Le blocage des budgets et la convocation d'élections – ce qui implique un changement de gouvernement et un ralentissement de la gestion – détruit de nombreuses initiatives et avancées sur lesquelles le gouvernement avait travaillé pendant la législature dans le but d'éteindre deux des principales sources de revenus. conflit social auquel il a dû faire face : les protestations des médecins et celle des enseignants. Des négociations longues et difficiles qui ont abouti à des accords sur des améliorations du travail, qui dépendaient de comptes qui ne verront plus le jour. La Generalitat devra se retrouver en déficit pour respecter certains accords. La liste des initiatives paralysées ou en suspens – en attente de ressources avec des crédits extraordinaires, par exemple – dans le domaine social est bien plus longue.
Éducation. Des améliorations éducatives, sans ressources
Le ministère de l'Éducation était censé disposer de 7,5 milliards cette année, soit environ 700 millions de plus (soit une augmentation de 10 %). Les chiffres les plus élevés de son histoire avec lesquels il entendait affronter les multiples et importants défis du système éducatif, à commencer par la recherche de la paix sociale des enseignants.
Il y a deux mois, la conseillère Anna Simó a réussi à signer un accord avec certains syndicats qui signifiait mettre fin aux dernières coupes budgétaires qui remontaient à dix ans. Concrètement, le pacte prévoit la récupération du complément de salaire pour les six ans, la réduction de deux heures d'enseignement pour les enseignants de plus de 55 ans ou l'égalisation des salaires des enseignants de la formation professionnelle et des enseignants du secondaire. Les mesures ont bénéficié à 43.400 enseignants et ont représenté un coût de 67 millions. Le président Père Aragonès a été très clair ce jeudi : « Les enseignants devront attendre », a-t-il déclaré dans un entretien à Rac1. Le principal syndicat éducatif, l'Ustec – qui a refusé de signer l'accord et qui a manifesté mercredi avec d'autres organisations contre les budgets – a exigé ce jeudi que le gouvernement approuve un décret d'urgence pour rétablir ces conditions de travail.
Au niveau du personnel, les allocations permettant d'égaliser les salaires des enseignants des écoles publiques et privées ou d'embaucher 1 900 nouveaux enseignants et près de 500 agents de soutien administratif et pédagogique sont également perdues.
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Le montant de 50 millions qui avait été réservé pour commencer à appliquer, à partir de septembre, les améliorations proposées par le comité d'experts pour inverser les mauvais résultats scolaires disparaît également. La semaine dernière, lors de la présentation des mesures, Simó avait déjà prévenu : « Sans budgets, nous ne pourrons pas appliquer, au moins, une partie des propositions que les partis eux-mêmes ont faites. Il y en a d’autres qui ne nécessiteront pas de jeu et s’ils le font, ils seront déployés plus lentement.
L'éducation ne pourra pas non plus compter sur l'augmentation de 35 millions pour l'école inclusive ni sur les fonds pour la construction ou l'agrandissement de bâtiments, la numérisation des salles de classe ou la contribution au financement de places dans les crèches. Cependant, le ministère étudie actuellement en détail ce à quoi il devra renoncer et ce qu'il pourra sauver avec des fonds extraordinaires.
Santé. Salaires actualisés en fonction du déficit
La Generalitat avait prévu d'incorporer 424 millions d'euros supplémentaires (soit une croissance annuelle de 3,6%), ce qui lui permettrait d'atteindre le chiffre record de 12.132. La majeure partie de l'augmentation (207,4 millions) était destinée à améliorer les salaires des professionnels convenus pour 2024. Ce poste est « garanti » sans les nouveaux comptes, expliquent des sources sanitaires, bien que la manière de garantir les paiements soit en augmentant le déficit, un besoin permanent dans le département.
La santé et la majorité des grands syndicats se sont mis d'accord l'an dernier sur des augmentations salariales pour l'ensemble du secteur, concertées et publiques. Ces améliorations garantissaient entre 2 000 et 5 000 euros pour les médecins et infirmiers. Le problème est que certains professionnels n'ont pas encore reçu toutes les mensualités mises à jour au cours de ces premiers mois de l'année, et l'échec des budgets a généré des doutes parmi les travailleurs. « Les accords seront respectés », souligne-t-on du ministère.
Les rénovations et travaux de gros œuvre prévus sont l’un des postes les plus touchés. Toutes les interventions et constructions déjà en cours respecteront les délais prévus, mais Salud admet qu'elle ne pourra pas démarrer de nouveaux travaux sans budgets. La capacité du système à absorber la demande de la population reste également incertaine. Le Département s'attend à payer 285 millions d'euros (la variation annuelle la plus élevée) pour l'achat de services de santé, un chiffre qu'il ne pourra pas atteindre sans demander davantage de crédit.
Les universités. Le transfert des bourses est paralysé
De nombreux projets universitaires seront également perturbés, à commencer par la réduction des frais de scolarité annoncée par le département. Les budgets de la zone dirigée par Joaquim Nadal – qui s'élevaient à 1,682 millions, soit 7% de plus (102 millions) – comprenaient un poste de sept millions pour compenser la réduction des prix des qualités – qui étaient unifiés, sur la base du montant du moins cher. – et des masters qui permettent d'exercer une profession (enseignants du secondaire, avocats ou ingénieurs). Cinq millions avaient également été réservés pour accorder des réductions aux familles monoparentales. De même, l'ajout de 70 millions pour améliorer le financement des universités publiques et de 12 millions pour les centres de recherche est perdu, ainsi que le nouveau fonds de 150 millions pour les projets de recherche. Les négociations avec le gouvernement central pour parvenir au transfert de la gestion des bourses universitaires sont également paralysées.
Le troisième secteur social connaît un déclin à mesure que les budgets diminuent
Joseph Catá
L’appel à des élections anticipées et le rejet des budgets sont tombés comme un seau d’eau froide dans le domaine du Troisième Secteur Social. Non seulement parce que le projet a permis au Département des Droits Sociaux d'augmenter ses dépenses de 290,3 millions d'euros (ce qui revient à atteindre 3.612,3 millions d'euros, soit 8,7% de plus), mais parce que la fin brutale de la législature paralyse les initiatives et les réglementations qui auraient dû servir à renforcer ce domaine de l’État providence, toujours plus oublié que la Santé ou l’Éducation. Dans un communiqué, la Taula d'Entitats du Tiers Secteur et La Confederació, qui est l'association patronale du secteur, regrettent qu'avec des législatures aussi courtes et instables « il soit impossible de développer et de consolider des politiques sociales de lutte contre la pauvreté, l'exclusion ». et les inégalités, garantir la pérennité des entités sociales et améliorer les conditions de travail des travailleurs. Parmi les mesures qui déclinent, sont paralysées ou sont retardées, il y a le transfert du revenu minimum vital à la Generalitat, qui doit l'intégrer au revenu garanti de citoyenneté pour améliorer ces prestations et atteindre plus de personnes ; la proposition de loi sur le tiers secteur ; le déploiement sur l'ensemble du territoire de plans de logements sociaux et de politiques actives d'occupation ; remise de dette pour les familles en situation de vulnérabilité énergétique ; ou des initiatives de lutte contre la pauvreté des enfants, entre autres. Les syndicats et les entités espèrent que d'autres initiatives déjà convenues, comme l'augmentation de 5,4% de l'indicateur pour mesurer l'aide sociale, seront également mises en œuvre, mais de nombreux aspects du budget sont en danger, comme l'augmentation de 1 000 places, davantage dans les maisons de retraite et les centres de jour.
