À partir de la prochaine année scolaire 2024-25, tous les centres éducatifs de Navarre établiront par défaut le jour fractionné. Ceux qui souhaitent mettre en œuvre une modalité différente, comme continue ou flexible, peuvent demander un processus de vote avant la fin de l’année auquel participe l’ensemble de la communauté éducative. S’ils obtiennent une majorité qualifiée – le soutien des trois cinquièmes des familles et d’au moins deux tiers des membres du conseil d’école – ils pourront mettre en œuvre le jour qu’ils décideront. Le personnel enseignant sera également consulté, mais sa position ne sera pas contraignante. Mais le voyage continu connaît ainsi un frein important dans la communauté.
Actuellement, environ 160 centres navarrais ont des horaires continus et la décision de « réinitialiser » la situation est donnée, détaillée par le ministère de l’Éducation, en raison d’un problème réglementaire. La législation provinciale existante considère uniquement les horaires de travail fractionnés comme officiels, tandis que les horaires de travail flexibles et continus ont été inclus après la pandémie à titre expérimental.
Cela signifiait en pratique que les centres possédant l’un de ces derniers devaient ratifier leur volonté de le maintenir tous les deux ans. En approuvant cette nouvelle ordonnance, il est établi que les écoles doivent avoir une journée fractionnée et, s’ils votent pour continuer, cette décision restera en vigueur pendant au moins quatre ans. Les centres qui optent finalement pour la formation continue doivent proposer des activités gratuites et volontaires l’après-midi auxquelles devront participer les enseignants.
Le département publiera dans quelques jours une résolution pour encadrer ces votes et permettre qu’ils aient lieu avant la fin de l’année. Lorsque la période de pré-inscription arrivera, en mars, toutes les familles sauront quelles écoles ont un jour ou l’autre et pourront choisir où inscrire leurs mineurs.
La décision a été approuvée par le Conseil scolaire de Navarre, l’organe consultatif le plus élevé en la matière. Le Conseil a étudié les allégations présentées à l’Ordre Foral lors de sa phase de présentation publique, en approuvant une douzaine d’entre elles à l’unanimité. Le texte final a été approuvé avec les voix pour 14 des membres du corps, une abstention et quatre voix contre par les représentants des syndicats éducatifs. Parmi les aspects établis, il souligne, par exemple, l’obligation des centres à modèle continu de proposer des activités volontaires d’accueil des élèves l’après-midi, qui seront fréquentées par les enseignants et considérées comme des heures de classe pour les enseignants.
Même si la décision de l’organisme n’est pas contraignante, l’exécutif suit généralement ses recommandations, explique son président, Manuel Martín. Du Conseil, par exemple, ils proposent que la participation des familles au vote soit encouragée grâce à l’articulation de procédures télématiques et recommandent que les équipes de direction informent les familles sur les conditions et les répercussions que chacune des journées peut avoir sur le corps étudiant.
En avril de cette année, le ministère de l’Éducation a réalisé des évaluations diagnostiques sur les élèves de quatrième année pour voir comment la mise en œuvre de la journée continue les avait affectés. Des tests qui ne nous ont pas permis de déterminer les effets sur les résultats scolaires au moment où ils avaient été mis en œuvre. Au cours des dernières décennies, diverses études ont été réalisées en Espagne. Les résultats ne montrent pas d’effet positif sur les performances des élèves, alors que certains effets négatifs ont été détectés. Quoi qu’il en soit, il s’agit d’une question sur laquelle les administrations se sont très peu penchées, malgré l’ampleur des changements survenus. Cependant, ces dernières années, des études ont commencé à s’accumuler qui reflètent les effets négatifs de la journée continue dans d’autres domaines, comme le sommeil et la santé des mineurs, les inégalités accrues entre les étudiants en fonction du niveau socio-économique et des familles et dans l’écart entre les sexes, en raison de l’impact plus important de la mise en œuvre de la transition intensive sur l’emploi des mères.
La décision a suscité des critiques de la part de certaines familles et d’un pourcentage important d’enseignants. La présidente de la Commission du personnel éducatif et porte-parole de Steilas, le syndicat majoritaire, Arantxa Ruiz Vidorreta, critique le fait que la journée soit modifiée « pour 84% des centres de Navarre qui avaient déjà opté pour une journée continue et qui maintenant avoir « Je dois voter à nouveau ». Ils ne sont pas opposés à ce que des consultations soient menées, mais pas de cette manière.
La principale critique réside dans les majorités qualifiées requises et jugées « abusives ». Il s’agit cependant de majorités très similaires à celles qui existent dans d’autres communautés autonomes où la durée continue du travail est encore en débat, comme c’est le cas de la Communauté de Madrid et de Valence, où coexistent les deux types d’horaires. Ce n’est qu’en Euskadi et en Catalogne que le travail à journée fractionnée continue de s’appliquer de manière générale. Dans tous les autres, le continu a été implémenté. Les critiques de la journée intensive préviennent également qu’en raison du même jeu de majorités dans les conseils d’école, une fois l’horaire continu mis en place, il devient pratiquement impossible de revenir en arrière. En revanche, la journée continue est devenue la norme générale dans une grande partie de l’Espagne dans les écoles publiques, mais pas dans les écoles subventionnées, où dans de nombreux territoires l’horaire fractionné a été largement maintenu.
Ruiz rejette le modèle de vote proposé aujourd’hui en Navarre : « De toutes les options, c’est la plus punitive et celle qui guide le plus vers la journée fractionnée, celle qu’impose l’Éducation ». Ajoutez un autre facteur à prendre en compte : il y a des localités dont les étudiants partagent le transport pour se rendre dans des centres éducatifs proches les uns des autres, explique-t-il, et « s’il y a quatre centres à proximité et trois votent oui pour la continuation, mais qu’un ne le fait pas, ils auraient tous un départ de jour uniquement parce qu’ils partagent des lignes de transport. A cet égard, le président du Conseil d’école défend la majorité qualifiée car c’est « une question importante ». « Il ne faut pas avoir si peur. Si cela a été réalisé avant [la jornada continua] Dans des conditions plus compliquées, je ne pense pas qu’il y aura de problème à le ratifier ou non.»
Martin défend la nécessité d’orienter le débat sur le bien-être des étudiants, sans mélanger d’autres questions de nature professionnelle ou de conciliation familiale. Ce sont, défend-il, des questions auxquelles les administrations publiques devront s’attaquer à l’avenir. « Mettez l’accent sur les étudiants. C’est ce qui est important», souligne-t-il.
Ruiz nie qu’il s’agisse d’une revendication de main-d’œuvre car « les enseignants travaillent les mêmes heures selon un horaire fractionné, continu ou flexible. Si on disait qu’avec la continuation les professeurs travailleront moins d’heures, on comprendrait qu’il y a un, mais non”
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