Lorsque son dos a été blessé en novembre 2024, Abass R. (24 ans, Sénégal) a été cité en sécurité sociale pendant neuf mois, en tant qu'étiquetage d'entreprise d'une entreprise à Madrid. Malgré cela, à l'hôpital, ils ont reçu l'attention pour ne pas avoir été inscrit. Pour cette même raison, il n'avait pas de droite. Son employeur lui a demandé de présenter ou de présenter le handicap médical sous la menace de licencié. L'absence d'un registre conditionne l'accès à la santé, à la scolarité et aux procédures étrangères de « milliers de personnes » à Madrid, un nombre qui « a considérablement augmenté l'année dernière », explique Mayte Zabalza, porte-parole de Padrón pour les droits, un réseau qui travaille dans un recensement de cette population. Le plan du conseil municipal de Madrid est inopérant dans la pratique en termes de traitement de l'enregistrement sans adresse, selon l'association.
La réglementation est le moyen d'accéder à de nombreux droits essentiels et aux aides d'État. Zabalza explique que son organisation s'occupe fréquemment des «familles qui ne peuvent pas avoir de soins de santé ou d'écoliers parce qu'ils n'ont pas le registre, ce qui constitue une violation contre la loi de la protection des mineurs». « Ils veulent rendre de nombreux citoyens invisibles, ils ne comptent pas », dit-il.
Parmi ces invisibles abondent « les migrants dans une situation irrégulière, les personnes sans location, les tempêtes, les sans-abri et de nombreuses femmes qui travaillent à la maison comme interne », explique Zabalza. Un régime que la péruvienne Gina A. connaît, qui a passé deux ans sous la garde d'une personne âgée. La famille qui lui a donné un travail lui a alors promis de l'aider à inscrire, mais a regretté la veille du processus. « Ce jour-là, j'ai pleuré, parce que j'avais beaucoup combattu pour obtenir le rendez-vous. J'avais un fatal, j'avais de nombreuses crises d'anxiété. Il y avait même des moments où je voulais me prendre la vie », explique cette femme de 59 ans qui, aujourd'hui, en tant que stagiaire dans une autre maison, persiste dans la tentative de s'inscrire au registre.
Dans la même situation, cet Abass, dont l'illusion d'une vie normale, après une lutte qui a commencé dans une patera avec 17 ans, a été perturbée par la difficulté d'obtenir le certificat d'enregistrement, non seulement pour les problèmes de santé, mais pour l'impossibilité de renouveler son permis de résidence. « Pour obtenir des papiers, nous devons être inscrits pendant deux ans », explique le sénégalais par téléphone.
Le certificat d'enregistrement est essentiel pour presque toutes les procédures de migration. En fait, l'application pour les racines, l'un des mécanismes de régularisation les plus fréquents, nécessite de démontrer le temps de séjour en Espagne via ce document. « C'est une mesure plutôt raciste », explique Zabalza au siège du collectif de Lavapiés, où Abdou L. et Abdouye L. sont arrivés pour consulter le dossier de son cas d'inscription.
Abdou L. est un Brésilien qui touche 50 ans. Il veut travailler et ne peut pas. Il veut suivre un cours de soudage dans le service d'emploi public (SEPE) et ne peut pas: s'inscrire exige Padrón. Car non, il ne peut même pas recevoir de correspondance.
À côté de lui, Abdouye révèle également ses peurs. Ce sénégalais de 38 ans vit dans une maison avec deux chambres et sept occupants. Aucune ne régulant. « Je manque un an pour demander des racines. Si je n'ai pas de registre, je ne peux pas le faire », a-t-il dit, avant une qualification de Zabalza: « Pour les étrangers, le temps compte depuis qu'ils sont libérés dans le registre, donc il n'a pas encore commencé à compter une journée en Espagne, les mois où j'ai été ici sont les mêmes. »
Même justification municipale
Abass a tenté de s'inscrire « chaque année, après avoir quitté le centre des enfants ». Le premier refus est arrivé des propriétaires. D'abord, à Barcelone; Maintenant, à Madrid, dans la pièce dans un étage partagé dont le détenteur du contrat lui a dit «qu'il a assez de garçons inscrits depuis auparavant», donc il ne peut enregistrer personne d'autre. La même chose a dit à Diego V., un colombien de 28 ans qui travaille en B en tant que programmeur de meubles, mais veut régulariser grâce au contrat que son employeur lui a offert et ne peut pas le faire tant qu'il n'aura pas de registre.
