L’Argentine commémore 40 ans de démocratie. Le Chili, plongé dans son deuxième processus constitutionnel, célèbre également la démocratie, en se souvenant du coup d’État militaire d’il y a 50 ans. Dans les années à venir, El Salvador, le Brésil, l’Uruguay et le Guatemala le feront. Un chemin parcouru il n’y a pas si longtemps par le Portugal, l’Espagne et l’Equateur, entre autres. Au cours de ces 50 années en Ibéro-Amérique, la dichotomie traditionnelle dictature-démocratie a cédé la place à un débat centré sur la qualité de cette dernière, sur le fonctionnement des institutions, leur performance et leur capacité à faire la promesse d’un développement économique et social une réalité. Le sujet politique du débat n’est plus les dictatures, mais la démocratie.
Une consolidation démocratique à laquelle la mondialisation de l’éducation n’est pas étrangère. L’existence de dictatures s’est produite dans des sociétés avec des taux d’analphabétisme élevés, un accès limité à l’éducation à tous les niveaux et avec des systèmes éducatifs qui n’assuraient que l’inégalité, le manque de qualité et l’exclusion. Une réalité qui aujourd’hui a changé, pas autant qu’on le voudrait, mais qui est manifestement meilleure : l’analphabétisme n’est plus qu’un facteur résiduel, la couverture de l’éducation de base est devenue universelle et, entre autres aspects, nous sommes la région du monde qui connaît la croissance la plus rapide d’inscription dans l’enseignement supérieur.
Ce scénario de continuité démocratique, déjà normalisé, est sans précédent ; tout comme les défis auxquels la région est confrontée aujourd’hui. L’Ibéro-Amérique n’échappe pas aux grands événements et aux profondes transformations qui s’opèrent dans le monde. La pandémie de covid 19 a eu un grand impact sur la région, dont elle ne s’est pas encore remise ; la contraction économique du PIB a représenté la plus forte baisse annuelle en 100 ans d’enregistrements statistiques dans la région, comme l’a rapporté la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC, 2021), ce qui s’est traduit par une augmentation alarmante de la population vivant dans la pauvreté et l’extrême pauvreté; Entre 2019 et 2021, près de 290 millions de personnes se trouvent dans l’une ou l’autre de ces situations. L’impact social a été différencié selon les différents groupes de population : les femmes et les garçons, filles et jeunes les plus vulnérables ont été particulièrement touchés, notamment en termes d’accès à l’éducation.
De même, l’invasion russe de l’Ukraine a compliqué un scénario déjà complexe, en raison du coup qu’elle a causé, surtout indirectement, aux économies de la région : instabilité financière, augmentation de la pression inflationniste ou encore grande dépendance de certains pays de certains pays russes produits, comme les céréales ou les engrais, en sont quelques exemples.
Dans le processus de transition énergétique, l’Amérique latine a une importance géostratégique incontestable
Tous ces événements s’inscrivent dans un contexte de transformation dérivé de la révolution numérique en cours qui avance à un rythme vertigineux et de la transition écologique/énergétique urgente et urgente de nos économies. Ce scénario pose d’énormes défis à l’Ibéro-Amérique à un moment où les démocraties montrent une certaine fatigue en raison de la crise économique, institutionnelle et, dans certains pays, politique. Cependant, de l’OEI nous pensons qu’il y a des éléments qui permettent d’entrevoir des opportunités à moyen et long terme.
Dans le processus de transition énergétique, l’Amérique latine a une importance géostratégique incontestable compte tenu de sa grande concentration de ressources (seuls trois pays -Argentine, Bolivie et Chili- concentrent 56% des ressources mondiales en lithium et on estime que la région a la capacité de produire environ 12 % de l’hydrogène renouvelable qui sera nécessaire d’ici 2050). A quoi il faut ajouter le développement des énergies renouvelables, dont la production a augmenté de 50% entre 2008 et 2019.
Pour sa part, la numérisation offre des opportunités pour assurer un développement durable en Amérique latine. S’il est vrai qu’il existe de grandes lacunes à combler dans ce domaine, les gouvernements accordent la priorité à cette question et aujourd’hui une grande partie de la région a agendas numériques dans la phase de mise en œuvre ou de mise à jour, avançant dans ce dernier cas vers la conception d’agendas sectoriels dans des domaines productifs stratégiques tels que l’industrie manufacturière et l’agriculture.
Mais ces deux transitions, écologique et numérique, doivent être soutenues et doivent s’accompagner de la transition juste, qui n’est pas une troisième transition, mais plutôt l’épicentre du développement durable. Sans ce dernier, les chances que les opportunités deviennent des menaces, en particulier dans les régions à grands défis sociaux, augmentent de façon exponentielle.
La transition juste fait référence à la maximisation des bénéfices et à la minimisation des impacts négatifs (économiques et sociaux) du processus de changement dans lequel nous sommes insérés. Il ne s’agit pas seulement de politiques compensatoires; au contraire, il a une forte composante propositionnelle et une intégration de secteurs et de groupes considérés comme des agents de premier ordre. Le renforcement de la composante sociale du changement est essentiel pour revigorer nos démocraties.
Nous défendons que l’éducation, plus et mieux pour tous, est le moteur qui rendra possibles ces trois transitions et qui facilitera les processus d’intégration qui donnent de la force à la région face à une économie et un développement mondialisés, un potentiel de changement et de cohésion qui déjà démontré avec les transitions démocratiques que nous avons connues ces dernières décennies.
Nous attendons avec impatience le prochain sommet Union européenne-Amérique latine et Caraïbes (UE CELAC) qui aura lieu à la mi-juillet non pas comme un point d’arrivée, mais comme un point de départ, infecté par le bon esprit des deux régions pour avancer vers un nouveau cadre de relations, dans lequel la promotion de la démocratie, l’État de droit et les droits de l’homme, y compris les droits sociaux, économiques et culturels, la non-discrimination et l’agenda de l’égalité des sexes, sont les protagonistes.
Depuis l’OEI, nous aidons à définir un nouvel agenda commun entre l’Amérique latine et l’Union européenne, dans lequel l’éducation, la science et la culture sont des moteurs de changement inclusif et qui, comme cela s’est produit avec la consolidation des démocraties, contribuent à rendre possible le nouveau transitions : vertes, équitables et numériques et qui favorisent les processus d’intégration qui renforcent la région face à une économie mondiale.
