La réalité est têtue. Nous savons bien et avec suffisamment de preuves que les politiques en faveur de la petite enfance sont essentielles pour faire face à l’un des principaux défis de l’humanité : réduire les inégalités sociales, de genre, éducatives… Malgré cela, l’éducation et l’éducation des filles et des enfants jusqu’à six ans L’âge et, surtout, les 1 000 premiers jours de la vie restent, fondamentalement, une question de sphère privée, de famille. Il s’agit avant tout, et injustement, d’une question « de femmes » qui font ce qu’elles peuvent chez elles et avec leurs réseaux de soutien.
Si l’on mesure la petite enfance à son poids dans l’agenda public, cette étape vitale, si stratégique sur le plan personnel et social, est aussi une petite politique. Il génère un débat public rare et étroit qui, en général, se limite aux écoles maternelles et s’étend rarement pour discuter en profondeur de la manière d’universaliser et de diversifier les services publics d’éducation et de soins pour soutenir les familles aux besoins croissants, plus diversifiés, inégaux et socialement. isolé.
Dans ce qui était censé être le nouveau droit de la famille (maintenant en attente d’une nouvelle législature), des progrès sont réalisés dans des reconnaissances très importantes : dans le droit des enfants à être pris en charge, en partant du principe que les familles ne peuvent pas le faire seules et qu’elles méritent et ont toutes besoin de soins. un soutien diversifié et de qualité dans cette tâche d’une importance vitale, et qui doit être priorisée avec équité. Cependant, dans notre société patriarcale et centrée sur les adultes, le bien-être et l’égalité des chances des jeunes enfants ne sont pas (encore) une question publique de premier ordre. Il semble que cela n’a d’importance que si vous avez des fils ou des filles en bas âge, en tant que patrimoine privé. Autrement dit, la petite enfance n’est pas comprise comme un bien commun : on pense encore à « mon enfant » au lieu de « notre enfance ».
Aujourd’hui, en Espagne, le risque d’être pauvre est trois fois plus élevé si l’on est un garçon ou une fille qu’un adulte et nous vivons cette réalité invisible de la pauvreté des enfants depuis des décennies. Dans ce scénario de paupérisation et d’inégalités, il est urgent de mobiliser et d’orienter les ressources publiques vers la justice sociale et de veiller à ce qu’elles atteignent, en priorité, les enfants les plus défavorisés et rendent possible leur droit à une vie digne. Il s’agit de matérialiser cette sagesse populaire selon laquelle « les garçons et les filles d’abord » ou ce que le prix Nobel d’économie James Heckman a inventé avec « l’équation de l’investissement dans l’enfance » lorsqu’il a montré que, si nous voulons réduire la pauvreté et aussi épargner, nous devons investir. l’argent public pendant l’enfance et, mieux encore, pendant la petite enfance. Il est juste, intelligent et efficace. Mais l’Espagne continue d’investir dans l’enfance en dessous de la moitié de la moyenne européenne. Et c’est pour cette raison qu’elle se situe au bas de l’Europe en matière de protection de l’enfance, avec un garçon et une fille sur trois vivant dans la pauvreté. Une honte collective.
Face à cette réalité, nous devons accorder plus de poids (et de ressources) aux politiques qui garantissent que nos petits enfants puissent grandir et vivre dans un bien-être matériel et émotionnel, afin qu’ils puissent vivre une vie qui vaut la peine d’être vécue, selon les mots écoféministes de Yayo. Herrero. Pour y parvenir, les familles ont besoin d’un soutien suffisant pour agir en tant que familles et placer la durabilité de la vie et la démocratisation de la garde des jeunes enfants parmi les questions centrales d’intérêt public, d’autant plus dans le scénario de défi démographique et de déclin de la population infantile. . Avancer en utilisant différents outils de politique publique, au moins, dans quatre domaines qui impliquent différentes administrations, y compris locales, comme le démontrent plusieurs expériences à Barcelone qui peuvent être utiles et inspirantes.
Premièrement, renforcer et débureaucratiser les prestations économiques avec des aides de l’État pour une parentalité élargie et le revenu minimum vital avec supplément pour les enfants, ainsi que le (revenu citoyen garanti) dans le cas de la Catalogne. Il s’agit de garantir qu’il s’agit effectivement de politiques de revenus robustes, qu’elles atteignent toutes les familles qui en ont le plus besoin et qu’elles produisent les effets souhaités, en particulier dans la petite enfance.
