Le Conseil National des Ecoles a soutenu ce jeudi sans opposition le projet de loi préparé par le Gouvernement visant à réduire le nombre d'élèves par classe et les heures d'enseignement des enseignants. La séance plénière de l'organisation, la plus haute instance consultative en matière d'éducation, composée d'une centaine de membres représentant tous les acteurs de la communauté éducative, a approuvé l'avis favorable à la loi sans aucun vote contre. Pas même celle des communautés autonomes gouvernées par le PP -présentes indirectement à travers les porte-parole des conseils scolaires régionaux-, ce qui renforce l'espoir que la loi puisse être votée au Congrès des députés. Le gouvernement espère approuver la loi avant la fin du cours.
La nouvelle ministre de l'Éducation, Milagros Tolón, a défendu cette règle avant le début de la séance, qui s'est déroulée à huis clos : « La diminution du ratio augmentera la qualité de l'enseignement. Et la diminution des heures d'enseignement réduira la saturation à laquelle une loi du Parti populaire a conduit les enseignants. » Le texte prévoit de réduire le nombre d'élèves par classe à 22 en maternelle et en primaire, et à 25 à l'ESO dans les centres publics et subventionnés. Et protéger le nombre maximum d'heures d'enseignement des enseignants de l'enseignement public, en les plaçant à 23 heures par semaine dans les écoles et à 18 heures dans les instituts. Les réductions pour le reste des étapes seront précisées, si la règle est maintenue, dans un décret ultérieur.
Le texte établit que ledit aménagement doit être approuvé dans un délai de six mois à compter de l'entrée en vigueur de la loi. Et il précisera les réductions à appliquer au deuxième cycle de l'éducation de la petite enfance (3-6), de la formation professionnelle de base et du baccalauréat. Le ministère a opté pour cette formule en deux phases afin de faciliter l'avancement du projet de loi au Congrès, où le gouvernement dispose d'une majorité instable.
Le calendrier de mise en œuvre prévoit que la réduction du ratio sera appliquée de manière progressive, en commençant par le premier niveau de chaque étape et en s'étendant chaque année jusqu'au niveau supérieur. La mise en œuvre débutera en 2027 à l’école maternelle et primaire, en 2028 à l’ESO et à la Formation Professionnelle de Base, et en 2029 au Baccalauréat. Pour l’année scolaire 2031, il doit être mis en œuvre à tous les niveaux, donc à l’école primaire, il doit être réalisé à un rythme supérieur au niveau par classe.
Les centres qui, faute de place, ne peuvent pas appliquer de réductions de ratio, recevront dans tous les cas le nombre d'enseignants qui leur correspondrait pour le réaliser, afin de pouvoir réduire le ratio d'élèves par enseignant à travers d'autres formules, comme le co-enseignement (deux enseignants ensemble dans la classe).
Le Conseil scolaire national, où sont représentés, entre autres, les enseignants, les étudiants, les fédérations de familles d'étudiants et les employeurs de l'enseignement subventionné, a soutenu l'opinion qui soutenait le projet de loi approuvé en décembre par la commission permanente de l'organisation. Et tous les amendements présentés sont tombés.
Ceux-ci pourraient être regroupés en deux grandes catégories. D'une part, ceux des syndicats enseignants, qui ont demandé d'aller plus loin, en étendant la baisse des taux au premier cycle de l'éducation de la petite enfance (0-3) et au niveau intermédiaire de la formation professionnelle, l'enseignement avec le taux d'abandon scolaire le plus élevé ; Environ un tiers des étudiants inscrits ne terminent pas leurs études. D'autre part, ceux qui exigent que la norme dispose d'une dotation budgétaire spécifique, levée par le conseil des conseils scolaires régionaux, qui agit dans ce cas comme une courroie de transmission pour les gouvernements des territoires gouvernés par le PP, qui ne veulent pas assumer la facture économique de la réduction des ratios et des heures d'enseignement promue par le Gouvernement.
Bien qu'aucun amendement n'ait abouti – ce qui est difficile, puisqu'il faut le soutien des deux tiers de la composition totale de la séance plénière – la règle sera à nouveau discutée avec les syndicats à la table sectorielle et lors du traitement aux Cortes. Tolón a assuré que le ministère est ouvert « à écouter » les propositions de la communauté éducative.
La loi fixera les ratios et les heures maximales d'enseignement, qui pourront être réduites par les exécutifs régionaux.
