Il reste six ans avant la date limite pour atteindre l'objectif Objectifs de développement durableparmi lesquels l'élimination de la pauvreté et de la faim, la réduction des inégalités, y compris entre les sexes, et l'éducation pour tous, et la communauté internationale manque clairement à cet engagement, déclare Pilar Garrido, directrice de la coopération au développement à l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Mais, même s'il finit par être une réalité au-delà de 2030, cet ambitieux agenda mondial « nous fait avancer et nous fait accélérer notre rythme » vers la prospérité pour tous, affirme le responsable, dans une interview accordée à ce journal de Madrid.
Garrido, né au Costa Rica d'une mère malaguène il y a 39 ans, regrette — mais minimise — que l'Espagne soit encore loin de consacrer 0,7 % de son PIB à l'aide au développement, car le pays est clairement engagé dans la lutte contre la pauvreté et inégalité. Pour elle, la coopération est comme les marées, « qui montent mais qui redescendent soudainement », en raison de crises géopolitiques, de changements de gouvernement ou d’une pandémie mondiale. « C'est pourquoi il faut être résilient et optimiste », souligne-t-il.
Du Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE, composé de 32 pays, dont l'Espagne, qui sont les principaux donateurs dans le monde, et de plusieurs organisations multilatérales, le responsable admet qu'il faut repenser certaines bases de la coopération. , apprendre des pays qui tissent des réseaux de solidarité Sud-Sud efficaces et incluent d’autres voix et d’autres donateurs.
Demander. Les crises du monde actuel nous obligent-elles à nous concentrer sur la réponse aux urgences et la coopération au développement passe-t-elle au second plan ?
Répondre. Nous vivons dans une tension permanente entre des crises qui nécessitent une réponse immédiate, dont beaucoup sont des conflits, et la vision de répondre aux besoins à plus long terme dans les pays qui en ont le plus besoin. La guerre en Ukraine a mobilisé des ressources et nous a aidé à atteindre un record en matière d'aide au développement, ce qui a touché 224 milliards de dollars [207.000 millones de euros] en 2023, un chiffre jamais vu auparavant. Mais il est également vrai qu’en 2023, davantage de ressources, 3 % de plus, ont été consacrées aux pays les moins avancés, principalement en Afrique. C’est une tendance correcte qui doit s’accentuer, car ces investissements sont ceux qui influencent le plus directement les possibilités dont nous disposons en tant que monde pour pouvoir avancer ensemble.
L’enjeu est de sortir de l’éternelle dualité entre changement climatique et développement. La lutte contre le changement climatique, c'est aussi la lutte contre la pauvreté et les inégalités.
Q. Au sein de l’aide au développement, la lutte contre le changement climatique occupe-t-elle déjà une place centrale ?
R. Il y a plus de sensibilisation et plus de contributions, mais nous manquons d'ambition. Je pense que le défi est de sortir de l’éternelle dualité entre changement climatique et développement. La lutte contre le changement climatique est aussi la lutte contre la pauvreté et les inégalités. Nous devons combler certaines lacunes structurelles que nous avons ; Les priorités climatiques doivent se concentrer sur les personnes les plus vulnérables.
Q. En avril, le CAD de l'OCDE, que vous dirigez, a publié le chiffres provisoires pour 2023, dans lequel on estime que l'Espagne a consacré 0,24% de son PIB à la coopération. La loi votée l’année dernière vise à atteindre 0,7% en 2030. Est-ce possible ?
R. L'Espagne est un pays profondément solidaire et maintient son engagement en faveur de l'aide humanitaire et de la lutte contre la pauvreté et les inégalités. Le fait que la loi sur la coopération inclue l’ambition des 0,7% est très significatif. Je pense que le chiffre actuel de 0,24% s'explique avant tout par les pressions budgétaires intérieures. À l’OCDE, nous sommes sur le point de lancer notre rapport sur la pauvreté et les inégalités et certains chiffres nous appellent à réfléchir : par exemple, seulement 9 % de l’aide publique totale au développement est allouée à la lutte contre l’extrême pauvreté. Il y a beaucoup de travail à faire de la part de tous les bailleurs de fonds et atteindre 0,7% du PIB en 2030 est aussi une manière de mesurer le leadership mondial d'un pays, sa responsabilité envers les pays en développement.
