L'Estrémadure, l'Andalousie, Castille-La Manche et les Îles Canaries, communautés avec un revenu par habitant et un niveau d'éducation inférieur à la moyenne nationale en raison de générations peu scolarisées – comme l'indique le rapport PISA – ont clairement indiqué que le public université C'était un ascenseur social dont il fallait s'occuper. Mais maintenant, la porte est grande ouverte à l'université privée – l'Andalousie a approuvé quatre centres en 10 mois et les îles Canaries sont en train d'en traiter le cinquième – et soudain, l'Estrémadure envisage d'inaugurer ses quatre premiers (deux hybrides et deux virtuels). Un fait qui coïncide avec l'arrivée du gouvernement de coalition PP-Vox, qui a également modifié le modèle de bourses universitaires dans la région, qui « donnent désormais la priorité » à l'excellence plutôt qu'au revenu familial.
Comme on pouvait s'y attendre, l'Université internationale pour le développement (Uninde) sera la première à être approuvée, avec le rapport technique défavorable de la Conférence générale de politique universitaire (CGPU), un organe dans lequel les communautés autonomes et le ministère de l'Éducation sont représentés et ont un vote. Il a l'intention d'enseigner 10 diplômes et sept masters et deux doctorats en présentiel et à distance. Selon le rapport d'impact sur l'emploi du Conseil, le centre embauchera 98 professeurs à temps plein, contre 1 957 à l'UEX.
En août dernier, le Conseil a annoncé en même temps le traitement de trois autres dossiers privés. L'Université européenne d'Estrémadure (Cáceres) offrira, comme Uninde, des cours de psychologie, de soins infirmiers et de physiothérapie, tous déjà inclus dans l'offre du public d'Estrémadure, ce qui ne peut pas absorber toute la demande et laisse de nombreux candidats sans place. Les associations professionnelles de psychologues et de physiothérapeutes en Espagne insistent sur la saturation du marché du travail, mais les diplômes continuent d'être ouverts en raison des demandes de places des familles.
« Notre impression est qu'en Estrémadure il n'y a en aucun cas une masse critique, ni un nombre suffisant d'étudiants pour avoir plus d'une université », affirme le recteur de l'Université d'Estrémadure, Pedro Fernández Salguero. «Le public est multidisciplinaire, généraliste et, à l'exception de deux ou trois diplômes, il propose aux enfants d'Estrémadure n'importe quelle carrière dans les domaines scientifique, technique, social et humaniste.» Le recteur s’inquiète « du fait que beaucoup de ces universités n’ont pas les mêmes critères, ni en matière de contrôle, ni d’accréditation, ni de qualité ».
Antonio Rubio, directeur du projet Uninde, défend son engagement : « Plus de 40 % des étudiants qui passent l'examen EBAU en Estrémadure se rendent dans une autre communauté pour poursuivre leurs études, ce qui représente une fuite démographique et de talents. Dans de nombreux cas, vers des universités privées.» Et il ajoute : « Notre projet est complémentaire à celui du public, nous pouvons donc contribuer à retenir les talents sans concurrencer. »
«La meilleure alternative serait d'améliorer les infrastructures et les programmes publics au profit des étudiants et d'améliorer l'employabilité, sans créer de nouvelles universités privées», défend Mario Fuentes, porte-parole du Conseil des étudiants et en cinquième année de médecine. Il estime que « la demande est déjà couverte. Les écoles privées représentent un risque d’inégalité éducative, de saturation et d’affaiblissement du système public.
Le recteur Fernández Salguero s'inquiète également du fait que dans le cas des trois carrières en sciences de la santé, il n'y a pas de place pour des stages dans le système national de santé. « Si le secteur privé est une entreprise, il faudra qu’il trouve sa place dans les centres de santé privés. » Uninde a signé des accords avec Quirón Salud et le groupe Casaverde. L'entreprise européenne – dont les sièges se trouvent à Madrid, Tenerife, Valence et bientôt Malaga – refuse de donner des explications, car elle est « concentrée sur le respect des étapes qui nous sont fixées par les organismes de régulation ». Il proposera également le joyau de la couronne, la Médecine. L'UEX offre 132 places de première année et laisse de côté plus d'un millier de candidats, mais il y a un débat houleux parmi les professionnels sur la nécessité de former davantage de médecins.
