituts.

Le budget de l’Éducation pour construire de nouvelles classes secondaires est de 1,76 million, comme l’a annoncé le conseiller. « Si chaque nouvel institut coûte environ 9 millions, pour les 15 qui seraient nécessaires, il faudrait investir 141 millions. Ils disent qu’ils vont allouer 1,7 million, cela veut dire qu’ils sont prêts à faire des travaux très mineurs», critique le représentant de CC OO. Jusdado, de l’UGT, admet qu’« il y a beaucoup d’incertitude » dans les centres éducatifs « sur l’état des travaux » et affirme que dans de nombreux instituts, ils devront utiliser des espaces communs – laboratoires, gymnases, salles polyvalentes, bibliothèques – comme salles de classe. « Certains réalisateurs nous ont dit qu’ils leur avaient demandé de créer des espaces qu’ils utilisent désormais pour ‘stocker les déchets' », ajoute Galvín.

Dépenses familiales

Pour les familles, les principales préoccupations pour la rentrée scolaire sont, outre les grilles incomplètes, le coût de la cantine scolaire et du matériel. Le ministre de l’Éducation a annoncé une augmentation de 25,2% (12,6 millions de plus) du budget du programme Accede, le système de prêt gratuit de manuels scolaires dans les centres publics et subventionnés de la région. En outre, l’investissement dans les bourses des cantines scolaires augmentera de 21,3%, pour atteindre 39,2 millions et bénéficiera à 100 000 élèves, soit 13 000 de plus que l’année précédente.

María Carmen Morillas, présidente de la fédération des associations familiales Francisco Giner de los Ríos, souligne qu’« il n’y avait pas d’autre choix » que d’augmenter le montant du prêt, car cette année la Lomloe, la loi éducative approuvée en décembre 2020, a été mis en œuvre dans les cours pairs et cela implique des changements dans les livres. « L’année dernière, ils n’avaient pas cette prévision et certaines équipes de direction ont envoyé des circulaires aux familles pour nous demander d’acheter une partie des livres qu’elles ne pouvaient pas se permettre », dit-il. Il critique la même chose à propos de la cantine scolaire : « S’ils ont augmenté le prix, ils devront investir davantage dans les bourses, sinon les factures ne seront pas réglées ». Le gouvernement d’Isabel Díaz Ayuso a annoncé, deux jours après le Élections du 28-Mune augmentation du prix des menus scolaires, de 4,88 à 5,50 euros, soit 12,7% de plus.

Nouvelles écoles

Le gouvernement régional a gonflé le torse en annonçant que cette année 18 infrastructures éducatives seront inaugurées, tandis que familles et syndicats demandent à l’Éducation de terminer les travaux en attente dans les centres. Il n’y a pas 18 nouveaux centres, mais le solde comprend des travaux déjà réalisés, des extensions de centres existants et des équipements comme des gymnases, avec un investissement de 63,5 millions. Au cours de cet été, selon l’Éducation, 46 réformes et réhabilitations ont été réalisées liées à l’amélioration de l’accessibilité, à l’élimination de l’amiante et à l’augmentation de l’efficacité énergétique, dans lesquelles sept millions supplémentaires ont été investis.

En outre, il promet que, tout au long du parcours, seront achevés les travaux de 23 autres infrastructures, dont cinq écoles maternelles dans la capitale, qui ont coûté 58,4 millions et ajouteront plus de 190 salles de classe pour environ 4.910 élèves. Concernant les travaux en cours, Giner de los Ríos a rappelé que certains nouveaux centres sont en construction depuis « près d’une décennie ». « Il est inouï qu’ils ne soient pas terminés », souligne-t-il. Pour la FAPA, plus qu’une annonce, « des excuses auraient été appréciées ». L’UGT Madrid souligne « l’incertitude » qui surgit quant à l’état des travaux dans les centres inachevés, ainsi que la « présence de casernes » dans les centres.