Les universités publiques de Madrid à Ayuso : « Avec les fonds nous ne couvrons pas les dépenses de personnel »

Depuis des années, les universités de Madrid (Complutense, Autonomous, Carlos III, Alcalá, Politécnica et Rey Juan Carlos) vivent dans l'eau profonde – elles sont situées dans la région avec le pire financement par étudiant d'Espagne – mais elles ont eu attendre ce mercredi pour pouvoir enfin parler publiquement de leur situation. Le sujet a été soulevé lors d'une table ronde sur la valeur et l'impact social des campus publics organisée par l'Université d'Alcalá. « Dans les universités en général, nous disposons de 15 % de financement en moins qu'en 2010. Et cela n'arrive pas qu'à Madrid, non. Nous avons également une précarité de 49%, un grand vieillissement du personnel (55 en moyenne pour les professeurs titulaires, 59 pour les professeurs titulaires) et dans 10 ans 30% du personnel part à la retraite», a énuméré Ángel Arias, recteur de Carlos III. « Et Madrid, avec le PIB le plus élevé, n’est pas exactement celle qui investit le plus en R&D. Nous avons besoin d’un financement de base. Il ne couvre pas les dépenses de personnel. Il y a une obsolescence dans toutes les infrastructures.

« Nous devons attirer les meilleurs talents nationaux et internationaux et nous avons des salaires qui ne sont pas compétitifs. Cela produit une décapitalisation. Il n’y a pas la stabilisation dont nous avons besoin pour relever les défis sociaux et sanitaires… », a poursuivi Arias. Parmi les personnes présentes se trouvait Javier Nicolás Casas, directeur général des Universités de la Communauté de Madrid, qui à la sortie a reconnu le manque de fonds de ce journal : « Nous sommes parfaitement conscients de la situation [financiera] des universités. » « Nous essayons d’appuyer sur l’accélérateur. L'équipe existe depuis juillet et le budget était pratiquement bouclé et nous n'avions aucune marge de manœuvre pour cette année. À l’horizon 2025, nous souhaitons lancer un nouveau modèle de financement. L'éducation travaille également sur une nouvelle loi universitaire. Les recteurs reconnaissent la « bonne prédisposition » de Casas.

« Chaque université a une situation différente et un financement différent », explique Amaya Mendikoetxea, rectrice de l'Université autonome de Madrid. 80 % du montant (subvention et frais de scolarité) va au paiement des salaires, 15 % supplémentaires vont à « l’ouverture tous les jours » et il reste « 5 % pour tout le reste ». Cela signifie qu'il ne peut pas remplacer tous ceux qui partent à la retraite – « Je m'en fiche si le taux de remplacement est à 120% » (pour 10 personnes qui partent à la retraite, le ministère de la Science permet à 12 d'être permanents) -, qu'il n'a pas Il assure, « pas de capacité de croissance, d'expansion, de nouveaux projets de diplômes, de nouveaux centres de recherche… ». Et on l'a comparée, sans le mentionner, à l'Université européenne, vendue la semaine dernière pour 2,2 milliards et qui va réinvestir 30% dans son expansion.

Ce mois-ci ou en mai, les budgets exécutés pour 2023 seront connus et les six universités seront soit dans le rouge, soit à proximité, admettent des sources des rectorats. Ces dernières années, les campus ont connu le reste des condamnations prononcées en 2015 contre la Communauté de Madrid devant la Cour suprême, après qu'Esperanza Aguirre ait coupé les fonds d'infrastructure promis. Mais ces 280 millions, plus les intérêts de retard, seront épuisés en 2024 et l’angoisse est évidente. Les recteurs estiment qu’il leur faudrait environ 200 millions pour « sauver les meubles » en 2024 et 2025.

« Une société qui n'investit pas dans ses universités renonce à son avenir », a rappelé José Vicente Saz, recteur de l'Université d'Alcalá. « Une société sans université est plus pauvre et moins innovante. Madrid doit y croire et donner à ses universités l'argent dont elles ont besoin », a souligné le recteur unique.

Ce qui se passe à Madrid peut ébranler tout le système universitaire en raison de son poids énorme : elle accueille 22% des étudiants et 21% des PDI (enseignants-chercheurs) d'Espagne. « Du côté des revenus, Madrid présente la valeur la plus faible des transferts (courants et en capital) de l'administration de sa communauté autonome par étudiant et la valeur la plus élevée de l'indicateur de perception des prix publics par rapport au nombre d'inscrits », indiqué dans le rapport de la Fondation pour la connaissance et le développement sur la région, composé de grandes entreprises dirigées par Banco Santander. Autrement dit, c'est l'autonomie qui finance le moins, bien qu'elle ait le revenu par habitant le plus élevé du pays – 36,5% supérieur à la moyenne nationale en 2022, selon l'INE – et celle qui facture le plus aux familles.

