L'Espagne est le pays avec « le plus grand écart socio-économique entre les centres subventionnés et publics des pays de l'OCDE » (une organisation composée principalement de pays développés), prévient Save the Children, une ONG qui œuvre pour les droits de l'enfant, dans une étude publiée ce mercredi. . Les données proviennent de l'analyse du dernier rapport PISA, la grande évaluation internationale réalisée périodiquement par l'OCDE.
21 % de la ségrégation scolaire en Espagne – mesurée par les différences socio-économiques entre les écoles – « s’explique par la composition socio-économique inégale entre les écoles à charte et les écoles publiques ». Ce pourcentage fait du pays « un cas malheureusement unique », souligne-t-il. Sauvons les enfantspuisque cette proportion « atteint rarement 10 % dans les autres systèmes éducatifs développés ». Le spécialiste de l'équité éducative compare les données espagnoles avec celles d'autres États où l'éducation concertée est également largement présente, comme les Pays-Bas, la Corée du Sud ou le Royaume-Uni, et dans lesquels « les différences socio-économiques entre les écoles se produisent exclusivement au sein de chacun des réseaux ». et, par conséquent, l’existence d’écoles à charte ne contribue pas à expliquer la ségrégation scolaire. Dans le système espagnol, en revanche, l’écart socio-économique important entre les écoles publiques et les écoles à charte « explique une part importante de la ségrégation scolaire ».
Le rapport de Save the Children, intitulé , dont l'auteur est Alfonso Echazarra, responsable du secteur éducatif de l'organisation en Espagne, conclut que le principal facteur expliquant la ségrégation socio-économique en Espagne est la collecte de frais par les centres subventionnés, qui constitue une barrière d'accès pour les enfants. étudiants issus de familles vulnérables. Et l’ONG propose d’adopter une série de mesures, telles que « un financement amélioré, une gratification réelle et des règles du jeu équitables dans les processus d’admission » pour que le concerté « passe d’une partie du problème à une partie de la solution aux inégalités équitables ». » .
L'Espagne, avec près de 30 % des élèves du primaire et du secondaire dans des centres subventionnés, fait partie du groupe de pays développés où ce réseau a un poids important. Les proportions les plus élevées se trouvent au Royaume-Uni et aux Pays-Bas susmentionnés, où elles se situent autour de 65 %. À l’autre extrême se trouvent des pays comme l’Italie, la Lettonie et la Suisse, où cette pratique n’existe pratiquement pas. En Espagne même, les différences entre les communautés autonomes sont importantes. Le concerté dépasse un tiers des inscriptions totales dans les étapes obligatoires en Euskadi (où il dépasse 50% à l'ESO), Madrid, La Rioja et Castilla y León. A l'autre extrême, elle dépasse à peine les 20 %, voire ne l'atteint pas, en Castille-La Manche, en Andalousie, aux Canaries et en Estrémadure.
L'étude analyse dans quelle mesure différents éléments pourraient expliquer cette répartition inégale du réseau scolaire subventionné en Espagne, à commencer par l'élément religieux. L'enseignement privé concerté en Espagne est aux trois quarts religieux. Mais contrairement à ce que l'on pourrait attendre si l'élément de foi des parents était déterminant pour expliquer le poids territorial de l'éducation concertée, le rapport de Save the Children montre que la présence de ce réseau scolaire est particulièrement faible dans les communautés autonomes à forte composante religieuse. sentiment : Estrémadure, 71% des croyants ; Andalousie, 68 % ; Castille-La Manche (65%). À l'inverse, les communautés où l'action est la plus concertée sont parmi celles qui font preuve du moins de religiosité : le Pays Basque (55 %), Madrid (57 %) et Navarre (60 %). Le rapport cite dans cette section une enquête publié l'année dernière par Leopoldo Cabrera et Felipe Rosa, sur la base de données de la CEI).
Il semble bien y avoir une certaine relation entre le fait qu'une région soit plus rurale et le poids de la région concertée plus faible, même si selon l'analyse de Save the Children cela est en tout cas « discret » ; cela n'explique que 18% de la variance. Beaucoup moins que la richesse, dont le potentiel explicatif est « extraordinaire », selon Echazarra, avec un degré d'association de 69% – 100% signifierait qu'ils sont parfaitement associés et 0%, qu'il n'y a pas de relation.
