Cette fois, il n’y a pas eu de complication liée à l’absence d’un député du PP, comme dans le cas de la réforme du travail. Mais cette possibilité existait même. Le mélange de beaucoup de négociations, de nez politique, d'un peu de chance et de la peur d'ouvrir la porte à l'arrivée du PP et de Vox à La Moncloa qui domine la législature a permis une fois de plus un coup d'État de Pedro Sánchez et de son équipe de négociateurs, cette fois avec Félix Bolaños, qui a toujours un contact direct avec Podemos, soutenu par Óscar Puente et Carlos Cuerpo, responsables de les deux initiatives qui ont été votées.
Sánchez lui-même est allé voter, même si son soutien n'a pas été décisif, dans un mélange de prudence – il pourrait y avoir des surprises et la loi ne pourrait pas tomber à cause de lui – et aussi de désir de montrer le coup d'effet et la consolidation d'une majorité fragile et instable, mais qui ne se brise jamais complètement.
L'euphorie était très présente dans les rangs du gouvernement, du PSOE et de Sumar. Pas seulement pour réaliser deux votes clés, comme l'embargo sur les armes contre Israël et la loi sur la mobilité durable, dont dépendent, selon le gouvernement, 10 milliards d'euros de fonds européens. Surtout pour le message politique. L’une des choses qui causent le plus de tort au gouvernement est le sentiment d’un Parlement défaillant, qu’il ne peut rien faire avancer et que la majorité est brisée parce qu’elle a perdu Podemos et Junts. Et ce mardi, la photo était à l'opposé : quand arrivent les vrais votes, les plus importants – à quelques exceptions notables près comme celui qui a renversé Junts – le gouvernement fait le reste et conclut des accords avec tout le monde pour les faire avancer.
« Il n'est jamais conseillé de considérer Pedro Sánchez comme mort. Une fois de plus, la journée a commencé avec l'idée que nous allions être tondus et c'est l'opposition qui a un nouveau jour à oublier au Congrès, on voit une fois de plus qu'il y a une majorité pour gouverner. Le président savait ce qu'il disait avec « l'esprit Alberto » du matin », a déclaré un ministre.
Le sentiment largement répandu au sein de la majorité progressiste de la Chambre est que ce vote démontre une fois de plus que, contrairement à ce que proposent quotidiennement l'opposition et des secteurs très importants de l'opinion publique, il existe une législature pour un temps. « Ils sont déterminés à dire que le gouvernement tombe chaque semaine. Nous avons déjà franchi le Cap Horn en juin, ce qui était très risqué et nous étions très proches du gouffre. Mais maintenant c'est le contraire. Nous nous améliorons chaque semaine et celui qui n'est pas à sa place est le PP, qui a seulement opté pour la corruption et qui manque d'argent », dit un autre ministre.
Le gouvernement a encore une fois agi discrètement pour négocier avec les différentes parties, en parlant à tout le monde afin de ne piétiner aucun acte répréhensible. Tout est convenu au millimètre près. Il est très difficile de s’entendre sur presque tout entre Junts et Podemos, aux antipodes idéologiques, mais l’Exécutif y parvient grâce à des accords ambigus, avec des formulations conçues pour donner un espace politique aux uns sans rompre avec les autres. C’est ce qui s’est produit avec l’expansion d’El Prat, que Podemos et Sumar rejettent et que Junts soutient. Un texte de plus grand contrôle environnemental a été élaboré, qui permettrait à Podemos de s'abstenir, que Transports a publié juste avant le vote, comme convenu, mais qui en même temps n'a pas de grandes conséquences pratiques et en réalité ne retarde même pas les travaux, comme l'a expliqué Puente, car ils avaient déjà devant eux un parcours complexe de contrôle environnemental qui devait commencer en 2031.
Toute autre chose aurait été un problème pour Salvador Illa, qui a misé beaucoup sur cette expansion après le fiasco du dernier gouvernement ERC, et pour Junts, qui soutient également cette expansion promue par l'association patronale Foment de Josep Lluís Sánchez Llibre, qui a toujours eu l'intention de la promouvoir. Le gouvernement donne ainsi à Podemos la possibilité de vendre un changement de vote à son peuple – ils ont menacé de le renverser – et en même temps il ne rompt rien avec les autres partenaires. « Nous sommes des professionnels, tout est sous contrôle, il y a beaucoup de travail discret derrière chaque mouvement », conclut un membre de l'Exécutif. « Personne ne veut avorter le législatif et laisser la place à l'extrême droite, ça pèse beaucoup », renchérit un troisième.
