Le gouvernement de Salvador Illa a présenté vendredi au Parlement le budget 2026 sans certitude s'il disposera du soutien nécessaire pour le réaliser. Le projet des comptes publics pour cette année prévoit une dépense record de 49,162 millions d'euros, 10,3% de plus que l'année dernière – lorsque le Gouvernement travaillait avec des comptes élargis – et 22,8% de plus que dans les derniers budgets qu'un exécutif catalan a réussi à approuver jusqu'à présent. C'était en 2023. De manière générale, les postes des principaux ministères ont augmenté de plus de 20 % par rapport à cette année-là : Santé (21,1 %), Éducation (24,5 %), Droits sociaux et inclusion (28 %) et Territoire, logement et transition écologique (35 %). La Generalitat continue cependant avec le fardeau de la boule de neige qu'est devenue la dette publique après la Grande Récession, qui atteindra 90 milliards d'euros cette année et impliquera le paiement de 1 616 millions d'euros d'intérêts, le double de celui de 2023, devenant ainsi le septième.
La ministre de l'Économie et des Finances, Alicia Romero, a présenté les comptes au Parlement même sans avoir encore obtenu les 68 voix nécessaires pour les réaliser. Des sources du ministère assurent cependant qu'il y a suffisamment de marge à la fois pour répondre aux éventuelles revendications des Républicains et pour inclure les engagements salariaux pris avec divers groupes ces dernières semaines, comme le . Si cela ne se produit pas, des tensions sur la trésorerie commenceront à apparaître en avril, lorsque les salaires et les intérêts seront prioritaires sur d’autres postes. Mais Romero espère ne pas en arriver là. « Le plan A est d'avoir des budgets, le plan B est d'avoir des budgets et le plan C est d'avoir des budgets », a-t-il assuré.
Romero a présenté aux groupes parlementaires des comptes avec une augmentation des investissements, qui s'élèvent à 4,146 millions d'euros, le plus élevé depuis 2010. Ce chiffre est atteint grâce aux économies actuelles, de 2,475 millions, qui permettent de compenser la fin des fonds européens Next Generation EU. Malgré les efforts pour augmenter les dépenses et les investissements, la Generalitat prévoit de clôturer 2026 avec des finances équilibrées, 0,1% du Produit Intérieur Brut (PIB) et une dette qui s'élève à près de 90 milliards d'euros mais qui continuera à s'épuiser jusqu'à représenter 27,4% du PIB, contre 28,4% en 2025.
Les budgets visent à soutenir la santé, l'éducation et les services sociaux avec des mesures telles que la création de 5 911 postes de personnel de santé et de 4 163 enseignants ; la promotion de 15 nouvelles résidences publiques ou encore la mise à disposition de 253 millions d'euros pour les transports et les cantines scolaires. « Les dépenses sociales sont maintenues », a déclaré Romero. Bien que la dépense budgétisée la plus importante soit celle de la santé (13,840 millions), des sources économiques admettent que les dépenses engagées dans ce domaine en 2025 se sont élevées à 16,6 milliards. Cela indique que, en l'absence de clôture de l'exécution de l'année dernière, les dépenses déplacées s'élèveront à environ 2,8 milliards.
Le gouvernement Illa accorde une attention particulière à la politique de logement, qui disposera de 1,9 milliard d'euros, comme l'a rapporté vendredi EL PAÍS, qui devrait permettre d'élargir le parc d'appartements publics et d'offrir une aide au loyer à 90.000 citoyens. Ce montant comprend 600 millions d'euros de l'Institut Catalan des Finances et 50 millions supplémentaires pour la réhabilitation. De son côté, le domaine des infrastructures et des transports publics, qui reçoit le plus gros investissement dans les comptes, recevra 355 millions d'euros pour le contrat de gestion des Rodalies de Catalunya, 311 millions pour les investissements dans les chemins de fer et le métro, 194 millions pour maintenir les primes T-Usual et T-Jove.
Le poste qui croît le plus est cependant les intérêts de la dette, qui restent les mêmes si l’on prend en compte l’argent qui y est consacré. La Generalitat consacrera à cet effet 1,616 million d'euros, soit plus du double de celui de 2023. La Generalitat espère voir bientôt clôturé le retrait du Fonds Autonome de Liquidité (FLA), mais l'impact sur les intérêts, de 1,500 million, sera réparti tout au long de cette année. Pour l’instant, le gouvernement espère refinancer 3,5 milliards de FLA supplémentaires sur les marchés financiers au printemps, comme il l’a fait l’année dernière, pour alléger ce fardeau.
Croissance des revenus
Pour équilibrer ces comptes avec un écart de 0,1% du PIB, la Generalitat s'appuie sur 82% des ressources du modèle de financement, qui atteignent 32,894 millions d'euros. 16 % proviennent des impôts propres et transférés qui, par rapport au dernier budget 2023, augmentent de 30,6 %. Le gouvernement a également approuvé le projet de loi sur les mesures fiscales et financières, connu sous le nom de , qui supprime 22 impôts à faible revenu et en modifie 70 autres pour « simplifier la bureaucratie ».
Les comptes comprennent également les soldes budgétaires de la dernière année avec les données disponibles pour les calculer. Selon le ministère, le déficit budgétaire de la Catalogne demeure. Le département propose quatre chiffres, selon le mode de calcul, allant de 13 446 à 21 092 millions d'euros. Le premier est atteint si le solde fiscal est calculé selon la méthode charges-avantages. Selon ce calcul, un investissement dans une gare AVE à Barcelone doit non seulement y être comptabilisé, mais doit être réparti car il fait partie d'une ligne qui traverse plusieurs villes. Le résultat se situe entre 13 446 et 14 665 millions d'euros. Le deuxième chiffre est atteint si l'on utilise la méthode des flux monétaires : cette gare AVE ne doit être comptée qu'à Barcelone car c'est là qu'elle crée de la richesse et des emplois. Et cela représente entre 19 338 et 21 092 millions d'euros.
Les comptes parviennent au Parlement sans le soutien de l'ERC, qui considère qu'il n'y a pas eu suffisamment de progrès dans le respect de ses pactes avec les socialistes pour soutenir les comptes. Concrètement, les Républicains exigent des engagements concernant le transfert de la perception de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, pour lequel une délégation de pouvoirs a été étudiée.
La ministre des Finances, María Jesús Montero, a déclaré ce matin sur Cadena Ser qu'elle continuerait à travailler avec le parti de Junqueras, en suivant la voie ouverte par la négociation sur le financement régional. « J'espère que cela nous permettra également, en matière d'impôt sur le revenu des personnes physiques, de tirer des leçons du chemin que nous avons emprunté, qui est de parler, de parler, de parler et d'abandonner les positions extrêmes qu'ils ne font que les repousser », a-t-il déclaré.
Le gouvernement dispose des six voix de la Comuns, avec lesquelles il a accepté une initiative visant à mettre un terme aux achats spéculatifs de logements et une batterie de mesures pour faciliter l'accès aux appartements.