Évolution
Au cours des deux dernières décennies, le pourcentage d'étudiants inscrits dans des centres subventionnés pendant les étapes obligatoires a peu changé si l'on considère l'Espagne dans son ensemble. Entre 2001 et 2020, il est passé de 30,1% à 28,4% dans le primaire, et de 30,5% à 29,6% à l'ESO – la seule étape dans laquelle il a augmenté de manière significative, d'environ deux points jusqu'à 28,5%, a été dans le deuxième. cycle de la Petite Enfance, qui accueille des enfants de 3 à 6 ans―. L'évolution présente cependant quelques différences territoriales significatives. Il a augmenté surtout à Murcie, Madrid et La Rioja (atteignant près ou plus de 2% des élèves au moins dans une étape obligatoire), et a fortement diminué en Catalogne (environ 5% dans le primaire), en Cantabrie et dans les Îles Baléares ( dans les deux cas, un peu plus de 4 % dans au moins une des étapes obligatoires).
Bien que financée par des fonds publics, l’école à charte accueille moins d’élèves vulnérables qu’elle ne le devrait. Alors que 18% des étudiants publics étaient d'origine immigrée en 2022, dans les étudiants subventionnés, ils étaient de 10%, ce qui en fait l'un des pays avec les plus grandes différences dans ce domaine par rapport à ceux collectés dans le rapport PISA, a réalisé l'évaluation internationale. publiées périodiquement par l'OCDE et qui, avec les données officielles du ministère de l'Éducation, constituent les principales sources documentaires du rapport de Save the Children. Dans les écoles publiques, 14,5 % des enfants sont classés comme élèves ayant un besoin spécifique de soutien éducatif, tant au primaire qu'au secondaire. Dans le concerté, les pourcentages sont respectivement de 9,5% et 12%.
Le rapport mentionne l'enquête publiée en avril par EsadeEcPol sur la perception des frais des écoles à charte pour souligner que ceux-ci s'élèvent en moyenne à 68 euros en primaire et 57 en secondaire – avec des chiffres plus élevés pour la Catalogne (140), Euskadi (93) et Madrid (90)―, sans compter les autres dépenses liées à l'accord, comme l'uniforme scolaire et le prix de la salle à manger. Pour les 10 % de familles espagnoles situées dans la fourchette de revenu disponible la plus basse (9 154 euros par an), inscrire deux enfants dans une école subventionnée qui facture 50 euros par mois et par enfant signifierait dépenser 13,1 % de votre revenu mensuel, et pas moins de 26% si les acomptes s'élèvent à 100 euros. En Espagne, selon les données du rapport PISA 2015 (le dernier auquel le pays a également participé au questionnaire ménage), « les élèves dont les parents s'inquiétaient des dépenses scolaires étaient plus susceptibles de fréquenter l'école publique ».
Obstacles et solutions possibles
À la barrière d'accès aux frais de scolarité, Save the Children ajoute les critères d'admission établis par certaines communautés autonomes, qui permettent, dans une certaine mesure, aux écoles de sélectionner leurs élèves. Cela se produit principalement dans cinq communautés autonomes gouvernées par le PP, Madrid, Galice, Murcie, Communauté valencienne (depuis cette année) et Castilla y León (dans une moindre mesure), en plus d'Euskadi, selon le rapport. Parmi les critères qui pénalisent les étudiants vulnérables figurent le fait de donner des points au fait que les parents travaillent ; le statut d'ancien élève des parents ; ou que les enfants ont déjà fréquenté l'école elle-même ou les centres qui lui sont rattachés au cours du premier cycle de la maternelle, en payant.
Save the Children propose une série de mesures pour rendre l’éducation concertée plus inclusive. Parmi eux, garantir la gratuité et la « surveillance active » de tous les services et activités éducatifs qui constituent le cœur du projet du centre ; améliorer le financement public, mais aussi en l'associant au pourcentage d'étudiants en situation de vulnérabilité socio-économique que chaque centre accueille (ainsi que le public) ; étendre les concerts et l'enseignement gratuit complet aux étapes non obligatoires, comme le premier cycle de la maternelle, du lycée et de la formation professionnelle intermédiaire ; établir que les écoles à charte ne peuvent pas avoir un but lucratif (comme c'est le cas dans la plupart des pays de l'OCDE, mais pas en Espagne) et éliminer les critères d'admission aux écoles avec un potentiel d'exclusion.
