Le PP madrilène ne peut pas être surpris : depuis juin 2023, l'éducation de la région est entre les mains d'un dramaturge excentrique, Antonio Castillo Algarra, qui dirigeait le département à distance depuis les Teatros del Canal et sans succès en raison de son manque absolu d'expérience. Lui et son orbite, connu sous le nom de , ont quitté le Gouvernement la semaine dernière : le conseiller Emilio Viciana, deux directeurs généraux et trois adjoints. Et cette semaine, son successeur, Mercedes Cantalejo, est sur le point de conclure un modèle de financement avec les six recteurs. Elle fait partie de l’aile la plus dure du groupe parlementaire PP. Elle l'a démontré lors de la commission d'enquête sur Begoña Gómez et a obtenu en octobre dernier le poste de vice-conseiller des universités.
Dans ce scénario, le conseiller à la présidence, Miguel Ángel García Martín, a fait la médiation entre Viciana et les recteurs pour tenter de remettre de l'ordre dans le chaos. García Martín a participé à un autre plan de financement universitaire lorsque Cristina Cifuentes était vice-ministre du Trésor, mais il n'a jamais été signé. Cela fait de lui un acteur très précieux.
L’université est pourrie : tous les « classements », les « plus cités », les « publications » et la majorité des prétendus « chercheurs » sont aussi faux que ce type. Mais personne ne fait rien. Et puis : les élections… et certains pensent gagner quelque chose : https://t.co/OCX7Oluped
–Antonio Castillo Algarra (@AlgarraCastillo) 31 mars 2023
Celle qui s'avère être une pierre d'achoppement dès le début est la ministre de l'Économie et des Finances, Rocío Albert, liée au réseau privé des universités depuis des années. Dans son cas, c'est le directeur de cabinet d'Ayuso, Miguel Ángel Rodríguez, qui est intervenu pour la contraindre à allouer davantage de fonds aux entreprises publiques. Madrid est la communauté qui investit le moins par étudiant, bien qu'elle soit la plus riche.
L'ingénieur Pablo Posse, sans passé politique jusqu'à ce qu'il adhère aux listes PP au sein du groupe de , a quitté il y a une semaine le poste de porte-parole pour l'Éducation à l'Assemblée en obéissance à Algarra et son poste sera occupé par le journaliste Rafael Núñez Huesca. Il est le créateur du nom Vox et membre du noyau de Santiago Abascal qui a promu parti par parti en 2014. Neuf ans plus tard, déjà conseiller de la Communauté, Ayuso lui a confié la coordination du comité stratégique du PP régional. Autrement dit, quelqu'un de l'aile dure est promu.
Après une série de consultations cette semaine avec les recteurs (Complutense, Autonome de Madrid, Politécnica, Alcalá, Rey Juan Carlos et Carlos III), un modèle de financement pluriannuel devrait être clôturé et les six rencontreront le conseiller lundi. Jeudi 5 mars, Ayuso apparaît pour expliquer le changement de directeur, le premier en sept ans de mandat, et l'objectif est de partager une bonne nouvelle qui fait de l'ombre à Madrid. Madrid est l'une des rares autonomies qui ne dispose pas de planification à moyen terme, qui permet aux universités de savoir de quels fonds elles disposent pour entreprendre ou non des initiatives. Pendant ce temps, l'opposition à l'Assemblée réclame un plan d'urgence pour les universités.
L’université est le reflet (du pire) de la société. L'université commence à être organisée par l'école et par ce que la société veut qu'elle soit.
–Antonio Castillo Algarra (@AlgarraCastillo) 30 mars 2023
Le modèle est divisé en un financement fixe pour couvrir les dépenses essentielles, un autre lié aux conditions particulières de chaque université et un autre sera destiné aux objectifs atteints, ce qui oblige les universités à rivaliser pour obtenir des fonds. Ce système fonctionne avec succès via des contrats de programme depuis 1997 en Catalogne, où sont concentrées bon nombre des meilleures universités d'Espagne.
Une université « pourrie »
L’opinion du dramaturge et professeur d’Algarra sur l’Académie est dévastatrice. Il affirme dans ses messages sur le réseau social Malgré cette conception de l'institution, la présidente régionale, Isabel Díaz Ayuso, a remis entre ses mains le projet de loi sur l'enseignement supérieur (Lesuc) – qui est tombé avec – et l'enseignement de 600 000 écoliers et 250 000 étudiants universitaires.
