Le Parlement d'Estrémadure a approuvé, avec un vote en faveur du PP et de Vox, l'ouverture de l'Université de Développement International, la première privée de la région. Les socialistes se sont abstenus et Unidas por Extremadura a voté contre. L'Uninde devient ainsi le 47ème campus payant d'Espagne (il y en a 50 publics), malgré un rapport dévastateur des techniciens du ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités, qui a ensuite été ratifié par la Conférence générale de politique universitaire (avec la présence des gouvernements régionaux). Selon la documentation présentée, l'un des sites sera situé dans le centre commercial Las Vaguadas à Badajoz et disposera d'un effectif prévu de 125 enseignants pour enseigner tous les diplômes.
L'abstention du groupe socialiste se heurte à la position du gouvernement central de ne pas ouvrir les universités n'ayant pas démontré leur qualité aux techniciens du ministère, ce qui l'a conduit ce mardi à durcir les critères de création. Sa députée Rosa Chamorro a rappelé à la tribune de l'Assemblée d'Estrémadure que la Conseillère générale de la Commission a qualifié le rapport d'incomplet, ce qui, selon elle, crée une « incertitude juridique » et a laissé entendre qu'il pourrait mettre en danger l'investissement des hommes d'affaires. « Madame la Conseillère, pouvez-vous leur assurer que ce n'est pas le cas ?
Chamorro n'a pas critiqué le projet Uninde, car à son avis des erreurs ont été corrigées – contrairement à l'avis du ministère -, mais plutôt la gestion de la Commission : « Après avoir lu les rapports, de nombreux doutes surgissent. Surtout, pourquoi cette précipitation ? » Il estime que le gouvernement régional « n'a pas bien géré » l'opacité et la rapidité. Parce qu'il a ignoré le Conseil d'Etat, qui avait proposé en juin au ministère de préparer un rapport complémentaire non rédigé, ainsi que le Bureau du procureur général. « La crédibilité de l'ensemble de l'administration autonome est mise en doute. »
Dans leurs conclusions, les experts de l’Université reprochent aux promoteurs que de nombreuses informations pertinentes soient « insuffisantes » ou « manquent de spécificité ». Parmi les « incohérences », l'avis critique le fait que « le capital social de l'entité promotrice (3.000 euros) est jugé insuffisant pour le démarrage de l'activité proposée et comme garantie aux tiers contre certaines situations à risque ».
« Le personnel enseignant est rare et est jugé insuffisant pour s'occuper du nombre de groupes qui seront vraisemblablement constitués », concluent les experts. Et ils ajoutent : « Les informations fournies nous permettent de conclure que les espaces nécessaires pour mener à bien l'activité académique et de recherche de l'université ne sont pas adaptés, ni garantis. »
La ministre de l'Éducation, des Sciences et de la Formation professionnelle d'Estrémadure, Mercedes Vaquera, a énuméré dans son discours à la Chambre ces graves lacunes incluses dans le rapport du ministère de mars 2024, même avec un. Selon son récit, les promoteurs ont ensuite inclus des documents pour réfuter cette opinion. Ils comprenaient ensuite un engagement de disponibilité d'un emplacement dans le centre commercial Las Vaguadas, un plan d'internationalisation et un autre pour garantir la qualité de la main d'œuvre.
Le conseiller est fier des promoteurs : il s’agit d’un « consortium d’entités ayant une expérience éducative internationale ». Il est composé de l'Université autonome du Chili, du Groupe éducatif Neumann du Pérou et de l'école de commerce d'Estrémadure ITAE.
Ils proposeront des diplômes en entrepreneuriat, marketing numérique ou jeux vidéo avec d'autres plus classiques comme les soins infirmiers, la physiothérapie ou l'ingénierie informatique. « Il complète et accompagne l'offre de l'université publique, sans la substituer en aucune façon, ni la concurrencer », a soutenu Vaquera. ET
Le Conseil économique et social d'Estrémadure a soutenu la proposition dans son rapport, exigeant une plus grande solvabilité économique, le syndicat UGT ayant voté contre. Mais dans son analyse, le personnel « rare » auquel fait référence le ministère est clair. « Après six ans de mise en œuvre, une fois tous les titres déployés, l'université disposera de ressources humaines de 152 personnes, dont 125 de nature académique et 27 de personnes d'administration et de services (secrétariat, concierge, bibliothèques, techniciens), mais l'équivalence temps plein n'est pas indiquée. » Tout grand lycée compte une centaine d’enseignants. L'Université publique d'Estrémadure compte près de deux mille personnes.
« Le processus administratif décrit reflète un travail transparent, rigoureux et soutenu dans le temps pour garantir que toute nouvelle institution académique en Estrémadure réponde aux normes de qualité académique et organisationnelle les plus élevées établies par les réglementations de l'État », a défendu Vaquera.
Le recteur de l'Université d'Estrémadure, Pedro Fernández Salguero, a exprimé ses regrets face à cette décision dans un communiqué : « L'Université d'Estrémadure ne s'oppose pas à l'existence d'autres institutions universitaires et comprend que la diversité peut enrichir le système, mais considère que dans le cadre actuel, les mêmes niveaux d'exigence ne s'appliquent pas aux universités publiques et privées, notamment dans des domaines comme la recherche et la garantie de qualité académique. C’est pourquoi il estime qu’il est « essentiel de revoir cette situation pour s’assurer que tous les établissements universitaires répondent aux mêmes normes de qualité, de rigueur et d’engagement envers la société ».
Modifications du décret
L'Exécutif d'Estrémadure a pu ignorer l'avis des techniciens du ministère car leur rapport est obligatoire, mais non contraignant. Mais cet avantage vient de disparaître. Ce mardi, le décret créant les universités a été modifié et désormais une commission de l'Agence d'Estrémadure pour l'évaluation pédagogique – composée de professeurs et d'enseignants choisis par tirage au sort – préparera un rapport sur le projet (installations, personnel) que le promoteur devra approuver avant que les techniciens du ministère n'interviennent en la matière. Si vous échouez, vous ne pourrez pas présenter de nouvelle initiative avant deux ans.
L'Uninde devient la cinquième université agréée en Espagne avec un rapport négatif des techniciens du ministère depuis l'arrivée au pouvoir de la gauche en 2018 : Hespérides (Canaries, 2019), UDIT-Design, Innovation et Technologie (Madrid, 2019), Tecnológica Atlántico-Mediterráneo (Andalousie, 2021) et Tecnológica de Canarias (2023). Les lois qui les créent toutes ont été soutenues dans leurs assemblées régionales dans les législatures avec des gouvernements du PP ou de la Coalition Canarienne.
L'Estrémadure a trois projets en cours. L'Université Ouverte d'Estrémadure, du Groupe Planeta et à distance, sera vraisemblablement agréée car elle bénéficie de l'avis favorable bien que conditionnel des techniciens du ministère. Et ils feront l'objet d'une analyse plus détaillée, avec un rapport préalable de l'agence autonome, de l'Université virtuelle CEU Núñez de Balboa, à Jerez de los Caballeros (9 300 habitants), et de l'Université Europa d'Estrémadure, en personne, avec la Médecine comme revendication.
