À Torrevieja (Alicante), il y a plus de maisons vides que les personnes vivant tout au long de l'année. Sur les 122 000 propriétés soulevées, seulement 36 000 sont classés comme résidence habituelle, soit en propriété ou en location. À Noja (Cantabria), une seule maison sur dix est occupée en permanence. Et à Oopesa del Mar et Peñíscola (tous deux à Castellón), 80% des maisons sont des deuxièmes résidences ou des appartements touristiques. Ce sont des figures qui attirent un paysage fantomatique dans de nombreuses municipalités, où l'agitation de l'été contraste avec le calme qui est imposé le reste de l'année.
Benicàssim (Castellón), Santa Pola (Alicante) et Castelló d'Empúries (Gérone) sont ajoutés à la liste; En plus de Chipiona (Cádiz), Salou (Tarragone), Punta Umbría (Huelva), Andratx (îles Baléares) ou Llanes (Asturias), pour nommer quelques exemples de la côte. Ce sont des dizaines d'emplacements côtiers où entre 50% et 90% des maisons ne se sont enregistrées, mais qui sont remplies en été.
La radiographie est offerte par le Conseil général des économistes dans ses puces socio-économiques, récemment mise à jour avec les données INE. L'Institut statistique considère comme un logement principal qui est occupé en permanence, tandis que dans la section non principale, il comprend un martemágnum de possibilités: des deuxièmes résidences aux maisons abandonnées, en passant par ceux qui ont une utilisation sporadique comme le touriste. Pour cette analyse, seules les municipalités de plus de 10 000 propriétés ont été choisies, afin d'éviter les biais qui provoqueraient les petits villages de l'Espagne vide, nombreux et avec de nombreuses maisons abandonnées.
Il y a 462 emplacements distribués tout au long de la géographie espagnole. Parmi ceux-ci, 62 (14%) ont une plus grande proportion de logements non principaux que d'habitude. Sauf pour des exceptions telles que Jaca (Huesca) – en raison du ski et du tourisme de montagne – tous sont dans les zones côtières. Dans les municipalités telles que Oliva (Valence) ou Benidorm (Alicante), le pourcentage de maisons non privées dépasse à peine 50%, mais il est habituel de dépasser 70%.
La côte, en particulier la Méditerranée, a généralement peu d'habitants proportionnellement au nombre de logements enregistrés. C'est une conséquence, explique José García Montalvo, professeur d'économie à l'Université de Pompeu Fabra et chercheur à l'IVie (Institut Valence of Economic Research), le résultat du développement des années 80 et d'une monoculture touristique, avec pratiquement l'économie centrée sur cette activité.
Cela génère une contradiction entre ceux qui résident toute l'année et ceux qui le font éventuellement, principalement en été. Le lien communautaire n'existe pratiquement pas. « La relation est complètement dépersonnalisée », explique Iván Auciello, chercheur en économie à l'Université Cy Paris Cergy et à Future Policy Lab, qui ajoute cette arrivée de masse de saison « , en plus d'avoir des externalités négatives telles que le bruit ou les parties », tend à briser la cohésion du quartier.
L'impact est multiplié lorsque la majorité des propriétés est dédiée aux utilisations autres que le résidentiel. La nature intermittente de l'occupation aide à générer des environnements fragmentés, sans tissu de quartier stable ni dynamique communautaire. Dans ce contexte, ajoute Auciello, l'espace résidentiel devient un produit de consommation temporaire plutôt qu'un endroit où vivre, ce qui exacerbe les conflits quotidiens et limite les racines de ceux qui vivent ces endroits.
Zaida Muxí, architecte, urbaniste et professeur à l'Université polytechnique de Catalogne, ajoute une autre source de conflit: ressources publiques et infrastructures. Les services tels que la collecte des déchets, les transports ou les soins de santé sont généralement déterminés par la population fixe. « Lorsqu'il est incompatible, la ville ne fournit pas », poursuit-il. À cela s'ajoute la tension résidentielle: « Les prix de l'immobilier et la demande touristique expulsent de nombreux habitants des meilleures parties douées de la ville. »
Montalvo clarifie ces interprétations et souligne que, bien qu'il existe des externalités négatives – telles que le bruit, l'augmentation du loyer ou la surcharge dans la gestion – le tourisme offre également des avantages. Dans de nombreux cas, déclare-t-il, la viabilité économique de ces villes dépend directement de cette activité et que les voisins le savent, afin qu'ils acceptent et promouvaient l'activité.
