En décembre 2023, Nydia Velázquez, députée démocrate de New York, a présenté une résolution au Capitole pour exiger que le Département d'État considère comme dépassée la doctrine Monroe, inaugurée exactement deux siècles plus tôt par un discours du cinquième président des États-Unis, James Monroe, qui plaçait unilatéralement l'Amérique latine dans la sphère d'influence de son voisin du nord. Ce mardi, Velázquez présentera une fois de plus ce texte à ses collègues de la Chambre des représentants, étant donné que non seulement ce cadre de relation de Washington avec le continent n'a pas été dépassé, mais que, sous la présidence de Donald Trump et avec Marco Rubio comme secrétaire d'État, il est revenu avec une force sans précédent depuis des décennies.
La résolution, à laquelle EL PAÍS a eu accès, propose une alternative – « une nouvelle politique de bon voisinage, conçue pour favoriser de meilleures relations et approfondir une coopération plus efficace avec tous les pays de l’hémisphère occidental » – pour remplacer la doctrine Monroe. Celle-ci est née de l’opposition des États-Unis à l’ingérence des puissances européennes dans les pays du Sud, en plein processus d’émancipation, mais en pratique elle a marqué le début de décennies d’invasions, d’interventions militaires et de renversements orchestrés par la CIA de gouvernements légitimes.
Le retour de Trump à la Maison Blanche l'a ressuscité l'année dernière et y a ajouté un corollaire pour en faire la doctrine Donroe, du nom de Donald, son prénom.
Le texte de Velázquez, co-écrit avec Delia Ramírez (Illinois) ―et avec le soutien de 16 autres démocrates ; parmi eux, Alexandria Ocasio-Cortez (New York), Greg Casar (Texas), Rashida Tlaib (Michigan), Adelita Grijalva (Arizona), Pramila Jayapal (Washington) et Ilhan Omar (Minnesota)― ajoute les événements les plus récents à son examen de certains des points les plus sombres de la politique étrangère des États-Unis : des « guerres de la banane » du début du XXe siècle au coup d'État contre Jacobo Arbenz au Guatemala, l'embargo sur Cuba, le renversement de Salvador Allende au Chili et de Joao Goulart au Brésil, le soutien à l'opération Condor entre 1975 et 1980, les escadrons de la mort au Salvador, les contras au Nicaragua, l'invasion de Grenade, le financement du coup d'État en Haïti en 1991 ou encore la politique austéricide du FMI.
À cette liste d’accusations, le texte en ajoute quelques autres, toutes faisant référence à Trump. La liste comprend l'ingérence du président des États-Unis dans les élections honduriennes, « menaçant de retirer son soutien économique » si les électeurs ne choisissaient pas le candidat de droite, Nasry Asfura ; la grâce de l'ancien président du pays d'Amérique centrale Juan Orlando Hernández de sa peine de 45 ans de prison pour trafic de drogue et menaces de prendre le contrôle du canal de Panama ; la pression sur le Brésil, basée sur les tarifs douaniers et l'intimidation des juges de sa Cour suprême, au profit de l'ultra politique Jair Bolsonaro.
Également, la déportation « illégale » de centaines de personnes vers la prison de Nayib Bukele, au Salvador ; la campagne d'exécutions extrajudiciaires de trafiquants de drogue présumés dans les eaux des Caraïbes ; l’« attaque militaire non autorisée » visant à arrêter l’autocrate vénézuélien Nicolás Maduro et sa détention actuelle dans une prison de New York, où il attend son procès pour narcoterrorisme.
Nouveau corollaire
La résolution fait également référence au « corollaire de Trump », défini dans le document de stratégie de sécurité nationale publié en décembre dernier, comme « la prééminence américaine dans l’hémisphère occidental – que Washington appelle habituellement le continent américain – l’accès à des zones géographiques clés dans toute la région et l’utilisation de la présence militaire américaine dans l’hémisphère pour établir ou étendre l’accès à des emplacements stratégiquement importants ».
Le texte, présenté ce mardi au Capitole et dont l'avenir est incertain dans une Chambre des représentants dominée par une courte majorité du Parti républicain, propose de mettre fin à toutes les sanctions économiques unilatérales, y compris l'embargo contre Cuba, de renforcer le rôle du Congrès, marginalisé après le retour au pouvoir de Trump, en politique étrangère ; déclassifier tous les dossiers du gouvernement des États-Unis liés aux coups d'État et collaborer avec les pays d'Amérique latine à une réforme en profondeur de l'Organisation des États américains (OEA).
« La position agressive de cette administration envers l'Amérique latine rend cette résolution fondamentale », explique Velázquez à EL PAÍS. « La doctrine Donroe est simplement une version plus grotesque des politiques interventionnistes qui nous ont fait échouer depuis deux siècles. Les États-Unis et l'Amérique latine sont confrontés à des défis communs en matière de trafic de drogue, de migration et de changement climatique. Nous ne pouvons les résoudre que par un véritable partenariat, et non par la coercition. »
Velázquez, d'origine portoricaine, est l'une des députées les plus impliquées dans les affaires latino-américaines au Capitole. Son initiative s'ajoute au précédent d'autres tentatives passées pour surmonter la doctrine Monroe, à laquelle le président Teddy Roosevelt a ajouté son propre corollaire en 1904, selon lequel Washington se réservait le pouvoir d'intervenir dans les affaires intérieures de tout pays coupable de « faute chronique ou d'impuissance entraînant un affaiblissement général des liens de la société civilisée ».
En 2013, le secrétaire d’État John Kerry (sous Obama) a mis fin à cette époque dans un discours devant l’OEA. Six ans plus tard, John Bolton, conseiller à la sécurité nationale sous le président Donald Trump, proclamait « fièrement » que la doctrine était « bien vivante ».
Le sénateur Bernie Sanders a déploré dans une interview à EL PAÍS publiée le week-end dernier que les États-Unis « avaient dominé l'Amérique latine à volonté pendant de nombreuses années ». « [Washington] Il renversa les gouvernements les uns après les autres. Ce n’est pas ce que veut le peuple américain. Les pays d’Amérique latine ont le droit de déterminer leur propre destin en collaboration avec les États-Unis, mais pas sous la domination américaine. « Nous ferons tout notre possible pour résister de l'intérieur à ce recours à la force par notre gouvernement sur le continent », a déclaré Sanders.