Zabalza a expliqué que de nombreux contrats de logement ont des « clauses qui ne permettent pas aux salles réelles de réaliser le nombre de personnes sur le sol », de nombreux sous-réunisseurs craignent que l'approbation de l'enregistrement d'un tiers soit interprété comme une brèche contractuelle. D'autres, la porte-parole continue, rejeter inscrit « pour ne pas avoir déclaré le loyer ou ne pas avoir enregistré la parole dans la communauté de Madrid ».
Compte tenu de cette situation, le conseil municipal a tenté de réduire le sous-enregistrement des habitants avec des routes pour s'inscrire sans maison fixe. Sur le papier, tout citoyen peut le faire via le centre social le plus proche sous l'engagement d'aller au moins une fois par an pour revoir la correspondance.
Cependant, la porte-parole du collectif du registre critique que, dans la pratique, les services sociaux « ont refusé de s'inscrire, car ils disent que ce n'est pas un service de leur portefeuille » et ajoute qu'un tel mécanisme ne fonctionne que « lorsqu'ils sont des gens d'une très grande vulnérabilité sur laquelle une intervention sociale sera effectuée ».
La lettre avec laquelle le conseil municipal a rejeté la demande d'abass pour s'inscrire sans domicile est identique à ce que des dizaines de migrants ont reçu, comme le pays l'a vérifié dans les dossiers qui reposent au siège du réseau Padrón par la loi. Le consistoire justifie le refus «en ne déclarant pas ses données [del solicitante] Dans le système d'information du réseau municipal », quelque chose qui est encore contradictoire, car l'application est précisément pour enregistrer des données personnelles dans les bases de données municipales.
L'affaire dépend du domaine des politiques sociales, de la famille et de l'égalité du conseil municipal – en charge de la gestion des centres sociaux – et du domaine de l'économie, de l'innovation et de la finance – qui formalise l'enregistrement des candidats dans le registre. Aucun des deux départements n'a fourni d'informations sur le nombre de personnes inscrites dans les centres sociaux, les listes d'attente ou le refus des demandes, compte tenu de la demande de ce journal.
Pendant ce temps, les mafias et les annonces font leur août avec le besoin d'autres, comme la facturation de 300 euros pour enregistrer un étranger. Zabalza donne un exemple dans le cas de Manek, un Bangladesh qui est récemment arrivé à l'organisation pour dénoncer que « vous lui demandez tous les trois mois de payer, avec la menace de libération du registre ».
Le paradoxe de ne pas s'inscrire est que cela est, par la loi, une obligation plus qu'un droit. Toute personne qui vit dans un quartier sans être enregistrée dans le registre peut être condamnée à une amende jusqu'à 150 euros dans les plus grandes municipalités, selon Décret royal 1690/1986.
Cette pénalité est due à la nécessité que les administrations doivent savoir exactement combien d'habitants il y a dans chaque quartier et planifier leur croissance. Le registre est la radiographie de la population et, par conséquent, la référence à mesurer les questions essentielles telles que la quantité de lieux dans les établissements d'enseignement, les centres de santé ou la nécessité des transports publics. Ainsi, par exemple, un quartier qui a une population plus vieillissante aura une priorité pour la répartition d'un centre pour les personnes âgées ou avec de nombreux enfants pour la construction d'une crèche.
Certains fonds affectés aux municipalités par le gouvernement central et régional sont également goûtés en fonction du nombre d'habitants. Pour tout cela, un sous-enregistrement peut conduire à une insuffisance des lieux pour les institutions publiques ou dans le budget local.
Sans aucun doute, les quartiers ayant plus d'écart entre le dossier écrit et le véritable enregistrement sont la plus grande population migrante, comme les Lavapiés à Madrid. Il y a deux magasins dans le quartier ont décidé d'agir pendant quelques années, dont le siège social de Padrón pour les droits. Ils ont demandé un permis en tant qu'entité de collaboration du conseil municipal pour enregistrer certains voisins du quartier qui ne pouvaient pas le faire par leurs propres moyens. En six ans, plus de 600 résidents ont été enregistrés sur la rue Duque de Alba. Mais, après six ans, le conseil municipal a révoqué le permis, coïncidant avec le changement de l'équipe gouvernementale municipale de Manuela Carmena à José Luis Martínez-Almeida. Depuis lors, ils ont été laissés à la merci des décisions de samur et à l'indulgence des Caseros. « Nous ne sommes pas invisibles », a déclaré la bannière avec laquelle ils sont partis le 5 avril à Madrid. La vérité est que, pour le moment, pour l'état qu'ils sont.