Bien que le ministère des Universités ait contraint les autonomies à baisser les premières inscriptions en licence et en master qualifiant, dans la capitale, elles restent les plus élevées. Madrid a été la seule communauté à voter contre la baisse des prix des diplômes de master (obligatoires pour exercer) et à s'adresser même au Tribunal Supérieur de Madrid pour tenter d'arrêter cette baisse. Finalement, le président a fait un écart et a marqué le but de la baisse des prix.

« Nous ne pouvons pas et ne voulons pas être Harvard, qui est privée et une société immobilière », a déclaré Joaquín Goyache, recteur de la Complutense, la plus grande université en présentiel d'Espagne. Mais vous voulez le comparer avec d’autres publics. Cambridge dispose d'un budget de 2 milliards, dont 1 000 pour la recherche, tandis que l'UCM reçoit 380 millions, dont 50 millions sont consacrés aux seuls compléments de salaire (mandats de trois ans, mandats de six ans et mandats de cinq ans) « qui ne suffisent pas ». permettez-nous d’être meilleurs.

Madrid dispose d'équipes très pointues dans de nombreux domaines scientifiques, ce qui explique pourquoi la fragilité du système sous-financé n'est pas si évidente aux yeux de l'opinion publique. Dans le classement CYD 2023, Madrid ne figure parmi les trois plus performants du pays dans aucun des quatre paramètres majeurs répartis en 36 paramètres : enseignement, recherche, orientation internationale et contribution au développement régional. Le financement fait des ravages et son amélioration dépend désormais de Rocío Albert, professeur en congé de l'Université Complutense et ministre de l'Économie et des Finances. Pendant des mois, Albert a été vice-ministre de l'Éducation et conseiller du centre ESNE (aux côtés des anciens présidents Alberto Ruiz Gallardón et Joaquín Leguina), transformé en la treizième université privée de Madrid.

Madrid a un taux d'occupation des places proposées inférieur de trois points de pourcentage au taux espagnol : 88,4% contre 91,4%, malgré une baisse du nombre de places proposées de 6% depuis 2017, selon le rapport CYD. Cependant, son exécutif continue d’autoriser de nouvelles universités à concurrencer Miami en tant que « plaque tournante de l’enseignement supérieur en espagnol ». Guillermo Cisneros, directeur de l'École Polytechnique, a réclamé une « réglementation » commune pour toutes les universités, y compris celles privées.

Le problème n’a pas commencé avec Ayuso. UN étude de l'Institut interuniversitaire de recherches avancées sur l'évaluation de la science et de l'université (Inaecu) ―approuvée par le CEOE et l'Exécutif régional― a montré que l'investissement dans les universités est passé de 0,43% dans les budgets de la Communauté de Madrid en 2014 à 0,4% en 2018, tandis que la contribution des campus au produit intérieur brut (PIB) régional est passé de 2% à 2,4% et les emplois générés ont augmenté de 2,1% à 2,5%.

« Chaque euro investi dans l'université a un impact de cinq euros sur la société. Si nous ne l'expliquons pas bien, nous courons le risque de ne pas être compris », a insisté le recteur d'Alcalá. Mendikoetxea, qui estime que le problème est que l'université publique est vendue comme « dépassée, chère pour la société et éloignée du marché du travail », alors qu'elle s'avère être « le principal moteur de promotion sociale » et est liée à « plus de salaires ». , une meilleure qualité de travail et une meilleure productivité. Javier Ramos, recteur du Rey Juan Carlos, ne s'est pas concentré sur ses propres problèmes économiques, mais a déclaré : « Nous devons être un tracteur pour le pays. Notre efficacité est extraordinaire. Nous demandons de l’ambition, qu’on nous demande de répondre à tous les défis, pour ne pas reculer.»

En plus d'un problème financier, Madrid a un autre problème de places excédentaires et malgré cela, son exécutif continue d'autoriser les universités privées. Lorsque Ciudadanos co-gouvernait avec le PP, il dirigeait un ministère des Sciences qui a chargé la Fondation européenne pour la société et l'éducation (FESE) de réaliser une étude qui a révélé une offre excédentaire de 25 700 places dans la région. L'analyse n'a jamais été présentée publiquement, mais elle l'a été dans ce journal.

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