Le ministre de l'Éducation de la Communauté de Madrid, Emilio Viciana, commence l'année scolaire avec plusieurs matières en suspens et avec tous les regards tournés vers lui après une année mouvementée dans le secteur. Viciana est arrivée en juin 2023, sans aucune expérience professionnelle liée à l'Éducation, dans un ministère en charge de 1 951 centres éducatifs publics et de plus de 55 000 enseignants. Avant d'atterrir dans le gouvernement de la présidente Isabel Díaz Ayuso, il a développé sa carrière dans l'administration générale de l'État dans des postes liés à l'industrie, aux finances et aux marchés publics.
Un an plus tard, Viciana a accumulé toutes sortes de controverses dans son histoire: de l'amendement à sa propre proposition de réorganisation des soins pour les étudiants atteints de troubles du spectre autistique (TSA), la modification du modèle bilingue d'Esperanza Aguirre, le chaos de la salle à manger des bourses, la crise des négociations avec les enseignants pour la réduction des heures d'enseignement, le manque d'investissement dans la climatisation, l'échec de la mise en place d'une école européenne accréditée à Ramiro de Maeztu, entre autres. Certains de ces problèmes, oui, sont hérités de l'ancien conseiller et aujourd'hui président de l'Assemblée, Enrique Ossorio. « Cela a été une année d'improvisation », résume Esteban Álvarez, porte-parole pour l'Éducation du PSOE à l'Assemblée de Madrid, consulté par ce journal pour identifier les défis du ministre dans le nouveau cours. « Son inexpérience l'a amené à aller d'erreur en erreur », note María Pastor, porte-parole de Más Madrid Education. « Le conseiller échoue dès sa première année. En gestion, il obtient un zéro », déclare Isabel Galvín, secrétaire à l'éducation de CC OO. Bien qu'Ayuso ait exclu en juin de procéder à des changements dans son gouvernement, des rumeurs persistent selon lesquelles, en cas de crise gouvernementale, l'une des personnes les plus touchées serait Viciana.
Septembre ne sera pas celui de tourner la page. Viciana commence sa deuxième année avec quatre tâches qui, bien qu'urgentes, sont en suspens depuis l'année précédente. Cela va du scandale du fractionnement des contrats de travaux, en passant par le projet critiqué de loi sur l'université autonome, jusqu'aux nouvelles protestations déjà annoncées des enseignants et à la suspension de deux écoles maternelles qui fonctionnent selon le modèle de gestion indirecte remis en question.
Le fractionnement des marchés de travaux dans le FP
Le scandale du fractionnement des contrats pour la construction de nouveaux centres de formation professionnelle (FP), révélé par ElDiario.essera l'une des questions que les partis d'opposition porteront sur leur agenda de contrôle politique dans le nouveau cap. Depuis quelques mois, le Parquet enquête sur les travaux du macro-complexe éducatif Ciudad Escolar et de l'École d'Art qui ont été exécutés et payés au moyen de contrats fractionnés de moins de 40 000 euros plus TVA pour éviter de retirer les projets – par exemple 1, 2 et 2,5 millions d'euros― par appel d'offres public. Pour l'instant, la plainte a conduit au limogeage du directeur adjoint de FP, Alfonso Mateos, et à l'ouverture d'enquêtes contre les directeurs des centres. Le porte-parole de l'Éducation de Más Madrid s'interroge sur le fait que le ministre « n'a pas été en mesure de donner une quelconque explication ».
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Bien que le PSOE, Más Madrid et Vox aient demandé une séance plénière extraordinaire pour analyser les prétendues irrégularités, la Chambre des porte-parole de l'Assemblée de Madrid l'a rejetée parce que les comparutions « n'étaient pas urgentes ». Le porte-parole du PP, Carlos Díaz-Pache, a assuré à la mi-juillet que les questions recevraient une réponse après l'été. Au début du cours, l'opposition insistera sur la présence d'Emilio Viciana, qui hérite d'un problème qui a commencé sous l'administration de l'ancien conseiller et aujourd'hui président de l'Assemblée, Enrique Ossorio. De plus, CC OO apparaîtra dans le cas.
La nouvelle loi sur les universités autonomes
Les universités publiques lèvent également la main en début de cursus. Au milieu de l'été, Le ministère a présenté aux recteurs des six universités publiques de Madrid le projet de sa loi sur l'enseignement supérieur, les universités et la science. En juillet, les dirigeants des campus publics ont écrit une lettre critiquant le projet. Quelques jours plus tard, le gouvernement national a annoncé que si le projet était approuvé, il ferait appel aux tribunaux pour « mauvais traitement » de l'enseignement supérieur public.
