46% des Chiliens estiment que l'éducation scolaire s'est détériorée au cours des 10 dernières années et 37% considèrent que l'éducation en général au Chili est de mauvaise qualité. Les résultats de la récente enquête sur la Plaza Pública de Cadem reflètent l'état dans lequel se trouve aujourd'hui l'un des principaux moteurs du développement de la société.
Bien que le résultat de Simce, la mesure nationale des acquis d'apprentissage, ait montré la semaine dernière une amélioration par rapport à 2022 (le système scolaire montre les premiers signes de reprise académique après la fermeture prolongée des écoles en raison de la pandémie, montrant une amélioration en particulier chez les élèves de les groupes socio-économiques les plus bas), certains sujets sont encore en suspens. Le président du Collège des enseignants, Mario Aguilar, a averti cette semaine que « l'éducation saigne et n'en peut plus » et a exigé que le gouvernement fasse de cette question une priorité. Le débat, alors que l'exécutif de gauche de Gabriel Boric n'a plus que deux ans de mandat, est ouvert.
EL PAÍS décompose les quatre volets qui se positionnent aujourd'hui au centre du débat sur les questions éducatives au Chili.
Problèmes d’infrastructure et SLEP
Fuites d'eau, vols de canalisations, problèmes dans les cuisines et les toits, ne sont que quelques-uns des échecs que connaissent les établissements scolaires de la région d'Atacama, au nord du Chili. C'est un problème qui se répète dans d'autres régions du pays et qu'en pleine mise en œuvre des nouveaux Services publics locaux d'éducation (SLEP), le nouveau cadre institutionnel qui remplace les municipalités dans la responsabilité de dispenser l'éducation publique au Chili, émergent à la lumière.
La crise du SLEP d'Atacama, où les étudiants ont perdu 80 jours de cours en 2023 à cause d'une grève des enseignants, est revenue dans le débat cette année. L'année scolaire a commencé par une grève des enseignants dans 12 écoles de cette région, qui, après d'ardues négociations, a réussi à être annulée vendredi après la signature d'un accord entre le ministère de l'Éducation et l'Ordre des enseignants, qui comprenait des engagements pour améliorer les infrastructures et les moyens pédagogiques. .
Les SLEP ont été créés en 2017 sous le deuxième gouvernement de Michelle Bachelet (2014-2018) sur la base de la nouvelle loi sur l'enseignement public au Chili, un système de gouvernance renouvelé qui a mis fin à la municipalisation de l'enseignement public amorcée sous la dictature d'Augusto Pinochet. . Le problème, avertissent les experts, est que les SLEP ont hérité des problèmes déjà apparus de la part de l'administration municipale. Notamment le mauvais entretien des infrastructures scolaires.
Chez les experts en éducation, le problème réside principalement dans la gestion et dans l’incapacité de réagir avec l’urgence qui s’impose. Un problème qui se poserait, disent-ils, parce que les SLEP sont en charge de territoires trop vastes, trop dissemblables et difficiles à administrer de manière centralisée. Il y a un manque de personnes formées à la gestion publique », prévient Daniel Rodríguez, directeur exécutif d'Acción Educar, une fondation qui étudie les questions liées à l'éducation.
La fin de la sélection et le déclin des lycées emblématiques
Les incendies ont été ouverts par le maire de Quinta Normal, la socialiste Karina Delfino, fin février. Formée sous les auspices d'un des lycées emblématiques de l'enseignement public chilien, elle a exprimé franchement dans une interview au journal sa position concernant la fin de la sélection dans les écoles. « La fin de l'équipe nationale a joué un tour aux lycées emblématiques », estime-t-il. C'est la première fois qu'une voix du parti au pouvoir, qui a poussé dans le deuxième gouvernement de Michelle Bachelet (2014-2018) la loi d'inclusion qui a éradiqué le profit, le ticket modérateur et la sélection de l'enseignement public et subventionné au Chili, critique les conséquences de cette mesure. C’est pour cette raison que ses propos ont ouvert un débat.
