Il y a un an, la ministre Aurora Vergara (Cali, 37 ans) présentait à l'opinion publique la réforme avec laquelle le gouvernement de Gustavo Petro cherchait à garantir l'éducation comme droit fondamental. Cet effort a échoué cette semaine au Congrès de la République, sur fond de récriminations entre le parti au pouvoir et l’opposition. Le syndicat des enseignants, Fecode, l'un des grands soutiens politiques de l'Exécutif, est également devenu l'un des plus grands détracteurs de la version sur laquelle les groupes officiels, indépendants et de l'opposition s'étaient déjà mis d'accord pour sauver le projet. Le gouvernement a désormais l'intention de présenter à nouveau une réforme de l'éducation. « Personne n'abandonne ici », déclare Vergara, un éminent universitaire, au journal.
« La Colombie est l'un des rares pays qui a choisi la voie de faire de l'éducation un droit fondamental », et dans la majorité des pays où cela n'a pas été le cas, les inégalités sont très profondes, explique-t-il dans cet entretien par appel vidéo, qu'il Il est présent jeudi, au lendemain de l'effondrement de la réforme, depuis son bureau au ministère de l'Éducation nationale. La Constitution de 1991 établit que l’éducation sera un droit fondamental, ce qui nécessitera une série de changements structurels sur une période de plusieurs décennies. Ce qui se passe au Congrès, affirme-t-il, est une délibération historique.
Demander. Vont-ils persister dans leur tentative de réforme de l’éducation ?
Répondre. Bien sûr. Il n'y a pas d'abandon ici. C'est une expression que le directeur de la Planification Nationale utilise beaucoup. [Alexander López] lorsque nous sommes confrontés à des moments qui nécessitent force et dévouement. Le changement dans l’éducation doit être durable. Lorsque nous avons établi comme marque de la direction de l'équipe qui était au Ministère que l'éducation doit restaurer la dignité, nous pensions à cela, aux exigences que la Cour Constitutionnelle nous a faites pour restaurer la dignité des victimes de violence et familles pauvres.
Q. A priori, la réforme éducative a fait consensus entre différents secteurs et a fini par devenir la proie de la polarisation. A quel moment le cap a-t-il changé ?
R. Le contexte de polarisation et l’impossibilité d’avancer dans la recherche d’un consensus mettent à risque une série de situations. Une loi comme celle-ci contribue à réglementer des droits, comme la formation initiale. Là-bas, en tant que gouvernement, nous avons pour objectif d'augmenter la couverture de plus de 2,7 millions de nouveaux étudiants et nous avons déjà réalisé des progrès avec plus de 1,9 millions de garçons et de filles, qui entrent par différentes voies de soins. C’est pareil dans l’enseignement supérieur. Ce que le Congrès devra maintenant décider, c'est s'il doit faire de ce changement un engagement durable, un objectif national au-delà d'un gouvernement, et s'il doit en faire une politique d'État.
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Q. La résistance de la Fédération colombienne des éducateurs (Fecode) aux accords conclus au Congrès est-elle responsable de l’échec de la réforme ?
Q. Demandons-nous d'abord quels sont les désaccords et quelles sont les craintes. Dans cette polarisation, ils s’ancrent dans ce qu’ils appellent une contre-réforme éducative. Elles s'appuyaient sur le fait que les textes convenus avaient été modifiés à la dernière minute, sur la base de l'évaluation du financement du système public. En l'absence de jours supplémentaires pour les délibérations, la demande a prévalu d'archiver le projet afin de donner plus de temps au consensus. C'est pourquoi ils demandent dès maintenant de nouveaux espaces pour travailler sur le texte qui sera soumis au Congrès de la République lors de la prochaine législature.
Q. Certaines des raisons invoquées par Fecode pour plaider en faveur de la grève ne concernaient pas la réforme éducative.
R. Au début, ils l'ont appelée avec des idées qui ne correspondaient pas au texte. De nombreux mythes ont été créés sur le contenu d'un document qu'ils n'avaient pas consulté et qui incluaient, selon eux, la suppression de l'article de formation initiale ou une formulation qui ne le rendait pas obligatoire. Cela ne correspond pas nécessairement à la réalité.
Q. Le gouvernement reconnaît-il l’importance du secteur privé dans un système d’enseignement supérieur mixte ?
R. Il le reconnaît et le finance. Nous avons réussi à augmenter le taux de couverture de deux points — le Gouvernement l'a trouvé à 53 % et nous l'avons déjà porté au-dessus de 55 % — en travaillant de manière très solide avec des politiques telles que l'Université sur votre territoire et la politique de gratuité. Il y a plus de 2,2 millions d'étudiants, dont un peu plus de 800 000 dans le système public, 450 000 au Sena et 900 000 dans le privé. Pour que ces étudiants puissent fréquenter le système privé, le gouvernement national transfère plus de 2,8 milliards de pesos à Icetex pour financer les fonds de population. Ainsi, non seulement il reconnaît ce système mixte ; Vous payez pour sa consolidation. Nous comprenons que les universités s'attendent à recevoir beaucoup plus de financement. Cependant, en cohérence avec le programme du Gouvernement, l'engagement est de renforcer le financement de l'enseignement public. C'est pourquoi nous doublons les bases budgétaires des universités publiques.