Le projet de huit pages présenté par Viciana en juin comprend des questions épineuses comme un système de financement des centres publics dans lequel la Communauté couvrirait 70% du chapitre des dépenses et dans lequel elle ouvre la possibilité que les centres reçoivent des investissements supplémentaires qui dépendront de la réalisation des objectifs. En revanche, il est prévu de modifier les règles d'élection des recteurs. Aujourd'hui, la loi de l'État autorise les professeurs titulaires qui ont démontré une expérience avérée en enseignement, en recherche et en gestion ; mais la Communauté de Madrid ordonnera que seuls des professeurs puissent l'être. Les recteurs craignent que l'autonomie des universités soit affectée et les syndicats s'inquiètent du financement. Madrid se situe au bas de l'échelle des communautés autonomes en matière d'investissement dans les universités publiques. Alors que 81 % des revenus des centres de La Rioja proviennent du financement régional, ceux de Madrid n'en obtiennent que 61 %..
L'opposition critique également que l'objectif du projet soit de se confronter à la nouvelle loi organique du système universitaire (LOSU). « Il s'agit d'un pari éhonté sur l'université privée et d'un projet contraire aux réglementations de l'État », a déclaré le porte-parole du PSOE Éducation à l'Assemblée de Madrid. Le parti socialiste rencontrera les recteurs en septembre.
Démonstrations d'enseignants
« Nous avons terminé l’année scolaire dans un conflit et nous l’avons commencée dans un conflit. » C'est ainsi qu'Isabel Galvín, secrétaire à l'Éducation de CC OO, a résumé en juin la crise à la table des négociations pour la réduction des heures d'enseignement. Les syndicats demandent de réduire les heures d'enseignement des enseignants de la petite enfance, du primaire et de l'éducation spécialisée de 25 à 23 heures d'enseignement par semaine et celles des enseignants du secondaire de 20 à 18 heures.
En avril, l'Éducation a réduit son offre d'ajustements d'horaires, invoquant un manque de budget et a proposé de réduire une heure d'enseignement pour les enseignants non tuteurs de l'enseignement secondaire, de la formation professionnelle et du régime spécial à partir de l'année scolaire 2026/2027. Il y a eu des grèves et des manifestations entre avril et juin, tandis que le conseiller tentait, sans succès, de revenir à la table avec une nouvelle proposition. La première Marée Verte du cours a été convoquée pour le 15 septembre prochain, au cours de laquelle ce thème sera un thème clé et le 25 septembre, Menos Lectivas, le réseau des assemblées pédagogiques, mènera une autre manifestation. Dans les semaines à venir, les syndicats organiseront des consultations avec leurs membres pour définir comment et quand continuer à manifester. Ils chercheront également à reprendre le dialogue. « Il faut retrouver cette confiance qui a été rompue avec les enseignants », affirme le porte-parole de CC OO.
Surmonter les critiques sur la gestion indirecte des écoles maternelles
Fin juin, les éducateurs des écoles maternelles Señor Don Gato (Valdebernardo, Madrid) et Tesoros (Arganda del Rey) ont découvert grâce à le Journal Officiel de la Communauté de Madrid que ses écoles seraient supprimées cette année après une tortueuse crise administrative de l'entreprise ―sous contrat avec l'Éducation― qui les gérait. Des fermetures ont été annoncées. En juin, les travailleurs de Señor Don Gato ont signalé que la société de gestion Atreyu Blota Carlo SL avait cessé de les payer depuis avril, ainsi que ceux de Tesoros, qui mettait en congé près de la moitié des effectifs. Dans les deux écoles, on savait que les problèmes d'Atreyu seraient coûteux, car la gestion de ces centres ferait à nouveau l'objet d'un appel d'offres cet été et la nouvelle entreprise devrait assumer les coûts que l'ancienne entreprise privée n'avait pas payés. En fait, personne ne voulait le faire : l'appel d'offres était nul et le 26 juillet, la Communauté de Madrid a fermé les deux écoles, laissant dans l'incertitude près de 300 enfants et une cinquantaine de travailleurs pour ce cours. Ceux de Don Gato ne savent toujours pas quand ils vont payer ce qu'ils leur doivent et ils n'ont pas non plus reçu de message de la Communauté de Madrid. Viciana, pour l'instant, a assuré que Les mineurs seront transférés dans les écoles voisines.
Mais pour l’opposition et les syndicats, ce cas « exceptionnel » – comme l’a qualifié le ministère de l’Éducation – démontre l’échec du modèle de gestion indirecte dans l’éducation publique de la petite enfance. Le Réseau d'écoles maternelles publiques de la Communauté de Madrid pour les enfants de 0 à 3 ans compte 260 écoles maternelles (135 régionales et 125 municipales). Parmi les établissements régionaux, 78 sont gérés par des entreprises privées avec des fonds publics. « Ce qui s'est passé est la preuve de l'improvisation absolue du ministère dans la recherche de solutions simples à des problèmes complexes », affirme le porte-parole du PSOE en matière d'éducation, qui prône un modèle de gestion 100 % directe. CC OO ajoute qu'il est urgent que le Ministère assume la responsabilité des éducateurs même s'il délègue la gestion et qu'à l'avenir il change de modèle. « Ils disent vouloir universaliser l’éducation de la petite enfance, mais ils veulent le faire au moindre coût », précise leur porte-parole.