L'Espagne est un pays profondément solidaire et maintient son engagement en faveur de l'aide humanitaire et de la lutte contre la pauvreté et les inégalités.
Q. Ce n'est pas une dépense mais un investissement ?
R. Bien sûr, c’est une bonne décision économique, la coopération est un investissement intelligent car elle implique d’avoir de nouveaux partenaires commerciaux à long terme. Et c’est un investissement profondément responsable, dirais-je, dans une perspective de prospérité partagée.
Q. Parallèlement, il y a une réflexion au sein des ONG sur la manière de coopérer entre nos pays et sur la nécessité de construire des relations plus horizontales. Dans l’OCDE aussi ?
R. Oui, et c'est d'abord un exercice d'humilité, de reconnaître qu'on a fait des erreurs et qu'on peut faire mieux. Nous devons réinventer et restructurer notre façon de travailler, parler de partenariats et de relations de confiance et non de structures verticales entre donateurs et bénéficiaires. Quel horrible récepteur de mots, n'est-ce pas ? Il faudrait également décoloniser le langage de la coopération.
Q. Ces jours-ci, le la communauté internationale a rendez-vous à New York mesurer les progrès réalisés par rapport à l’agenda 2030 et aux objectifs de développement durable. Tous suspendus ?
R. Suspendu. Notamment en matière de lutte contre la pauvreté. Ensemble, nous pouvons éradiquer la pauvreté, c’est prouvé. Ce n’est pas une question de rareté des ressources, mais seulement de désalignement. Nous devons nous rappeler qu’il est important de ne pas perdre notre concentration et que s’il y a quelque chose dans lequel il vaut la peine d’investir, c’est bien celui-là.
Q. Mais est-ce une utopie de continuer à parler de l’agenda 2030 ?
R. Non, c’est quelque chose qui nous fait désormais marcher et nous fait accélérer notre rythme. Et d’ailleurs, les pays en développement n’oublient pas ces objectifs. Nous nous sommes tous engagés ensemble : il s’agit d’un programme mondial visant à mieux faire les choses, y compris dans les pays de l’OCDE qui se trouvent à des stades plus avancés de développement durable.
Q. Bien que l’Agenda 2030 devienne l’Agenda 2040.
R. Oui, même si tout arrive un peu plus tard, il faut continuer à avancer. Il est vrai que toutes ces tensions géopolitiques ne contribuent pas beaucoup à faire avancer un programme de développement durable. C’est un processus lent et ce n’est pas une ligne droite, vous devez être résilient et optimiste.
Il faut parler de partenariats et de relations de confiance et non de structures verticales entre donateurs et bénéficiaires.
Q. Il est à Madrid pour participer à une réunion des membres du Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE avec des responsables des pays d'Amérique latine et des Caraïbes. Qu’apporte l’expérience de l’Amérique latine ?
R. L’un des éléments les plus importants de notre stratégie réside dans la manière dont nous abordons la communauté des donateurs, qui est bien plus large que les membres du CAD. Cette réunion s'inscrit dans cette tendance et nous aide à voir comment nous pouvons nous soutenir mutuellement pour faire avancer les objectifs de développement que nous partageons. Et par exemple, le cas du Brésil est très intéressant, en raison de son engagement à mettre fin à la pauvreté et de son système de coopération Sud-Sud et de coopération triangulaire, non seulement au sein de la région, mais aussi avec les pays africains.
Q. Dans exactement un an, l'Espagne accueillera la 4e Conférence internationale sur le financement du développement. Pourquoi cette rencontre est-elle cruciale ?
R. C’est très important car cela redéfinira le pacte de financement pour les pays les moins développés et la manière dont nous nous soutenons mutuellement afin que les sociétés puissent continuer à faire avancer leur programme de développement durable. Nous sommes déjà plongés dans de précédentes rencontres, en Ethiopie et au Mexique, pour pouvoir repenser et repenser la manière de structurer ce financement.
Q. La voix du Sud est-elle entendue dans les couloirs de l’OCDE ?
R. Toujours dans mon comité. Et élevé, car c’est ce qui nous motive à faire mieux et à savoir mieux soutenir, quand les pays ont besoin de notre aide et quand ils n’en ont plus besoin, mais ils sont toujours vulnérables et ne peuvent pas être laissés à la dérive.