Q. L'opposition affirme que le gouvernement n'a pas tenu parole lorsque le Pacte historique a déposé sa propre présentation.
R. Les membres du Congrès sont indépendants, c'est pourquoi nous avons plusieurs pouvoirs : législatif, exécutif et judiciaire. Ils ont l’autonomie pour établir comment ils déposent ce document, ce qui a motivé cette décision a été le dialogue entre ces membres du Congrès et Fecode. Nous respectons cela en tant que gouvernement, considérant que c'est lui qui devrait diriger cette position au Congrès de la République.
Q. Le Président Petro a parlé des changements de cabinet au cours des deux dernières années de gouvernement, a-t-il envisagé de se retirer ?
R. Dès son entrée en fonction, une ministre sait que son emploi peut prendre fin le jour même. J'ai toujours travaillé avec la responsabilité que chaque jour, chaque heure et chaque minute que je vis est la dernière dont je dispose pour obtenir des résultats en matière d'éducation.
Q. Quel est le plan actuel pour réformer l’éducation ?
R. Dans le domaine de l’éducation, des lois solides, adoptées avec un large consensus, sont nécessaires. Nous l’avons vu en Colombie au cours des dernières décennies, et à l’échelle internationale avec les réactions des jeunes et les grandes mobilisations. Il s’agit maintenant de garantir que le pays soit d’accord. Cette génération attend plus de financement pour le système public, plus d’opportunités gratuites, plus d’opportunités de formation pour les enseignants. Le plan du gouvernement est de continuer à augmenter notre taux de couverture. Le chemin est également ancré dans un ensemble de réformes qui parviendront au Congrès : au système général de participation, à la loi sur l'enseignement supérieur et au statut des enseignants ethno-éducateurs.
Q. Le conflit sur le choix du recteur de l’Université nationale a-t-il altéré l’atmosphère de la réforme ? Certains secteurs signalent des menaces à l’autonomie universitaire.
R. C’est un débat que nous avons eu au cours des trois derniers mois, également ancré dans le contexte politique. L’inquiétude est compréhensible. L'invitation que nous avons adressée à toutes les instances est que, de la même manière que le Gouvernement a respecté l'autonomie et les procédures des conseils supérieurs dans tout le pays, nous espérons que la situation de l'Université Nationale lui permettra de poursuivre ses activités académiques. calendrier. Que les mesures et décisions adoptées sous sa nouvelle direction lui permettent de continuer à être ce projet scientifique et culturel de la Nation. Ils auront toujours le soutien du Gouvernement, en respectant notre parole, comme nous l'avons fait dans le cadre de ce conseil, et en respectant l'autonomie et les décisions qu'ils prennent.
Q. Le gouvernement promeut-il une Assemblée constituante issue des universités ?
R. Les déclarations, que vous connaissez, sont celles faites par le Président de la République. En tant que ministère de l'Éducation nationale, notre travail avec les universités consiste à renforcer leurs bases budgétaires. Donnez-leur les ressources dont ils ont besoin pour accueillir plus d'étudiants dans le cadre de la politique de gratuité, continuez à augmenter la couverture et à renforcer les infrastructures.
Q. Pensez-vous que la société colombienne a perdu la capacité de parvenir à des accords ?
R. Je n'en suis pas si sûr. Ce que nous avons vu, c'est que certains partis d'opposition et de gouvernement consacrent de nombreuses heures à s'écouter et à dialoguer sur la base du contenu de certains articles. Je voudrais être sûr que le pays est disposé à parvenir à un consensus. En fait, la dernière enquête d'opinion réalisée par le gouvernement montre que les gens attendent qu'un consensus soit trouvé pour faire avancer leurs réformes et leurs propositions. Au contraire, je pense que nous avons une immense opportunité de consolider ces changements durables dans le domaine de l’éducation.
Q. La faible qualité des enseignants continue d'être l'un des principaux problèmes de l'éducation en Colombie. Comment proposez-vous de l'améliorer ?
R. Nous avons conçu un programme, Pouvoir pédagogique populaire, afin que 25 000 enseignants colombiens puissent bénéficier de davantage de possibilités de formation en licence, maîtrise et doctorat. Le courage est de dialoguer, comme je l'ai appris dans le cadre d'une série d'espaces de concertation pour l'accord de paix. Je continuerai à consolider ma vocation de ministre conciliante, qui génère des consensus et fait asseoir les gens pour discuter pendant des heures jusqu'à ce qu'elle construise des routes et rende des ponts possibles.
La faible qualité reflète également d’énormes inégalités dans le contexte dans lequel les enseignants sont formés. La plupart sont issus de milieux très vulnérables et ont très peu de possibilités de formation. Notre obligation en tant qu’État et gouvernement est de leur ouvrir des possibilités de formation plus nombreuses et de meilleure qualité.
