Le Conseil économique et social (CES) estime que le gouvernement n'a pas été suffisamment clair dans la description de l'obligation qu'il imposera aux fabricants d'appareils numériques dotés d'une connexion Internet d'intégrer une fonctionnalité de contrôle parental pour l'utilisation des applications, des services et la consommation de contenu par des mineurs. C'est l'une des mesures envisagées dans le projet de loi organique pour la protection des mineurs dans les environnements numériques, approuvé en juin dernier lors du premier tour en Conseil des ministres, une norme sur laquelle travaillent de manière coordonnée quatre ministères — Présidence, Justice. et Relations avec les tribunaux, Jeunes et enfants, Transformation numérique et droits sociaux, Consommation et Agenda 2030—.
C'est ce que prévoit l'avis sur l'avant-projet approuvé mercredi par l'organe consultatif du gouvernement en matière socio-économique et de travail, qui affirme que tel qu'il est rédigé, le texte réglementaire « soulève quelques doutes ». « L'activation [de la herramienta de control parental] « Il doit être réalisé par défaut lors de la configuration initiale de l'appareil et doit être gratuit pour l'utilisateur », précise le texte du projet. Selon le CES, composé de 60 conseillers issus des plus importantes organisations économiques, syndicales, agricoles, de pêche et de consommateurs du pays, dont six membres nommés par le gouvernement, la formulation du document « ne précise pas si les contrôles doivent être activés ». par défaut ou simplement présentés en option lors de la configuration initiale de l'appareil, et il ne précise pas non plus s'ils peuvent être activés à tout autre moment d'utilisation.
C'est pourquoi le CES « estime nécessaire » un « plus grand effort de précision dans la réglementation qui apporte la sécurité juridique nécessaire et élimine tout risque de manque de protection des droits de l'enfant », indique l'avis.
Le projet de loi envisage des mesures telles que que les mineurs de moins de 16 ans ne pourront pas accéder aux réseaux sociaux ou s'y inscrire – actuellement, la loi fixe cet âge à 14 ans – ou que les mineurs de moins de 18 ans ne pourront pas accéder aux espaces numériques qui utiliser des mécanismes de récompenses dits aléatoires (appelés loot boxes), présents dans certains jeux vidéo, qui permettent au joueur d'obtenir, de manière aléatoire, des récompenses ou des prix virtuels. En outre, les visites chez le pédiatre en soins primaires comprennent des examens pour détecter une dépendance à la technologie ou une quasi-ordonnance d'interdiction pour les agresseurs condamnés.
Le Conseil précise dans son avis qu'il s'agit d'une initiative législative « opportune » et « nécessaire » pour garantir la protection des mineurs dans les environnements numériques, mais alerte le gouvernement sur le fait que le texte présente, à certains égards, « une généralité excessive et un manque de de spécificité », car « certaines des mesures sont soumises à des évolutions réglementaires ultérieures dans d'autres domaines sectoriels (éducation, santé) et à la participation de différents niveaux administratifs », c'est pourquoi il est jugé nécessaire d' »inclure dans son articulation plus des mécanismes rigoureux et efficaces pour renforcer la supervision.
Dans une autre section, le CES – dont les rapports ne sont pas contraignants, mais obligatoires – estime que la norme « devrait inclure des mesures visant à soutenir » les familles, car « elles ont également un rôle fondamental dans la prévention des usages problématiques des technologies numériques ». comme l'accès à des contenus inappropriés dès le plus jeune âge, grâce à un accompagnement et un encadrement. » Ces mesures, visant à « apporter des ressources d'accompagnement, d'accompagnement et de formation » aux familles, devraient être proposées, selon l'agence, « à travers les canaux mis en place dans les écoles (comme les associations de familles d'élèves ou les conseils d'établissement), afin de » favoriser leur rôle et leur implication dans l'éducation des enfants à une utilisation responsable et sûre d'Internet.
Manque de référence à la recherche
« Compte tenu de la dimension de santé publique associée aux risques des environnements numériques, notamment ceux liés aux addictions, à la surexposition, aux problèmes de perception et d'estime de soi et à ceux dérivés de la violence », précise l'avis, « le CES « manque le référence à des études, des recherches et des preuves qui, dans différents domaines, ont démontré l'augmentation de ces risques.
Bien que le CES apprécie positivement que le projet envisage de promouvoir des études et des recherches sur l'utilisation et l'impact des appareils numériques sur les enfants, il critique le « manque de définition » de certains concepts présents dans le texte tels que « matériel abusif », « problématique ». « usage excessif » des technologies ou « usage inapproprié » des appareils numériques, et souligne qu’« ils doivent être suffisamment clairs et limités » pour « réduire autant que possible l’incertitude dans leur application ». Lors de la conférence de presse qui a suivi le Conseil des ministres, le ministre de la Présidence, Félix Bolaños, a présenté quelques données telles que l'âge moyen en Espagne pour accéder au premier téléphone portable est de 11 ans et que 98% des adolescents ont un certain type de interaction sur les réseaux sociaux, et a prévenu que la santé des mineurs « est en jeu ».
Une autre des mesures contestées est la future ordonnance d'interdiction virtuelle, qui vise, selon le texte du projet, « à apporter une réponse efficace à la criminalité informatique croissante, en évitant la répétition de comportements punissables dans les espaces virtuels et en améliorant la protection des personnes ». victimes en évitant leur victimisation secondaire », et à cet effet, les articles 33, 39, 40, 45, 48, 56, 70 et 83 du Code pénal sont modifiés, « pour incorporer la peine d'interdiction d'accès ou de communication à travers les réseaux sociaux réseaux, forums, plateformes de communication ou tout autre lieu de l’espace virtuel, lorsque le crime y est commis. Pour le Conseil, cette interdiction d'accès ou de communication via les réseaux sociaux ou autres espaces virtuels « soulève des doutes sur les moyens techniques disponibles pour sa mise en œuvre effective ».