María Dolores connaît la réalité du phénomène bien et se déplace entre les deux mondes. Il travaille dans un commerce de Peñíscola et réside avec sa famille dans un bloc dans lequel il y a la majorité des résidences secondaires. « Ici, la plupart des gens vivent directement ou indirectement du tourisme, mais vous ne finirez pas de vous habituer au changement que la municipalité frappe en été », explique-t-il. Il fait référence à l'accumulation de déchets et de bruit, mais aussi à quelque chose d'aussi simple que de stationner la voiture, d'aller chez le médecin ou d'obtenir de l'argent d'un caissier. « Ce qui fait habituellement en un instant, en été, peut prendre l'éternité », dit-il.
Les municipalités sont conscientes de la situation et essaient de tourner leurs politiques pendant l'été. Les sources municipales de Peñíscola expliquent que quelque 9 000 voisins y sont censurés, bien que la population soutenue soit quelque peu plus élevée, d'environ double. En été, en revanche, les deuxièmes résidences sont remplies et 80 000 autres personnes arrivent. Pour faire face au phénomène, ajoutent-ils, les contrats varient en fonction de la saison. « La collecte des déchets est renforcée et un réservoir d'eau supplémentaire est activé pour fournir la ville. » D'autres services, comme la police locale, sont surdimensionnés pendant le reste de l'année, car l'équipe est appropriée à la haute saison.
Acciona a l'octroi de services de nettoyage à Torrevieja et CALP (Alicante). En eux, explique la société, il y a une augmentation moyenne de 45% et 40% des déchets urbains par rapport à la basse saison. L'équipement de collecte est également étendu pour renforcer les itinéraires et supposer des volumes plus importants, tout en augmentant la fréquence de collecte.
Quelque chose de similaire se produit dans BenicàSsim. Du consistoire, ils expliquent que, en été, la population atteint 100 000 personnes, à partir des 25 000 habituels. Par conséquent, ils ont récemment soumis un nouveau contrat de nettoyage pour cinq millions par an, le triple que le précédent. Lluís, un fonctionnaire, réside régulièrement au centre de la municipalité de Castellón. Cependant, lorsque le mois d'août arrive, il fait la valise et disparaît. « Il y a des choses qui peuvent être résolues, comme le renforcement de la collecte des ordures. » Mais d'autres non: le bruit, les fêtes, attendez de s'asseoir sur une terrasse ou des supermarchés qui manquent de stock.
Pendant huit ans, María Ramos est une voisine régulière de Benicàsim, où elle est arrivée de Madrid. Il vit dans une région sans submerger, « si calme que dans mon bâtiment, nous ne sommes que deux familles pendant l'hiver. » Et il reconnaît que la vie est complètement transformée en été: « Cela change même le temps d'acheter le pain, car il se termine, ou pour calculer les temps pour aller travailler. » Y a-t-il des avantages? « Le week-end, le supermarché s'ouvre, nous avons du cinéma et il y a beaucoup de vie », explique-t-il. « Nous l'apprécions parce que l'hiver est plus seul, mais qui ne l'aime pas vraiment », «
Dans ces endroits, le maintien des services pendant Summer Peaks est un effort économique et logistique disproportionné concernant les ressources disponibles. Comme ils l'expliquent du consistoire de Peñíscola, « ce n'est pas facile à cause des revenus que nous recevons pour la population que nous avons à droite et celle que nous avons prise ». Bien qu'ils reconnaissent des ressources supplémentaires grâce aux seconds résidences et hôtels via l'IBI ou l'ICIO, une bonne partie de l'argent généré par le tourisme – en particulier la TVA – n'a pas d'impact sur les coffres locaux.
La saturation peut causer l'inconfort dans les services tels que le retrait des ordures ou les transports publics, mais devient un risque chez d'autres comme la santé. Joana Melero, cardiologue à l'hôpital général de Castellón, explique que dans son équipe, ils passent de quatre spécialistes à trois pendant les vacances, juste au moment où la population de la province tire. Parfois, poursuit-il, les milliers de personnes qui se rendent à Peñíscola ou BenicàSsim « malheureusement infarcates et dérivent ici », donc « la pression des soins est énorme ». Bien qu'une partie de l'attention puisse être renforcée avec les bureaux d'été, d'autres spécialités telles que le vôtre centralisent des cas graves qui ne peuvent pas attendre et qui saturent le centre.