Selon l'enquête Plaza Pública Cadem, 36 % des Chiliens ont une mauvaise image des lycées emblématiques comme l'Institut national – où ont étudié plusieurs anciens présidents, dont Ricardo Lagos (2000-2006) – et 34 % pensent la même chose de l'école. ou les lycées publics. La même enquête montre que 54% de la population estime que la qualité de l'enseignement dans les écoles emblématiques s'est détériorée après la fin de la sélection et 63% sont d'accord sur le fait que les écoles peuvent sélectionner leurs élèves en fonction de leurs mérites académiques, ce qui augmente à 67% lorsqu'on interroge sur des écoles publiques très exigeantes.
Au cours des huit années d'entrée en vigueur de la loi, les écoles considérées comme emblématiques ont connu une baisse significative de leurs résultats scolaires et de graves problèmes de violence qui se sont soldés par des rachats, des expulsions de carabiniers, des délits perpétrés par les étudiants eux-mêmes et des plaintes du les autorités.
Mais tandis que certains experts en éducation attribuent ces problèmes à la fin de la sélection, d’autres estiment que la violence est un phénomène différent et que le retour de la sélection n’améliorera pas la qualité de l’éducation. « Il est inévitable d'apporter des changements à la réforme », déclare Susana Claro, universitaire à l'École de gouvernement de l'Université catholique, tandis que Gonzalo Muñoz, de la Faculté d'éducation de l'Université Diego Portales, souligne qu'« il n'y a pas de changement possible ». suffisamment de preuves pour justifier le retour en arrière de la loi de l’inclusion.
La promesse faite aux débiteurs de CAE
L'une des promesses électorales du président Boric était l'annulation de la dette de ceux qui doivent payer le crédit garanti par l'État, connu sous le nom de CAE. Il s'agit d'une politique mise en œuvre sous l'administration de Ricardo Lagos (2000-2006) qui a permis l'entrée massive dans l'enseignement supérieur, mais à des taux d'intérêt très élevés, souvent loin de la réalité des salaires perçus par les diplômés, ce qui a généré une dette insoutenable. pour de nombreux professionnels. Bien qu'il ait connu des modifications au fil des années – en 2012, le taux a été abaissé à 2 % par an et il a été établi que les bénéficiaires ne doivent pas payer plus de 10 % de leurs revenus – l'endettement élevé et les demandes de gratification ont continué à mettre l'enseignement supérieur Le système de financement actuellement utilisé par quelque 40 000 étudiants universitaires au Chili est à l'essai.
Bien que la portée de la proposition que le gouvernement présentera dans ce dossier ne soit pas encore connue, selon les estimations du groupe de réflexion Horizontal, lié au parti libéral de droite Evópoli, le coût de l'annulation de toute la dette du CAE serait d'environ 11,270 millions. dollars, ce qui équivaut à environ 4 % du PIB du Chili.
Pendant ce temps, les défaillants du système se sont multipliés. Selon le Secrétariat exécutif de la Commission administrative du système de crédits pour études supérieures (Commission Ingresa), 54 % des débiteurs ont cessé de payer le CAE en 2023, un chiffre qui double celui de 2017, qui n'atteignait que 29 %. Une réponse qui, selon Susana Claro, était attendue. « La chose rationnelle qu'un citoyen ferait est que s'il vous dit que nous allons annuler votre dette, il arrêtera de la payer et attendra qu'il la pardonne », explique-t-il.
La crise de l’apprentissage en dernière place
Même si la plupart des débats idéologiques restent en suspens, la crise de l’apprentissage demeure. Bien que le dernier Simce ait montré des améliorations, les écarts entre les sexes persistent dans le système scolaire et le défi de l'amélioration de la qualité demeure. Pour cela, il est essentiel de réduire l’absentéisme et l’abandon scolaire, de réenchanter les élèves avec de nouveaux modèles d’apprentissage, de mettre fin à la violence au sein des écoles et de continuer à réduire les écarts sociaux.
Pour Daniel Rodríguez, le plus regrettable est que le débat éducatif des dix dernières années au Chili « s'est concentré sur les questions administratives et non sur le renforcement de l'apprentissage des élèves en classe ». Gonzalo Muñoz estime quant à lui qu'il est essentiel d'avancer dans les défis à long terme comme celui de la carrière de manager. « Il a été prouvé que la gestion des écoles est essentielle pour accroître la qualité », affirme le chercheur de la Faculté d'Éducation de l'Université Diego Portales.
