Au Conseil directeur de l'Université Complutense, a été présenté mardi un Plan économique et financier pour la période 2025-2028, sur lequel le Rectorat a travaillé pendant sept mois et avec lequel il entendait exaucer les vœux de la présidente madrilène Isabel Díaz Ayuso et de son ministre de l'Éducation. Cependant, le hasard a fait qu'Emilio Viciana a été licencié la veille, il n'aura donc pas d'avis sur un projet soumis avec la Communauté de Madrid, à laquelle l'institution académique doit restituer un prêt de 34,5 millions plus 4,1 millions d'intérêts. Le licenciement de Viciana a été retardé, selon des sources ministérielles, afin qu'il ne soit pas interprété comme un triomphe de la grève contre le sous-financement des universités dans la communauté la plus riche d'Espagne, qui s'est déroulée avec un grand succès en novembre, notamment à la Complutense.
Les 57 pages du plan, au ton de , sont un coup dur pour la plus grande communauté universitaire en présentiel du pays : réductions du personnel enseignant, moins de matières au choix, moins d'heures d'enseignement et suppression de diplômes. Le document sera soumis au Conseil Social, chargé de son approbation.
Depuis 2007, les transferts courants de la Communauté de Madrid ont augmenté de 5 % et l'inflation de 44 %. L'asphyxie est inévitable, même si le document montre que l'UCM a commis des erreurs. « Il ne s'agit pas d'un projet de réduction, mais d'un ajustement progressif », a défendu la vice-rectrice à l'Économie, María Begoña García Greciano. Entre coupes et nouveaux revenus, le plan prévoit de récolter 33,1 millions d'euros, soit pratiquement le montant dû.
« Le sentiment de tous les doyens est dévastateur. Ce qui attend l'université avec une réduction de 35% est difficile à comprendre, car cela signifie que nous reconnaissons que nous avons été surfinancés ces dernières années, alors que nous savons tous que la réalité est très différente. En réalité, le médicament qui est appliqué au Complutense est un état de coma provoqué », a résumé la situation.
L'UCM reconnaît qu'elle accueille moins d'étudiants que prévu – le réseau des universités privées absorbe la demande qui reste sans place dans le public – et les comptes ne correspondent donc pas, même s'il souligne que « ce n'est pas la cause principale du déficit ». Au cours des cinq dernières années, il a perdu 4 600 étudiants de premier cycle, mais 600 étudiants de maîtrise et de doctorat ont gagné. Et il admet également qu’il n’a pas bien calibré ses dépenses imprévues, « avec des estimations irréalistes ».
Depuis 2019, l’UCM dépense plus en salaires qu’elle ne gagne et ne dispose d’aucune marge de sécurité pour faire face aux augmentations de salaire des fonctionnaires, aux nouveaux compléments de production ou aux décisions de justice. Au point qu'en 2024 il y a eu un découvert de 38,4 millions d'euros, soit 8,7% de plus que prévu.
L'institution signale que jusqu'en 2024, il n'y a pas eu de suivi comptable qui mettrait en lumière l'écart entre les revenus et les dépenses dans les financements concernés. Un fait qui « a caché les déficits des années précédentes ». Malgré cela, au-delà d'une mauvaise gestion, il y a aussi une noyade économique de la part de la Communauté de Madrid, ce qui n'est pas envisagé dans le texte pour plaire à l'exécutif d'Ayuso.
Encore moins de cours au choix et de qualifications
L'UCM admet avoir supprimé des matières optionnelles et réaffecté des groupes de sorte que les heures de cours enseignées l'année dernière ont diminué de 5,7 %. Jusqu'à 62 164 de moins. Le « but » est de continuer à réduire l’offre. Le Recteur indique qu' »une étude des diplômes et qualifications sera réalisée pour analyser la viabilité de ceux qui ont une faible demande d'étudiants et ne sont pas considérés comme stratégiques ou essentiels ». Pourtant, les études sont fermées depuis un an et demi. Dans la dernière promotion, la commission de viabilité a étudié une vingtaine de diplômes et va clôturer au moins deux masters. Chaque faculté étudie, de son côté, en augmentant le nombre d'étudiants par classe.
Les retraites ne sont pas remplacées
L'UCM va seulement solliciter des postes pour devenir professeur ordinaire ou professeur ordinaire, malgré le fait que des centaines de professeurs ont des mérites suffisants accrédités par l'agence d'évaluation Aneca. De cette façon, en plus de créer un grand bassin de chercheurs frustrés, on réalisera de grandes économies. L'annonce d'une place peut actuellement prendre cinq ans, alors que dans d'autres universités espagnoles, cela ne prend que six mois. Dans le domaine des nouveaux emplois publics, ils n'investiront qu'environ 2,5 millions chaque année.
