En décembre, Milagros Tolón est devenue la troisième ministre socialiste de l'Éducation depuis que le PSOE a repris le pouvoir en 2018. Comme sa prédécesseure, Pilar Alegría, elle a un lien avec l'enseignement ; Tolón a été professeur d'éducation pour adultes pendant 14 ans. Et, comme elle, elle arrive au pouvoir avec une longue carrière politique – après avoir été maire de Tolède, députée et déléguée du gouvernement en Castille-La Manche – mais sans expérience dans l'enseignement de la gestion. C'est pourquoi il a consacré les trois mois où il occupe ce poste à rattraper et à rencontrer tous les agents de la communauté éducative. Proche et direct, Tolón, 58 ans, reçoit EL PAÍS dans le bâtiment labyrinthique de la rue Alcalá à Madrid qui abrite le siège du ministère.
Demander. Quatre années se sont écoulées depuis que le ministère de l'Éducation a présenté le document et pratiquement aucun de ses éléments n'a été appliqué. A quoi l'attribuez-vous ?
Répondre. Je suis là depuis très peu de temps, 99 jours. Mais dans ce ministère, il y a eu du travail. Non seulement en adoptant des lois très importantes pour le système éducatif espagnol, mais aussi pour l’ensemble de la communauté éducative. Concrètement, quatre groupes de travail ont été créés avec les syndicats enseignants sur les enseignants. L'un d'eux a réalisé l'avant-projet visant à réduire les ratios d'élèves par classe et les heures d'enseignement, en valorisant le personnel enseignant. Un autre groupe, qui se réunira dans quelques semaines, discutera du début de la carrière d'enseignant, de tout ce qui doit être pris en compte pour qu'une personne se consacre à l'éducation. Le troisième groupe concerne l’accès au service public, ce qui est très pertinent. Et un autre élément fondamental est la formation tout au long de la vie, la formation continue. Dans les semaines à venir, ils se rencontreront car il est important de donner de la dignité à la figure de l'enseignant.
Q. La première ministre de l'Éducation du gouvernement actuel, Isabel Celaá, a entrepris un profond changement pédagogique. Pensez-vous que l'Exécutif est arrivé à la conclusion que les réformes dans l'éducation sont très épuisantes et que c'est pour cela qu'il a décidé de les arrêter après son départ ?
R. Je crois que le gouvernement s'épuise en général. Tout ministère est fatiguant, mais nous sommes là pour gouverner et faire avancer les accords. Et je crois que dans l'éducation, en plus de renverser le système et de renforcer l'éducation publique avec des lois très importantes, comme Lomloe, la formation professionnelle ou l'éducation artistique, il faut tenir compte de l'investissement réalisé par le gouvernement, qui a doublé l'argent alloué par le Parti populaire précédent, de 3 291 millions d'euros en 2018 à 6 730 en 2025.
Q. Même si la législature arrive à son terme, il ne reste plus beaucoup de temps. Quel rythme comptez-vous adopter ? Avez-vous prévu des étapes spécifiques ?
R. La première chose que nous allons faire, c'est d'aller de l'avant avec le projet de loi sur l'amélioration des enseignants, avec la réduction des ratios et des heures d'enseignement pour les enseignants. Je suis également très préoccupé par le harcèlement. Avec l'Observatoire national de la coexistence scolaire, nous avons presque achevé un protocole que les enseignants doivent suivre dans tous les centres éducatifs où des cas se produisent, et nous allons renforcer le chiffre des animateurs de bien-être dans les centres, en doublant les fonds que nous allouons pour les financer, de 5 à 10 millions d'euros. Et le décret visant à réglementer les centres privés de formation professionnelle est également très important.
Q. L'initiative la plus avancée est la réduction du nombre maximum d'élèves par classe (à 25 à l'ESO et 22 en Primaire). La mesure est très réclamée par les enseignants, mais certains experts remettent en question son efficacité et préviennent qu'il vaudrait mieux consacrer le budget à d'autres mesures éducatives. Qu'en penses-tu?
