Miguel Soler : « L’éducation publique peut devenir marginale dans les centres urbains puissants »

Miguel Soler (Valence, 70 ans) a été professeur de mathématiques, a occupé divers postes au ministère de l'Éducation et à la Generalitat Valenciana, est co-auteur des programmes éducatifs actuels et une référence en matière d'enseignement au sein du PSOE. L'entretien a lieu peu après un an d'élections régionales qui ont renversé le pouvoir territorial. La plupart des communautés (11) ont été présidées par le PP, dans certains cas, comme dans la Communauté valencienne, en coalition avec Vox.

Demander. En mai, des journées de grève ont eu lieu dans le secteur de l'éducation en Andalousie, à Madrid et dans la Communauté valencienne pour défendre les écoles publiques. La réponse de la Generalitat valencienne a été, le lendemain, d'annuler l'embauche de 5 000 enseignants publics que le précédent exécutif, dont vous faisiez partie, avait accepté.

Répondre. Dès son arrivée au gouvernement de la Generalitat valencienne, le PP a déclaré qu'il y avait trop d'enseignants. Et il leur a fallu un an pour trouver une excuse pour les supprimer. Celui qu'ils ont trouvé inclut l'argument selon lequel la décision que nous avons prise conditionnait plusieurs années budgétaires, ce qui est ridicule, car tout contrat public stable dans l'Administration est par définition pluriannuel.

Q. Tant dans la Communauté valencienne qu'en Andalousie et à Madrid, les unités (classes) de l'enseignement public sont réduites, ce qui signifie que le corps étudiant diminue. N'est-ce pas inévitable ?

R. Ce que la baisse de la natalité devrait permettre, c'est d'améliorer l'attention éducative et, par conséquent, d'améliorer le ratio dans les écoles maternelles et primaires, où ils sont très élevés. Avoir 25 enfants de trois ans dans une classe, par exemple, c'est beaucoup. Il est incontestable que réduire le ratio est une bonne chose. Ensuite, il existe différentes manières de procéder. Avoir deux enseignants dans une classe, c’est comme diviser une classe en deux. Parfois, il est préférable que deux enseignants soient présents simultanément dans la classe, et d’autres fois, ce n’est pas le cas. Dans tous les cas, il s’agit de profiter de la diminution du nombre d’étudiants pour apporter une attention plus individualisée. Et cette réduction du ratio peut se faire, comme nous l'avons fait dans la Communauté valencienne, commune par commune, en tenant compte de l'évolution du registre. La suppression des unités publiques vise, d’une part, à réduire les investissements dans l’éducation, mais par coïncidence, elle ne ferme pas les salles de classe dans les établissements subventionnés.

Q. Les communautés gouvernées par le PP réimplantent ce qu'on appelle le district unique en matière d'admission scolaire. Pourquoi les exécutifs régionaux de gauche l'ont-ils supprimé, comme celui de Valence, dont vous faisiez partie ?

R. Dans de nombreux pays, il existe un principe général selon lequel l'école doit être enracinée dans son quartier. L'objectif est que les enfants puissent se rendre à l'école à pied, qu'ils fassent partie de leur tissu culturel et qu'ils reflètent la diversité sociale qui existe dans la région. Hormis des cas très particuliers, comme les quartiers ghettos, qui peuvent nécessiter des actions spécifiques, ce qui reflète le mieux la pluralité est que les familles qui habitent à proximité d'un centre éducatif obtiennent plus de points à l'inscription. Il est important de le préciser, car cette question suscite une certaine confusion : il ne s'agit pas d'obliger quiconque à choisir un centre. Chaque famille peut demander à aller chez qui elle veut. Ce que nous disons, c'est que, dans les centres où la demande dépasse le nombre de places, celui qui habite en face a un point de plus à franchir que celui qui habite à cinq kilomètres.

Q. Pourquoi pensez-vous que la droite supprime désormais le critère de proximité dans l’admission scolaire ?

R. Nous devons réfléchir aux raisons pour lesquelles cela constitue une justification d’un enseignement concerté tout au long de la vie. Le district unique est généralement accompagné d'autres mécanismes. La première chose est : n’importe qui peut en faire la demande, quel que soit l’endroit où il habite, avec le même score. Ainsi, au lieu d’avoir, disons, 1 000 demandes potentielles, il y en a 50 000. La deuxième chose qu'ils ont faite a été d'introduire d'autres critères d'accès. Par exemple, des points pour être l'enfant d'un ancien élève, ou pour avoir emmené l'enfant dans une certaine école maternelle, généralement privée et souvent coûteuse… La combinaison de ces nouvelles règles avec la suppression du critère de proximité fait que , en Au lieu que la famille choisisse l'école, c'est le centre qui choisit la famille. De nombreux centres subventionnés le font, ainsi que certains publics. Les centres doivent avoir une plus grande autonomie à bien des égards pour mieux servir les étudiants. Et en même temps, ils ne devraient pas en avoir pour sélectionner les étudiants qui souhaitent s'inscrire.

Q. La loi éducative actuelle, Lomloe, n'était-elle pas censée empêcher ces pratiques ?

R. Toute loi d’État qui exige un développement autonome dans un domaine où, comme dans l’éducation, les communautés disposent de larges pouvoirs, il est difficile d’éviter certaines choses. Lomloe précise néanmoins quels sont les critères prioritaires pour l'admission des étudiants : fratrie au centre, proximité du domicile ou du lieu de travail du père ou de la mère, niveau de revenu de la cellule familiale…

Q. Dans le contexte actuel de forte baisse du nombre d’étudiants en raison de la natalité, pensez-vous que ces changements peuvent modifier l’équilibre entre les réseaux d’écoles publiques et à charte ?

R. Dans tous les centres urbains ayant une masse sociale suffisante, oui. Dans de nombreuses municipalités d'Espagne, il n'y a qu'une offre publique et, par conséquent, elle ne sera pas remarquée. Mais dans la majorité des capitales provinciales et dans de nombreux centres urbains puissants, cela peut entraîner une baisse significative de la participation du public. Il peut y avoir des cas où le public devient marginal et s'adresse uniquement aux secteurs les plus défavorisés. Cela peut aussi nuire à l’organisation concertée qui ne sélectionne pas les étudiants, ce qui existe.

Q. Le ministère de l’Éducation devrait-il agir ?

R. Vous devez répondre en analysant bien les enjeux. Le critère de proximité du centre, par exemple, a été en vigueur dans toutes les lois éducatives, y compris Lomce (la précédente loi éducative, approuvée par le PP). Et s’il s’avère que son application est falsifiée, que les réglementations régionales rendent effectivement inefficaces les critères de scolarisation qui, selon la loi, devraient être prioritaires, il faudra agir. Et si les tribunaux interprètent, comme ils l'ont fait, qu'une fois les accords conclus, ils ne peuvent être retirés tant que l'école en fait la demande, ce qui pourrait conduire à la fermeture de deux écoles publiques dans une municipalité et à une seule école concertée, nous devrons modifier les réglementations de l’État.

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