De la Fédération espagnole des municipalités et des provinces (FEMP), son secrétaire général, Luis Martínez-Sicluna, rappelle que « le tourisme a un impact positif, mais aussi la partie négative associée à un afflux massif ». Pour gérer le renforcement, des ressources sont nécessaires qui n'arrivent souvent pas. La loi autorise un financement supplémentaire pour les municipalités touristiques avec plus de 10 000 habitants et de nombreuses secondes résidences, mais elle est «insuffisante» par rapport aux coûts liés à la couverture à une population qui est multipliée par cinq. Dans le FEMP, ils exigent donc le remodelage du système de financement local.
Le contraste des capitales
Ceux qui remplissent les zones côtières de l'été vivent généralement à l'étranger ou dans les grandes capitales de l'Espagne, où le logement principal a une représentation beaucoup plus faible, d'environ 15%. Ils résident également dans les villes de la chambre qui ont augmenté autour d'eux, où le pourcentage est beaucoup plus bas, entre 5% et 8%. Ce sont des noyaux tels que le coslada, les móstoles ou l'alcorcón (à Madrid) et Ripollet, Sant Andreu et toute la région de Llobregat, à Barcelone. La même chose se produit dans la ceinture industrielle basque, comme Barakaldo, Basauri ou Portugalete, et celles qui entourent Valence (paternel ou froid) et Séville (deux sœurs ou le coin).
Paloma Taltavull, professeur d'économie appliquée à l'Université d'Alicante, blâme les faibles chiffres à plusieurs facteurs. D'une part, l'effet anecdotique du logement vide. « Il est impossible de savoir précisément combien de maisons ne sont pas inhabitées dans ces domaines, mais il y en a peu. » La forte tension résidentielle et une demande de logement qui se trouve dans les nuages fait que la plupart des propriétaires ont des maisons où quelqu'un vit, qu'ils soient eux-mêmes ou par la location permanente. De l'autre, le poids limité des planchers touristiques. « Dans les capitales, il est un peu plus grand en raison de l'attraction qu'ils génèrent pour certains visiteurs, mais dans les villes adjacentes, il est presque non existant. » La dernière variante est celle des planchers étudiants. À de nombreuses reprises, ils se calment en termes statistiques comme non principaux parce que leurs locataires ne sont pas toujours enregistrés, mais dans la pratique, insiste sur Taltavull, ils sont habités.
Abandon et maisons de week-end
Le phénomène des logements non principaux est également présent dans les zones rurales et intérieures, bien que les causes et les conséquences diffèrent considérablement de celles observées dans les régions et les villes touristiques. Il répond généralement à l'abandon progressif, au vieillissement de la population et au fait que beaucoup de ces maisons travaillent comme résidences du deuxième week-end.
Lors de l'analyse de la carte qui attire les données – indépendamment du nombre de maisons que chaque municipalité a -, les proportions les plus élevées de logements non principaux sont donnés dans le connu sous le nom d'Espagne vide. Là, les petites villes de Soria, Guadalajara, Cuenca ou Teruel se concentrent plus de 90%. Dans d'autres plus gros, comme Medina de Pomar et Villacary (Burgos) ou Sigüenza (Guadalajara), le taux dépasse 65%.
Une partie importante de ce parc de logements est bloquée en raison de problèmes liés aux héritages, explique Auciello. Ces maisons, lorsque sans utilisation ni entretien, finissent par se dégrader ou en ruines. « Cela dégrade non seulement la propriété elle-même, mais aussi à la municipalité », ajoute-t-il. Une autre partie notable est composée de résidences familiales de la deuxième famille, avec un impact spécial sur des provinces telles que Toledo, Ávila ou Burgos, près des grandes villes. Face à la tension sociale que le tourisme massif génère généralement dans les zones côtières, dans les villages de l'intérieur, la relation entre les résidents et les propriétaires qui revient sporadiquement est généralement plus proche. « Ils maintiennent normalement la maison et sont liés à des résidents permanents », explique Auciello.