En ce sens, il est important de souligner l’engagement de la ville de Barcelone avec le Fonds 0-16 ans avec une aide de 100 €/mois destinée directement aux enfants. Ses impacts ont été évalués et montrent sa capacité à atténuer les effets de la pauvreté ; et c’est pour cette raison que le Fonds 0-16 a été consolidé et élargi pour atteindre 20 000 garçons et filles. Cette aide s’ajoute à d’autres qui sont également essentielles dans les politiques publiques de bien-être et d’équité éducative tout au long de l’enfance, comme les bourses de restauration (qui à Barcelone touchent déjà un étudiant sur quatre jusqu’à l’âge de 16 ans). ainsi que des bourses pour des activités d’été ou des bourses d’après-midi pour des activités extrascolaires, tant sportives (qui touchent déjà plus de 15 000 garçons et filles) que artistiques (qui font leurs débuts cette année).
Un deuxième ensemble de soutien de base est constitué par des services publics de qualité, notamment dans les domaines de l’éducation, de la santé et de la culture, à commencer par des écoles maternelles publiques en nombre suffisant et de qualité qui, en même temps, sont des équipements communautaires ouverts sur le quartier comme des « petites maisons d’enfance ». Dans le cas de Barcelone, elle dispose du plus grand réseau municipal avec 105 écoles maternelles qui croît en quantité et en qualité et qui fournit déjà des services éducatifs publics à 25% des garçons et filles de moins de trois ans de la ville, soit plus de le double de celui d’autres grandes villes comme Madrid avec 11% ou Valence avec 8%. Mais il ne s’agit pas seulement des écoles maternelles, comme le disait Phillipe Meirieu dans un article récent d’EL PAÍS, « il faut veiller à ce que la parentalité ne continue pas à être le point aveugle des politiques publiques » et il a valorisé les espaces municipaux de parentalité familiale où briser la solitude, renforcer les liens et bâtir une communauté. Barcelone peut également apporter son travail dans ce domaine avec un nouveau réseau qui a doublé le nombre de places municipales d’accueil familial dans la ville ou avec le nouveau service public municipal de baby-sitting dans les quartiers les plus défavorisés, comme le rapporte un article de ce même journal. . Des ressources de plus en plus diversifiées, ouvertes et interconnectées avec un rôle essentiel dans les soins de santé pédiatriques primaires par lesquels passe pratiquement toute l’enfance. Sans oublier que les services et droits culturels qui gagnent du terrain impliquent aussi de réduire les écarts et que tous les enfants participent à la vie culturelle dès les premières années de la vie (dans les bibliothèques, théâtres, musées…) avec des propositions également pour les citoyens de taille XXS. .
Troisièmement, au-delà de l’argent et des services, il est nécessaire de continuer à faire avancer les politiques du temps à tous les niveaux de gouvernement et d’agents sociaux avec des permissions de concilier et que la coresponsabilité des soins s’accompagne d’une justice de genre et d’une réorganisation des horaires et des usages du temps, comme les initiatives et les pactes initiés à Barcelone.
Et enfin, l’espace : à la fois l’accès à un logement dans des conditions décentes et la jouissance d’un espace public convivial et sain, avec une nature urbaine pour grandir, vivre et partager des jeux de plein air. Lorsque le droit à la ville est revendiqué dans le nouvel agenda urbain, nous devons peut-être nous demander comment en faire une réalité de manière plus démocratique, en tenant également compte des droits spécifiques des enfants.
Dans ce sens, il convient de souligner, d’une part, le droit de jouer qui, à Barcelone, a donné naissance au Plan de Jeu dans les espaces publics pour créer une ville jouable. Et, de l’autre, le droit de grandir dans un environnement sain, avec des actions concrètes comme celles de la ville de Barcelone : avec la stratégie Bressols pel Clima impliquant la communauté éducative dès la petite enfance et avec la pacification et la naturalisation des terrains de jeux et environnements scolaires et transformation de la ville entière avec des (superblocs) pour la rendre plus vivable et moins polluée. Exactement dans le sens revendiqué par le Comité des droits de l’enfant des Nations Unies, qui, dans son récent Observation générale (numéro 26, août 2023), met noir sur blanc dans les obligations des gouvernements de corriger les dommages environnementaux et le changement climatique. comme un droit de l’enfance.
Les mandats politiques qui commencent loin de rendre invisibles les intérêts des jeunes enfants et de leurs familles (peu articulés et peu bruyants) ont l’opportunité de franchir des étapes décisives et essentielles pour que l’odyssée du maintien de la vie pendant les premières années, et surtout les 1 000 premiers jours de la vie, soit une tâche plus partagée, plus soutenue, plus publique. Nous avons beaucoup en jeu là où tout commence. Nous avons un pacte social en attente pour que la petite enfance, tant dans l’imaginaire collectif que dans les politiques publiques, soit authentiquement traitée comme un bien commun.