Mais, au-delà du modèle, les universités publiques trouvent une pierre d’achoppement chez le tout-puissant Albert. Le ministre du Trésor, professeur en congé de l'Université Complutense, était ouvertement opposé à Viciana, selon des sources politiques de gauche et de droite. L'ancien conseiller a tenté de trouver un montant plus important dans les budgets des campus publics, mais il s'est heurté au refus d'Albert, qui l'avait déclaré son ennemi.
Le docteur en économie a effectué, sans succès, une série de visites avec les anciens présidents régionaux Alberto Ruiz Gallardón et Joaquín Leguina, étant en dehors du ministère, pour vendre les bénéfices de l'Université de Design, Innovation et Technologie (UDIT) au gouvernement socialiste et aux recteurs. Mais Ciudadanos a refusé de l'autoriser avec des rapports internes contraires. Lorsque le parti a quitté la coalition en 2019 et qu’Albert est revenu au conseil, la situation s’est inversée et le campus a été approuvé. Albert, patron du FAES, a même assisté à un gala de remise des diplômes de l'ESNE (la maison mère de l'UDIT) en tant que vice-présidente académique en toge et en toge, alors qu'elle venait d'être nommée vice-ministre de l'Éducation.
Trois mois après être devenu conseiller, en septembre 2023, Viciana, animé par son âme d'administrateur civil de l'État, a demandé un rapport à l'Intervention Générale de la Communauté de Madrid pour le fractionnement des contrats de travaux dans les centres FP et finalement l'affaire s'est terminée en janvier dernier entre les mains du Parquet. Ce fait a irrité Albert, qui craint de devoir aller témoigner au procès, car la demande de témoignages et de procédures gravit progressivement les échelons de carrière et elle a été vice-ministre de l'Éducation jusqu'à la mi-2023.
Albert a fait échouer un accord sur les heures d'enseignement entre Viciana et les syndicats pour les niveaux non universitaires, selon des sources ; tandis que d'autres du ministère de l'Économie assurent que « le seul problème pour le financement de l'université et pour la réduction des heures d'enseignement était le retard de Viciana à conclure des accords en raison de son obsession pour la loi universitaire. Il avait des ressources économiques ».
Enrique Ossorio, prédécesseur de Viciana à ce poste et aujourd'hui président de l'Assemblée, pourrait également être appelé à témoigner. Albert et Ossorio font partie de l'aile la plus conservatrice du PP, qui n'a pas compris l'entrée de De sur une liste renouvelée pour les élections régionales de 2023. Zarzalejo, le nouveau conseiller, est également considéré comme « plus pro-Ayuso qu'Ayuso ».
La plate-forme pour l'université publique a célébré la cascade de licenciements ou de démissions des , mais très consciente que chaque jour qui passe s'appauvrit et que les célébrations ne peuvent pas durer plus d'un jour et que le calendrier des mobilisations ne s'arrête pas. La Complutense continue d'ouvrir tous les jours parce que la Communauté, l'administration qui l'étouffe financièrement, lui a accordé un prêt de 34,5 millions plus 4,4 millions d'intérêts à rembourser en trois ans.
Le recteur, Joaquín Goyache, subit des pressions internes croissantes pour qu'il fasse appel aux tribunaux pour obtenir des crédits pour manquement à ses obligations financières. La Plateforme pour le public de l'UCM l'a demandé par écrit, et lors d'un conseil de gouvernement – avant que son plan d'ajustement draconien ne soit approuvé – l'option du recours a été mise sur la table, sans que Goyache ne l'exclue.
L'article 54 de la Loi Organique du Système Universitaire (LOSU, 2023) stipule : « Les universités disposeront de l'autonomie économique et financière dans les termes établis dans cette loi organique et dans les règlements des communautés autonomes. » Et il est évident qu’à Madrid, cet objectif est loin d’être réalisé. Et le numéro 55 approfondit cette idée : « Les administrations publiques fourniront aux universités les ressources économiques nécessaires pour garantir leur suffisance financière (…) ».
Dans tous les esprits, la victoire de l'UCM devant la Cour suprême après que la présidente Esperanza Aguirre n'ait pas réussi à mettre en œuvre ses deux projets de financement des infrastructures. Le reste des campus a adhéré et a obtenu un coussin de 280 millions d'euros plus les intérêts, qui leur a permis de survivre jusqu'en 2024, qui a été épuisé. Parce que l’étouffement ne commence pas avec Ayuso, il faut remonter à Aguirre (2003-2012).
