Le gouvernement d'Isabel Díaz Ayuso a rédigé sa loi sur l'enseignement supérieur, les universités et la science en tournant le dos à la communauté concernée (recteurs, syndicats et étudiants) et avant que le document final, avec 250 articles, ne soit rendu public – un résumé de huit pages avec peu de spécificité―, les plus hauts dirigeants des campus publics de Madrid, réunis à la Conférence des Recteurs des Universités Publiques de Madrid (CRUMA), ont envoyé jeudi dernier une réponse très critique de 18 pages au conseiller Emilio Viciana.
« Les propositions sont présentées sans fil conducteur, sans détailler la stratégie poursuivie pour l'espace madrilène de l'enseignement supérieur », déplorent-ils dans leur analyse, à laquelle EL PAÍS a eu accès, et lui reprochent d'aspirer à « remédier seulement le LOSU [la Ley Orgánica del Sistema Universitario, la estatal de 2023]» gaspiller l’occasion de « renforcer leur espace », peut-on lire dans l’écriture.
La réponse des recteurs est particulièrement significative parce que, tout d'abord, il est très inhabituel que les recteurs de la CRUMA entreprennent conjointement des initiatives comme celle-ci et, de plus, plusieurs d'entre eux sont très proches du PP.
Les recteurs des universités Complutense, Autonome, Carlos III, Alcalá, Politécnica de Madrid et Rey Juan Carlos, qui soulignent que leur connaissance de la loi est « parcellaire », craignent que plusieurs propositions de norme pourraient « affecter directement l'autonomie universitaire et l'organisation des universités, générant des situations incertaines avec un caractère qui peut être considéré comme envahissant pour l'autonomie universitaire.
Les recteurs considèrent que la loi ne traite pas de l'amélioration de la qualité des campus, ni de leur internationalisation, car elle se concentre sur l'Amérique du Sud, négligeant l'Europe ; et que l'opportunité de définir à quoi ressemblera le financement pluriannuel est perdue – presque tous les gouvernements régionaux concluent des accords pour une durée moyenne de quatre ans avec leurs universités, tandis qu'à Madrid, ils ne savent pas de combien d'argent ils disposeront pour les années suivantes. année – alors qu’à leur avis, leurs campus sont « sérieusement menacés ».
Madrid est la région autonome qui investit le moins par étudiant en Espagne et où les familles paient le plus en frais de scolarité. « En effet, dans ce sens, nous n'avons été convoqués à aucune réunion sur le budget des universités pour l'année 2025 », profitent les recteurs pour souligner, « bien que nous ayons demandé à aborder ce sujet ».
Quartier de pratique unique. « La Communauté de Madrid est constituée en une seule circonscription aux fins de réglementer et de gérer le système de pratiques scolaires et extrascolaires des étudiants de l'enseignement supérieur », précise le projet. Les recteurs considèrent que les entreprises ne peuvent pas limiter leur activité aux quartiers, voire aux quartiers publics.
Les dirigeants universitaires s’inquiètent du fait que les places publiques ne sont pas garanties en premier alors que la norme parle de « l’égalité des chances entre tous les étudiants » sans donner la priorité à ceux qui sont inscrits. Et ils sont particulièrement alarmés par le cas de la médecine, puisqu'ils en déduisent que dans les hôpitaux subventionnés, ils recevront le même traitement, « ce qui entraîne une discrimination pour les hôpitaux publics car ils manquent d'instruments économiques et contractuels » pour rivaliser avec les privés. . Ils se souviennent qu’ils paient les salaires des enseignants des hôpitaux et qu’ils ne peuvent pas enseigner à ceux des établissements privés.
Expansion des campus privés. Les six institutions publiques, qui ne se sont pas agrandies depuis 1996, sont extrêmement préoccupées par l'expansion des institutions privées, qui sont déjà au nombre de 13 et bientôt 15, et par la prolifération de centres rattachés à des universités d'autres territoires, comme celui que l'Université catholique de Murcia va ouvrir ses portes à Torrejón de Ardoz. Ils soulignent, et cela est confirmé par les classements de qualité des universités, qu'il manque « une stratégie des exigences », de masse critique (elles ont une très petite taille) et de solvabilité de l'enseignement et de la recherche. Selon lui, une partie des bénéfices de ces entreprises privées devrait revenir à la Communauté de Madrid.
Vandalisme. Le Gouvernement Ayuso veut punir les actes de vandalisme et les escroqueries et les recteurs rappellent au conseiller que ceux-ci sont déjà sanctionnés dans la loi de coexistence universitaire de 2022, dans le cas des étudiants et dans le Statut Organique des Fonctionnaires Publics (1986) dans le cas présent. du modèle.
Élection du recteur et du gérant. L'Exécutif souhaite que seuls les professeurs (comme c'était le cas jusqu'à LOSU) ou ceux accrédités à ce niveau puissent être recteurs alors que la nouvelle loi de l'État autorise les professeurs titulaires qui ont démontré une expérience en enseignement, en recherche et en gestion à être recteurs ; et les recteurs rappellent au conseiller que les deux normes peuvent entrer en collision.
Mais plus que l'élection du recteur, cela les dérange que lors de l'élection des directeurs, le gouvernement régional ait l'intention de « fixer les caractéristiques » de la sélection, ce qui, à leur avis, est une ingérence dans leur autonomie car ils font partie de l'équipe du recteur. Les recteurs n'aiment pas non plus qu'il y ait toujours un auditeur du Conseil social, ils soutiennent que cela devrait être limité aux cas dans lesquels « des problèmes sont détectés dans leurs budgets ».
Financement. Les recteurs veulent clarifier ce que signifie que la Communauté va couvrir 70% du chapitre des dépenses, puisqu'ils veulent avoir la garantie que le financement de base est couvert (y compris la recherche structurelle), car ce qu'il comprend n'est pas précisé. De plus, ils entendent prendre en compte la taille et les singularités de chaque campus.
La LOSU exige que les gouvernements régionaux investissent 1 % de leur PIB en 2030 (on ne sait pas clairement s’il s’agit d’un investissement régional ou national), mais la norme de Madrid l’ignore. Et ils n’hésitent pas à développer une comptabilité analytique qui leur permet, par exemple, de savoir combien ils investissent réellement.
Activité de recherche. Les recteurs reprochent à Viciana de ne pas avoir de chapitre sur l'innovation et le transfert de connaissances et de fixer des conditions particulières pour obtenir un poste de doctorant assistant (deux ans de séjour dans une autre université), car « cela peut être contraire à la loi » et « conduit à laisser la plupart des concours déserts. » Parce que de nombreux associés ne sont pas allés dans d’autres centres et beaucoup de postdoctorants non plus.
L'Exécutif ne veut pas développer la figure du professeur de travail permanent (non fonctionnaire) et les recteurs estiment que cela « place les professeurs madrilènes dans des conditions inférieures » par rapport aux autres.