Chaque année, en moyenne, 40 enseignants prennent leur retraite avant l'âge de 70 ans et 20 autres demandent un congé. Selon leurs calculs, ces retraits réduiraient les dépenses de 21,3 millions. Les primes de retraite ont également été suspendues et l'augmentation des salaires 2026 mettra du temps à être encaissée.
Le personnel administratif et de service (bibliothécaires, laborantins, personnel administratif ou informatique) n'est pas non plus épargné par l'incendie. Il n'y aura pratiquement pas de remplacement de retraités et, selon les estimations des dirigeants de Complutense, 11,81 millions seront économisés. Les relais seront à des « échelles inférieures ». Le chaos et l’hémorragie économique sont tels que l’offre publique d’emploi pour 2021 a été convoquée en 2024 et sera résolue « fin 2026 », selon le document.
Pendant des années, l'UCM, comme presque toutes les institutions publiques, a rempli ses campus de professeurs associés qui assuraient une grande partie des heures de cours. Mais la nouvelle loi universitaire (LOSU, 2023) ne leur permet pas d'enseigner plus de 120 heures (ils doivent avoir une occupation principale). Une partie de cette charge d'enseignement a été assumée par les nouveaux professeurs assistants de doctorat, au nombre de 231, dont les salaires seront couverts à moitié par la Communauté de Madrid (qui a résisté jusqu'au bout) et le ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités et qui sont exclus du budget.
« Le plan s'attaque exactement à ce qui nous rend Complutense et différent du reste des universités. Il s'attaque à la masse critique [profesorado y PTGAS, personal técnico de gestión, administración y servicios] », aux diplômes spécialisés et de qualité et aux recherches de pointe que nous avons menées », a déploré la doyenne de Géographie et Histoire, María Cruz Cardete. Elle estime que nous allons vers « un modèle d'université privée : avec peu de recherche, payante et non liée au service public ».
Autres ciseaux
La liste des coupures incluses dans le rapport est énorme. Les « aides aux groupes de recherche du programme de recherche de l'UCM » ou aux projets de qualité pédagogique ont été suspendues, précisent-ils. Le recteur a assuré que ces projets seraient repris prochainement « car ils sont très importants ».
Le budget des bourses de formation pratique, de collaboration avec les départements ou d'excellence en master, ou encore des aides aux associations a également été réduit. La tondeuse a atteint les licences, les abonnements aux magazines, les appels mobilité, les dépenses pour ses musées, le bénévolat, les formations continues… Sans compter que dans le poste de dépenses des doyennés et départements, qui avait déjà diminué en juillet 2024, une baisse de 35% est maintenue. Les dépenses définitives en chauffage ou en électricité à fin 2025 ont fini cependant par faire dérailler les comptes prévus. Nombreux sont ceux, dans le milieu universitaire, qui pensent que le plan ne sera pas appliqué dans son intégralité, car il ne laissera que des décombres.
L’année budgétaire 2021 s’est clôturée avec un déficit de 21 millions pour lequel il n’y a plus de reste à couvrir, et il y aura toujours des chiffres rouges. C'est pour cette raison que le doyen de la faculté de philosophie, Juan José García Norro, s'est demandé à haute voix s'il serait nécessaire de demander un nouveau prêt. Le recteur, Joaquín Goyache, a assuré qu'« on s'attend » à ce qu'il y ait des budgets en 2026 et davantage de financements.
La doyenne des sciences politiques et de sociologie, Esther del Campo, affirme que l'université « doit assumer qu'il ne s'agit pas d'un problème technique, mais d'un problème politique ». Et il en veut pour preuve que le « cadre » de tout le ministère de l'Éducation s'est effondré avec le départ de la désormais ancienne conseillère Viciana, en plus de plusieurs directeurs généraux (certains encore à confirmer). « Je les vois très optimistes face aux temps nouveaux [en referencia al nombramiento de Mercedes Zarzalejos como nueva responsable de Educación de Ayuso] et je vous dis déjà non, car c'est une question politique », a ajouté Del Campo, qui a encouragé le recteur à saisir la justice « pour défendre les droits de cette université ».
L'indignation de la communauté universitaire ne se calme pas et une autre grève, également due à la Loi de l'Enseignement Supérieur de Madrid (LESUC), plane parmi les critiques du plan de coupes budgétaires. Sept ateliers se déroulent à la Faculté de sociologie de l'UCM pour débattre de la défense de l'éducation publique. La Plateforme pour l'Université Publique considère que ce projet est un « chantage » car le « déséquilibre budgétaire » s'explique par le manque d'investissement de la Communauté de Madrid.
Trois propositions ont été avancées dans la journée : une lettre ouverte au recteur pour déclencher un procès, un référendum pour retirer le plan économique et retirer à Ayuso le titre d'étudiant illustre.