Bolaños a offert une vision enthousiaste avec des chiffres pour montrer que les choses sont très différentes de la façon dont l'opposition les vend. « Aujourd'hui, nous avons remporté 112 des 119 voix du Congrès. 94 %. En deux ans de législature, 44 lois et un record de croissance et d'emploi. Pour tout le reste. »
Puente, ravi, a souligné que cela montre que l'idée selon laquelle le gouvernement ne dispose pas d'une majorité pour avancer est un mensonge. « Les travailleurs gagnent, à qui la mobilité est garantie, et le pays gagne, à qui est garantie une somme de 10 milliards d'euros de fonds européens », a-t-il lancé. « Aujourd'hui, nous avons vu le bloc de la haine qui a voté contre l'embargo sur les armes contre Israël, le PP et Vox sont du côté des génocidaires. Le PP travaille pour Vox, il a voté aujourd'hui contre la loi sur la mobilité durable et, par conséquent, en faveur du négationnisme climatique. Le gouvernement espagnol gagne en force », a résumé la deuxième vice-présidente et leader de Sumar, Yolanda Díaz.
Plus significatif encore a été le passage de Podemos d'un possible non à un oui au décret sur l'embargo sur les armes contre Israël. Il y a eu aussi des conversations, mais pas homologues, du moins pas publiques, car comme les négociations sont permanentes, il y a toujours de nombreux engagements cachés dans chaque conversation. Mais le plus important, et il est politiquement important pour comprendre où se trouve Podemos, a été l'énorme pression qu'ont subi les hommes d'Irene Montero, issus de groupes pro-palestiniens très influents dans ce secteur de la gauche espagnole. Au fil des jours, il est devenu de plus en plus évident que Podemos avait très peu de marge pour renverser un embargo sur les armes contre Israël qui éloigne encore une fois l’Espagne de la grande majorité de ses partenaires européens. « Nous pouvons faire beaucoup de choses, il l'a déjà montré, il peut nous faire souffrir dans de nombreuses négociations, et même les faire échouer dans certaines, comme le transfert de l'immigration en Catalogne que nous avons convenu avec Junts, mais ce qu'il ne peut pas faire, c'est favoriser Israël, c'est trop », analyse un membre de l'Exécutif. Le groupe Belarra admet qu'il n'y a pas eu de compensations, mais maintient que même si l'embargo semble « » [falso]et on verra avec le temps que cela regorge d’exceptions, ils n’ont pas voulu servir de « prétexte » au gouvernement pour continuer à envoyer des armes à Israël parce que l’embargo était levé.
En fin de compte, à chaque vote sur une question différente, avec des homologues ad hoc pour chaque groupe, le Gouvernement avance les points les plus importants du projet même s'il continue à avoir de nombreux problèmes avec le principal : les Budgets. Les comptes sont encore très loin, Junts insiste sur le fait qu'ils ne négocient même pas avec eux et l'approbation de la trajectoire du déficit, qui aurait dû être votée il y a des semaines, est une fois de plus retardée. Il n'y ira probablement pas la semaine prochaine, il est possible qu'il le fasse l'autre semaine. Mais le plus probable est que Junts le renversera et entamera un lent processus jusqu'à la présentation des budgets, un engagement très explicite de Sánchez, et perdra probablement le vote décisif sur l'ensemble des amendements. Mais même avec cette défaite, le président est déterminé à continuer parce qu'il croit pouvoir prendre d'autres mesures clés, développer de nombreuses initiatives à travers des règlements et des décrets royaux qui ne sont pas votés au Congrès, et surtout il a prolongé des budgets qui en valent la peine et certains fonds européens qu'il doit dépenser en 2026 et selon La Moncloa « ce sont les vrais budgets » en l'absence des autres, ceux établis par la Constitution. Des votes comme celui de mardi consolident l'idée que Sánchez peut continuer jusqu'en 2027. Même si, dans la politique espagnole, faire des prévisions même une semaine à l'avance est trop risqué.