R. Toutes les améliorations supplémentaires qui peuvent être apportées sont fantastiques. Mais la communauté éducative, parents, enseignants, syndicats, inspecteurs, Conseil scolaire de l'État… s'accordent à dire que la baisse du ratio améliore la qualité de l'enseignement et favorise donc l'éducation de nos garçons et de nos filles. Et je le crois aussi, même si certaines études disent le contraire.
Q. Pour que la réduction des ratios se poursuive, il faut une majorité au Congrès. Avez-vous confiance en l'avoir ?
R. J'espère que les partis représentés au Congrès soutiendront les près de 800 000 enseignants et les près de 8,3 millions d'étudiants et d'étudiantes de ce pays. C'est une mesure que réclament les enseignants et la communauté éducative et qui est approuvée par le Conseil scolaire de l'État, qui est le siège de la participation éducative.
Q. Ils ont annoncé une nouvelle réglementation pour les centres privés de formation professionnelle, dont les inscriptions augmentent deux fois plus vite que dans les centres publics, malgré les 750 millions que le ministère a investis en quatre ans pour créer de nouvelles places gratuites. Que va établir cette réglementation ?
R. En tant qu'enseignant, c'est une fierté de voir la transformation qu'a connue la formation professionnelle dans ce pays d'excellence et doté de larges opportunités d'emploi. Nous sommes passés de 750 000 places en 2018 à 1 200 000. Dans le même temps, on assiste à une croissance désorganisée de la formation professionnelle privée. Et c'est pourquoi nous allons approuver un décret pour garantir plusieurs aspects, également dans les modalités. Les centres doivent disposer d'installations décentes et compatibles avec les modules enseignés. On me dit par exemple que les cours de formation professionnelle se donnent dans les garages, et ce n'est pas possible. Et les pratiques de formation doivent être garanties. Une assistante dentaire ou une infirmière auxiliaire, par exemple, doit effectuer des stages dans des centres spécialisés qui disposent de l'infrastructure et du matériel nécessaires pour les réaliser. Et cela doit être garanti par le centre. Dans le cas contraire, on trompe les étudiants, qui ne peuvent pas réellement terminer leur parcours de formation, ainsi que le système.
Q. Les centres qui ne répondent pas aux exigences devront-ils fermer ?
R. Ils devront se conformer à la réglementation, dont l'objectif sera de garantir la qualité et d'éviter la fraude, notamment dans l'enseignement privé, qui existe actuellement.
Q. Le secrétaire d'État à l'Éducation a annoncé dans EL PAÍS en octobre 2024 que le ministère allait revoir à la hausse les fonds reçus par l'éducation concertée, comme le prévoit la loi éducative, en échange d'une plus grande coresponsabilité dans l'inscription des élèves vulnérables, mais cela ne s'est pas concrétisé. Comptez-vous le reprendre ?
R. Pour nous, le plus important, sachant ce qu'il reste du législatif, c'est d'avancer dans la réduction des ratios et la réduction des heures d'enseignement pour les enseignants. Sur d’autres questions, dans le cadre du dialogue et du consensus, nous continuerons à travailler.
Q. Les enseignants ont mis en garde contre une augmentation des positions sexistes, franco-friendly et lgtbiphobes parmi certains élèves des centres éducatifs. Dans certains cas, comme récemment à Majorque, ils ont donné lieu à des attaques contre des enseignants. Etes-vous inquiet ?
R. Bien sûr, cela nous inquiète. Il s’agit d’un problème qui touche la société en général, et pas seulement en Espagne. C'est pourquoi il est important de renforcer l'Observatoire d'État pour la coexistence, non seulement en raison des cas de harcèlement, mais aussi en raison des positions xénophobes, sexistes et classistes. Et renforcer dans les écoles, où la diversité est la nouvelle norme, la figure du coordinateur du bien-être. Détecter ces problèmes et, en dialogue avec les communautés autonomes, les résoudre.
