Les aliments avaient tous le même goût « » très transformés, comme s'ils étaient là depuis longtemps. » Le premier avis est donné par Andrés et le second par Pablo, des étudiants andalous de 14 ans. Ils font partie d'une enquête réalisée auprès de plus de 1 600 adolescents (de 12 à 18 ans) de toute l'Espagne pour préparer le rapport, réalisé par l'ONG Educo dans le cadre de sa campagne, lancée en octobre dernier dans le but de rendre cette initiative universelle et gratuite. « Les 94,5% des personnes interrogées l'évaluent positivement, mais finissent par lui donner une note de trois sur cinq lorsque nous parlons des menus, que ce soit à cause de son goût, des petites portions, de la température inadéquate des plats, entre autres plaintes fréquentes. « Qui a dit que sain et délicieux n'étaient pas compatibles ? » demande Pilar Orenes, directrice de l'organisation, qui ne comprend pas que l'espace de restauration ne fasse pas partie du projet éducatif du centre.
Les choses vont changer en raison d’impératifs juridiques. Le décret royal 315/2025 modifiera celui des écoles à partir d'avril prochain, un an après son approbation, avec douze mois de marge pour s'adapter, il est donc prévu que les nouveaux menus soient publiés l'année prochaine. « Les écoles serviront cinq repas par semaine qui soient nutritifs, équilibrés, sains et conformes aux normes de l'Organisation mondiale de la santé ou de l'Agence espagnole de sécurité alimentaire et de nutrition », a expliqué le ministre des Droits sociaux et de l'Agenda 2030, Pablo Bustinduy, lors de son annonce au Conseil des ministres. Comme priorités : la promotion d'une consommation quotidienne de fruits et légumes frais, de légumineuses, de poissons et de viandes de qualité, en privilégiant les produits locaux, locaux et de saison, et en parallèle la limitation des aliments ultra-transformés, précuits et frits. Les boissons sucrées et énergisantes, ainsi que les pâtisseries industrielles, disparaissent également des distributeurs automatiques et des cantines scolaires. L'engagement comprend également « un modèle plus durable, plus efficace et plus rationnel qui implique moins d'emballages, de plastiques, de déchets et de déchets », a ajouté Bustinduy.
De son côté, le ministère de l'Éducation, de la Formation professionnelle et des Sports souligne que « cette garantie d'accès à une alimentation et une nutrition de qualité est alignée sur le Plan d'action de l'État pour la mise en œuvre de la Garantie européenne pour l'enfance (2022-2030), le deuxième Plan national des droits de l'homme (2023-2027) et le Plan stratégique national pour la réduction de l'obésité infantile (2022-2023). Eduard Mogas, pédiatre endocrinien et membre de la Société Espagnole de l'Obésité (SEEDO), considère « qu'il est crucial que le milieu scolaire s'associe à la tentative actuelle de stabiliser la prévalence de cette maladie qui commence souvent dans l'enfance et touche plus de 40 % des mineurs, compte tenu des environnements obésogènes qui dérivent du mode de vie actuel. Mogas affirme.
Le Plan national de contrôle officiel de la chaîne alimentaire 2021-2025 a déjà montré la nécessité de résoudre certains problèmes par la loi : 16 % des centres éducatifs ne respectent pas la recommandation de manger au moins quatre fruits par semaine ; ni la même portion de légumes dans 37% des cas. Par ailleurs, 7 % ne proposent jamais de poisson. Des carences qui alimentent le débat, toujours animé, sur quel est le meilleur programme nutritionnel pour les étudiants.
Reprendre la journée fractionnée ?
Il ne suffit pas de savoir, par exemple, que le sucre a un impact sur le cerveau et gêne l'apprentissage, mais il est également important de connaître les rythmes biologiques des élèves, car on considère que la période de plus grande attention a lieu en milieu de matinée et d'après-midi. La pandémie a fini de consolider la journée continue déjà étendue, adoptée dans 80% des centres publics contre 20% avec des horaires fractionnés, pourcentages inversés dans ceux de propriété privée et concertée. Aujourd'hui, le débat sur le modèle approprié a été relancé depuis décembre, lorsque la Communauté de Madrid a approuvé un règlement visant à allonger la journée scolaire, comme c'est la tradition en Catalogne, au Pays basque et, plus récemment, en Navarre. « Cet engagement du gouvernement régional vise à améliorer les performances scolaires, le repos, la capacité d'attention et les habitudes alimentaires, en facilitant la conciliation de la vie familiale et professionnelle, car il garantit aux parents que leurs enfants soient pris en charge pendant plus d'heures dans leur environnement scolaire », expliquent-ils du Département de l'Éducation, des Sciences et des Universités de la région de Madrid.
Ce qui semble faire consensus, c’est la reconnaissance du fait que, comme l’explique Carmela del Moral, responsable des politiques de l’enfance à Save the Children, « pour certains élèves en situation de vulnérabilité, l’école est le seul endroit où ils peuvent prendre un repas par jour, avec des produits frais ». Mais « le problème est que l'accès à la salle à manger n'est pas garanti, faute de moyens physiques, notamment en secondaire, ou parce que les bourses ne le couvrent pas. Dans notre rapport, nous avons collecté les données que ces [ayudas] Ils ont atteint 11,2% des étudiants, alors que la pauvreté des enfants en Espagne est de 27,4%, selon la dernière ECV», déplore Del Moral.
« Nous saluons le nouveau décret royal, mais à condition qu'il soit opérationnalisé. C'est-à-dire qu'il soit contrôlé, transféré à tous les domaines de compétence et que les ressources nécessaires soient recherchées », conclut Orenes.
Alternatives obligatoires
Une future réglementation étatique rendra plus flexible l'offre alimentaire des services de restauration publique, avec l'inclusion d'alternatives respectueuses de la diversité éthique, culturelle ou religieuse, sans aucun coût supplémentaire. Les hôpitaux et donc les écoles seront directement touchés. Par exemple, le menu halal pour les musulmans et les végétariens, ainsi que ceux sans lactose et sans gluten, deviendra des options obligatoires lorsque se cristallisera le projet de loi, soumis à consultation publique en début d'année par le ministère des Droits sociaux, de la Consommation et de l'Agenda 2030.