« Nous ne pouvons pas rivaliser sur les salaires, car ils ne peuvent pas être établis de manière autonome », poursuit Fernández Salguero, qui rappelle que la loi interdit désormais à son personnel permanent de donner des cours privés. «Nous bénéficions du soutien du réseau académique Global Academic Network, avec des universités et des professeurs dans des pays comme les États-Unis, le Chili et aussi le Portugal», explique Rubio. Derrière Uninde se trouve l'Université autonome du Chili (privée).
Les deux autres institutions en projet sont virtuelles, elles peuvent donc accueillir des étudiants et des enseignants n'importe où. L'Université CEU Núñez de Balboa envisage d'avoir des bureaux à Jerez de los Caballeros (municipalité de Badajoz, avec 9 300 habitants) et de devenir la cinquième institution universitaire en Espagne de l'Association catholique des propagandistes. Tandis que derrière l'Université Ouverte d'Estrémadure, de Planeta, se trouve Segundo Piriz, qui a été président des recteurs espagnols pendant huit ans de l'Université d'Estrémadure. Jusqu'il y a deux ans, il était directeur académique de Planeta Universidades et aujourd'hui il est recteur de l'UNIE, la douzième université privée de Madrid, également propriété du groupe d'édition.
Au cours de la dernière décennie, les socialistes ont traité deux universités, mais l’échec des rapports CGPU a été si grand qu’ils ont choisi d’en confier deux autres au Conseil d’État, qui leur a donné la touche finale en 2018. Le projet de l'Université ouverte d'Europe d'Estrémadure était lié à l'Institut européen de troisième cycle, qui est sur le point d'ouvrir un siège à Madrid. Il entendait par exemple que seuls 33 des 250 enseignants d'Estrémadure, soit 17%, étaient des médecins (un nouveau décret les oblige à être au minimum à 50%). Et l'autre proposition, l'Université Internationale Augusta Emerita, avec une prévision de 51 professeurs à plein temps, était une véritable série, pleine de « une série d'irrégularités présumées d'ordre comptable et commercial qui ont fait l'objet de poursuites »selon le rapport du Conseil d'Etat. Le président d'Estrémadure, Guillermo Fernández Vara, les a arrêtés net, mais ce n'est plus la tendance générale. Les gouvernements de Madrid, d'Andalousie ou des Canaries ignorent les rapports défavorables de la CGPU, dans lesquels votent sans état d'âme les conseillers régionaux.
Un nouveau modèle de bourse
« Ce qu'il a fait, c'est mettre l'accent sur d'autres niveaux de revenus », explique le Conseil d'Administration en modifiant les bourses. « Il s'agit de nouveaux boursiers, qui n'ont pas reçu d'aide du ministère, bien qu'ils aient dû se déplacer pour étudier », poursuivent-ils. « Avant [las ayudas] Ils variaient entre 250 et 900 euros, un montant qui s'ajoutait à la bourse qu'ils avaient déjà obtenue du ministère. En revanche, cette année, chaque dossier retenu est doté de 2 500 euros et s'adresse à de nouveaux boursiers par résidence.
Le changement dans les bourses ajoute à cette préoccupation. «Cette modification inquiète les étudiants les plus vulnérables car elle crée des barrières qui rendent leur accès difficile», déplore Mario Fuentes. du Conseil des étudiants. Plusieurs groupes étudiants ont présenté des motions « dans l’espoir que des critères plus justes et plus inclusifs soient rétablis ». 42% des inscrits à l'UEX disposent d'une bourse, contre 30% en moyenne en Espagne. Ce n'est qu'aux îles Canaries que l'on trouve une proportion aussi élevée de boursiers. Le revenu par habitant dans les deux cas est inférieur de 7 000 euros à la moyenne espagnole. L'exécutif conservateur n'a cependant pas touché à la gratuité des cours que les socialistes ont instaurée en 2019 : un inscrit sans bourse d'études qui réussit tout ne peut payer que 20 euros de frais par cours, car les matières réussies sont créditées.
