Chaque manifestant avait sa propre revendication lors de l'éclatement social survenu au Chili le 19 octobre 2019. Certaines des affiches vues lors de la vague de mobilisations, qui ont ébranlé les fondements des institutions et donné lieu à deux processus constituants ratés, demandaient pour mettre fin aux « abus des entreprises » et aux « grandes inégalités », d’autres ont écrit « plus d’AFP » – en référence aux administrateurs des fonds de pension –, ont demandé une « santé décente » ou ont fait référence aux dettes des professionnels pour le recouvrement des le Crédit Garanti par l’État (CAE). Mais ce sont les enquêtes de l’époque, comme celle préparée par le Centre d’études publiques (CEP) et publiée à la fin de cette année-là, qui reflétaient le mieux les revendications des Chiliens : retraites, santé, éducation et salaires.
Aujourd’hui, l’ordre des priorités a changé et la version mi-2024 de la même étude, celle du CEP, montre une population qui estime que le gouvernement de Gabriel Boric devrait se concentrer sur la résolution de la crise de l’insécurité, suivi de la santé, des retraites et de l’éducation. Après avoir examiné les consultations citoyennes de différentes périodes (avant, pendant et après les émeutes), les demandes des Chiliens ressemblent désormais davantage à celles qu'ils avaient avant les manifestations d'il y a cinq ans, lorsque la criminalité, les agressions et les vols figuraient également en tête de la liste des préoccupations.
Mais il y a des nuances et une explication à ces zigzags dans les priorités, assure Sebastián Izquierdo, chercheur et coordinateur académique du CEP, à EL PAÍS. La première chose à laquelle il faut prêter attention est qu'au cours de ces cinq années, certains problèmes au Chili semblent s'être aggravés et d'autres se sont atténués, dit-il. « Même si les droits sociaux ont toujours suscité de vives préoccupations, l’accent était mis sur la criminalité avant l’épidémie. Ensuite, cela a radicalement changé, les droits sociaux étant devenus la principale préoccupation », ajoute-t-il.
C'est au milieu de l'année 2021 que la criminalité a de nouveau été le principal problème des Chiliens et cela est resté ainsi jusqu'à aujourd'hui. Non seulement il s’est développé au fil du temps, mais il s’est diversifié. « Des phénomènes tels que le trafic de drogue et la violence suscitent des inquiétudes », déclare Izquierdo. Cela correspond à une forte perception d’insécurité. Selon l'Enquête Urbaine Nationale sur la Sécurité des Citoyens (ENUSC), préparée par le Gouvernement et publiée en août, 87,6% des personnes considèrent qu'au niveau national, la criminalité a augmenté en 2023.
Concernant le déplacement des retraites vers un niveau secondaire, Izquierdo explique que, même si aucune modification structurelle n'a été apportée au système de retraite, des progrès ont été réalisés avec la Pension Universelle Garantie (PGU), créée sous le deuxième gouvernement de Sebastián Piñera (2018-2022). ) et qui a offert aux personnes âgées une contribution supplémentaire, indépendamment de l'épargne de leur compte de contribution individuel. « Il s’agissait d’un changement important dans les ressources, et cela pourrait expliquer pourquoi cette priorité a fortement diminué par rapport à ce que nous avions pendant l’épidémie », dit-il.
En outre, un projet de réforme des retraites est en cours de discussion au Congrès, promu par le gouvernement de gauche Boric, qui propose la création d'une AFP d'État – une idée très populaire – et le prêt d'une partie des fonds de pension à cette institution. l’État pour financer le pilier de solidarité. Concernant cette dernière initiative, 81% ne sont pas d'accord, selon l'enquête Citizen Panel de l'Universidad del Desarrollo publiée il y a quelques jours.
Dans le cas de la santé, le chercheur affirme que, même si le système politique chilien n'a pas réalisé la réforme nécessaire, pendant la pandémie, le Chili a fait un effort pour lutter contre le Covid, en unissant les secteurs public et privé. « Il y a eu des avancées importantes par rapport au vaccin, à la gestion de la crise sanitaire. Puis est arrivée une crise dans le secteur privé, à l'Isapres, qui a été résolue politiquement par une courte loi.» Concernant l’éducation, il explique que les réformes les plus pertinentes ont été faites avant l’épidémie.
Exigences actuelles et changement de perception
Le changement de priorités ne signifie pas que plusieurs des plaintes qui ont été entendues pendant l’épidémie et qui ont suscité des inquiétudes fin 2019 ont disparu. La porte-parole du gouvernement chilien, Camila Vallejo, a déclaré que ces demandes étaient toujours valables. « Nous ne pouvons pas seulement réduire l'épidémie sociale à des actes de criminalité ou de violence, mais nous devons essayez de répondre aux demandes sous-jacentes », a-t-il déclaré mardi dans une interview à . Mais auparavant, dans une tribune publiée lundi dans , il avait approfondi cette explication : « Il s'agissait d'un mécontentement qui couvait depuis des décennies et qui s'était exprimé avec force dans différents moments de mobilisation sociale, comme les manifestations étudiantes de 2006. et 2011. ″.
La perception des événements qui ont débuté en octobre 2019 et se sont terminés en mars 2020, pendant la pandémie, a également changé. Selon une récente enquête du CEP, le soutien à ces manifestations a diminué de 55 % à 23 % en cinq ans. Dans le même temps, le rejet de l’épidémie sociale s’est accru et la majorité pense désormais qu’elle a été mauvaise pour le pays. Ce n’est pas que les Chiliens rejettent les transformations profondes, mais plutôt qu’elles ont tendance à être progressives, comme le montre le dernier rapport du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) au Chili.
« Il existe de nombreuses demandes qui, sans aucun doute, ne sont pas satisfaites. Mais il existe une série d’indicateurs qui révèlent que les citoyens ne seraient pas disposés à répéter l’épidémie sociale qui, bien qu’elle inclue des manifestations pacifiques, a également eu des manifestations violentes. Bien qu'actuellement les droits sociaux ne soient pas résolus et qu'il existe un pessimisme latent quant au système politique et économique, il semble que les citoyens recherchent un système politique capable de parvenir à des accords comme solution à leurs problèmes », déclare Izquierdo.