En Amérique latine, le soutien des citoyens à la démocratie a diminué. Selon les données citées par le rapport GEM de l'UNESCO et l'organisation des États-Unis (OEI), le pourcentage d'adultes qui considéraient la démocratie comme la meilleure forme de gouvernement est passé de 68% en 2012 à 58% en 2016/17. Selon le latinobaromètre, seulement 52% des Américains latino-américains ont soutenu la démocratie en 2024. Dans ce contexte, une question pour les décideurs éducatives est urgente: comment les écoles peuvent-elles devenir de vrais espaces pour la participation et la formation démocratique?
Le principal rapport de la démocratie présenté à Bogotá cette semaine ne laisse aucun doute: le leadership scolaire distribué est un moyen spécifique de renforcer la culture démocratique du système éducatif. C'est une forme de leadership qui reconnaît que l'autorité ne devrait pas se concentrer sur une seule figure, mais partager entre les gestionnaires, les enseignants, les étudiants, les familles et les communautés. Cette approche favorise la co-réponse, la participation et le sentiment d'appartenance aux communautés scolaires.
Pour les responsables de la politique publique, cette constatation représente, au-delà des recommandations sur la façon de concevoir des écoles plus démocratiquement et participatives, une opportunité politique. Parce que parler de leadership distribué, c'est parler de structures de gouvernance plus inclusives, de communautés éducatives plus fortes et, finalement, de sociétés plus démocratiques et résilientes.
Le rapport, préparé par le rapport de surveillance de l'éducation dans le monde de l'UNESCO et de l'OEI montre que, malgré les avancées, seuls trois pays de la région (Colombie, Mexique et Nicaragua) mentionnent explicitement le leadership distribué dans leur réglementation éducative. Encore plus inquiétant: l'autonomie des écoles reste limitée et bien que plusieurs pays aient des concours publics pour l'embauche des administrateurs, la clientèle reste présente dans certains contextes. D'un autre côté, seuls deux administrateurs sur trois de la région affirment qu'ils promeuvent la collaboration entre les enseignants et seuls trois pays promeuvent le leadership distribué ou des approches similaires dans leurs programmes de formation pour les administrateurs. Malgré cela, il existe des données encourageantes: presque tous les pays ont organisé des structures de participation de l'école et de la communauté des enseignants, y compris les enseignants et les élèves aux conseils scolaires.
Le leadership distribué est lié à l'innovation pédagogique, à l'inclusion, à l'amélioration de l'éducation et, finalement, à la transformation éducative. Bien que le concept de leadership distribué ne soit pas largement compris en Amérique latine, il existe des pratiques pertinentes dans la région et les gouvernements peuvent être basés sur eux. Le rapport fournit une feuille de route à garantir, sur la base des preuves, que les valeurs démocratiques sont promues dans les écoles et à l'extérieur d'eux.
En tant que responsables de la conception et de la mise en œuvre de politiques éducatives, nous avons un rôle clé pour combler cet écart. Cela implique au moins cinq étapes spécifiques:
- Incorporer le leadership distribué dans les politiques réglementaires nationales et infranationales, les politiques et les cadres, avec des définitions claires et opérationnelles.
- Augmenter l'autonomie scolaire, en particulier en ce qui concerne les décisions sur les ressources humaines et financières, afin que les administrateurs puissent diriger plus efficacement.
- Concevoir des processus de sélection et de formation des chefs d'établissement qui hiérarchisent la participation et le travail collaboratif.
- Investissez dans la recherche appliquée, pour grimper et adapter les expériences réussies existantes dans la région.
- Sensibiliser les communautés scolaires, renforcer les capacités afin que la participation soit non seulement formelle, mais significative.
En encourageant les chefs d'établissement à travailler en équipe, à mobiliser l'expérience collective de leur communauté et à impliquer leurs membres dans la prise de décision, nous avons un outil puissant pour améliorer les résultats éducatifs. La mise en œuvre ne nécessite pas une transformation totale du système, mais pour reconnaître la valeur des pratiques existantes, les soutenir avec des politiques cohérentes et promouvoir le leadership démocratique comme pierre angulaire pour construire des valeurs civiques au sein des écoles et à l'extérieur d'eux.
Les dirigeants ne peuvent pas tout faire seul. Des changements durables naissent de la conviction collective et du travail conjoint. Si les écoles sont le premier espace où les filles, les garçons et les jeunes apprennent à vivre avec les autres, faisons d'eux de véritables laboratoires de démocratie et de collaboration.
