Scolariser hors des frontières

Le mois de septembre dernier a recommencé avec un nombre record d'élèves immigrés dans les classes espagnoles du primaire et du secondaire : plus d'un million, sur un total de huit millions d'élèves inscrits dans tout le pays. Un défi croissant, assumé principalement par les centres publics, dans lesquels les étudiants étrangers représentent déjà 14% des effectifs, contre 7% dans les écoles privées et à charte. Par étapes, sa présence au cycle primaire, obligatoire et gratuit (de 6 à 12 ans), atteint 15,5% dans les écoles publiques, tandis qu'à l'ESO (jusqu'à 16 ans) elle est de 13,9%. La répartition selon les autonomies n'est pas non plus homogène, avec des taux plus élevés dans des régions comme Castille-La Manche, Estrémadure, Murcie et les îles Canaries.

L'intégration éducative des immigrés s'améliore, mais il reste encore un long chemin à parcourir pour que ces étudiants développent leur activité éducative dans les mêmes conditions et opportunités que leurs homologues autochtones. Des sources du ministère de l'Éducation, de la Formation professionnelle et des Sports soulignent qu'« aucune distinction n'est faite entre les étudiants étrangers et espagnols lors de l'élaboration des politiques, en privilégiant toujours le concept d'inclusion de tous les étudiants ». En réponse, des programmes tels que la compensation éducative PROA+ ont été lancés, auxquels s'ajoutent cinq autres programmes de coopération territoriale : manuels scolaires, renforcement des compétences mathématiques, compétences en lecture, bien-être émotionnel et éducation inclusive, « avec un investissement de plus de 350 millions d'euros en 2025 », ainsi que des projets de recherche comme INCLUD-ED, dans le cadre du Sixième programme-cadre de la Commission européenne.

Compense… quoi ?

Cependant, la désinformation et l’ignorance continuent de prédominer en ce qui concerne les écoles de compensation – celles qui cherchent à intégrer des élèves en situation d’exclusion ou ayant des difficultés à suivre un programme éducatif normatif grâce à une attention plus individualisée –, souvent marginalisées tant par leur situation géographique que par la société. « L'attention à la diversité est une nécessité qui couvre toutes les étapes éducatives et tous les étudiants. C'est-à-dire qu'il s'agit de considérer la diversité des étudiants comme un principe et non comme une mesure qui correspond aux besoins de quelques-uns », lit-on dans son préambule de la Loi Organique de l'Éducation (LOE 2/2006 du 3 mai). Il existe de nombreuses lois qui protègent, en général, le droit à l'éducation des mineurs, mais le passage de la théorie à la pratique se heurte à quelques obstacles, notamment d'ordre bureaucratique et d'adéquation des ressources.

Contrairement à d’autres pays comme la Belgique, l’Italie ou les Pays-Bas, l’Espagne limite la scolarité obligatoire aux niveaux éducatifs compris entre 6 et 16 ans, lorsque les mineurs étrangers ont tendance à retarder leur scolarité et, à leur tour, à l’abandonner plus tôt. « Un garçon et une fille sur trois sont menacés d'exclusion sociale en Espagne. Investir dans l'éducation signifie donc investir dans la prévention. Il n'existe pas d'outil plus puissant pour briser la transmission intergénérationnelle de la pauvreté. Une formation de qualité élargit les horizons, renforce les capacités et crée de réelles opportunités de mobilité sociale », déclare Jennifer Zuppiroli, experte en migration chez Save the Children.

Concrètement, différents rapports s'accordent sur le fait que chaque euro alloué à l'éducation entraîne une augmentation économique d'environ trois euros.

Centre de coopération

Et compte tenu de ces considérations, quelque chose semble bouger. L'Espagne, qui fait partie du Partenariat mondial pour l'éducation (GPE) depuis 2006, a récemment été impliquée dans des événements marquants. En décembre, la nouvelle campagne de cette organisation a été présentée au Congrès, dans un contexte où les chiffres mondiaux parlent d'eux-mêmes : sept garçons et filles sur dix dans les pays à revenu faible ou intermédiaire ne savent pas écrire à l'âge de 10 ans et 272 millions d'enfants ne sont pas scolarisés, alors qu'on estime que si tout le monde lisait, la pauvreté mondiale serait réduite de 12 %. Traduits en argent, pour garantir une éducation mondiale de qualité, 100 milliards de dollars supplémentaires sont nécessaires chaque année. En revanche, l’aide publique au développement a diminué de plus de 2 milliards de dollars depuis 2020.

Dans ce contexte et coïncidant avec la célébration de la Journée internationale de l'éducation – le 24 janvier dernier -, la jeunesse organisée et la société civile espagnole ont publié une lettre ouverte au gouvernement pour demander que l'éducation régisse les politiques de coopération internationale. « Dans les situations de crise, de conflit ou de transformation accélérée, l'apprentissage ne doit pas être un luxe. Nous parlons de l'infrastructure démocratique la plus puissante. Et aujourd'hui, le système échoue, c'est pourquoi nous exhortons l'exécutif espagnol et l'UE à renforcer leur leadership dans ce domaine », affirme Elsa Arnaiz, conseillère du GPE en Espagne et présidente de Talento para el Futuro, l'une des organisations signataires.

Pour sa part, Antón Leis, directeur de l'Agence espagnole de coopération internationale pour le développement (AECID), souligne « le soutien déterminé au Partenariat mondial pour l'éducation, avec 25 millions d'euros entre 2021 et 2025. Cette dernière année, en plus, avec une augmentation de 11% des allocations pour l'éducation. un monde de crises qui se chevauchent et de pressions sur les budgets de coopération », défend Leis.