Les syndicats éducatifs arrêtent le projet d'Illa de récupérer la sixième heure

L'une des propositions phares du PSC dans le domaine éducatif pour améliorer les mauvais résultats des étudiants catalans risque sérieusement d'avoir peu de succès et rencontre déjà l'opposition des syndicats, avant même de la mettre sur la table. Il s'agit de la récupération de la sixième heure d'école dans les écoles publiques, une mesure que les socialistes ont historiquement défendue et qui fait partie des sujets convenus avec les communes pour investir Salvador Illa comme président. Mais le syndicat Ustec, majoritaire dans le secteur, prévient : « Nous ne sommes pas d'accord et nous nous y opposons frontalement, si nécessaire par des mobilisations », prévient sa porte-parole, Iolanda Segura.

La sixième heure est typique des écoles à charte et les familles paient des frais pour cela. Dans le public, il a commencé à être appliqué en 2006, pendant la phase tripartite, comme une manière d'égaliser l'horaire entre le public et le subventionné, puisqu'à la fin du cours les étudiants du privé recevaient 175 heures de cours supplémentaires. L'une des premières réductions promues à l'époque d'Irène Rigau a été la suppression de la sixième heure, une décision convenue avec les syndicats (qui l'ont demandé) en compensation de l'augmentation d'une heure d'enseignement. Cependant, la sixième heure a été maintenue dans environ 400 centres, qui étaient des écoles rurales et les centres les plus complexes (avec une plus grande concentration d'élèves vulnérables). Avec la pandémie, le gouvernement ERC a autorisé les écoles à renoncer à cette heure supplémentaire, qui se maintient actuellement à environ 200 heures.

Face aux mauvais résultats des étudiants catalans, certains partis, dont le PSC, ont une fois de plus récupéré cette revendication. Bien qu'il s'agisse d'une demande très répétée de la part des rangs socialistes, le parti de Salvador Illa ne l'a pas inclus dans son programme électoral. Mais il apparaît dans le pacte avec les communs de l'investir comme président, oui, avec des nuances : le récupérer « progressivement » et « avec une « concertation sociale », c'est-à-dire avec l'accord préalable des syndicats. Et la dernière chose que souhaite le nouveau gouvernement, c'est de devoir faire face aux protestations des enseignants qui ont fait des ravages sur l'ERC ces dernières années. Dans une interview accordée à TV3 lundi dernier, Illa a précisé que les réformes et les changements prévus dans l'administration publique doivent être réalisés par consensus. « C'est une mauvaise méthode pour faire des choses contre les fonctionnaires […] Nous allons commencer à faire des choses dans lesquelles il y a un accord », a déclaré le nouveau.

Mais la sixième heure ne semble pas en faire partie. Les syndicats précisent leur position. L'Ustec considère que pendant qu'elle était en vigueur, « elle n'a rien apporté de positif ni amélioré les résultats et on a constaté qu'il y avait des difficultés à trouver des enseignants du primaire pour enseigner la sixième heure, et il a fallu recourir à des enseignants du secondaire », explique Segura. Le porte-parole du syndicat défend également que « plus d’heures ne signifie pas une meilleure qualité ». « Ce qu’il faut, c’est davantage de ressources. Nous devons donner de la qualité à l'étudiant pendant les heures qu'il passe au centre et ne pas le fatiguer avec plus d'heures d'enseignement », ajoute-t-il. La sixième heure signifierait une augmentation des effectifs et davantage de dépenses, selon l'Ustec, qui s'engage à allouer ces ressources à la réduction des ratios. Et que, si les horaires doivent être égalisés, le syndicat défend que l'heure supplémentaire par rapport à celle convenue soit supprimée.

Le syndicat CC OO est également d'accord avec cette proposition, qui considère comme une priorité plus élevée l'assimilation des horaires publics et concertés et ne ferme pas la porte à parler de la mesure, avec des conditions. « Nous l’étudierions si nous en étions à 6 % du PIB, mais nous ne pensons pas que ce soit une priorité dans cette législature. La dernière fois que cela a été fait, cela a coûté 3 400 enseignants et 170 millions. Nous pensons que cet argent pourrait être investi dans la baisse du ratio en ESO et FP, ce qui aurait le même coût, mais plus d'impact », défend Tere Esparabé, responsable de l'Éducation du syndicat.

Les directeurs d'école primaire ajoutent d'autres désagréments : le désordre des horaires. Désormais, les enseignants doivent passer 30 heures par semaine dans les centres ; avec la sixième heure, ils en feraient 35. « Cela signifierait que les professeurs auraient des horaires différents, certains arriveraient plus tard ou partiraient plus tôt. Et cela reviendrait à appliquer le modèle du secondaire au primaire », critique un membre du conseil d'administration de l'école primaire. Il admet cependant qu'il n'y a pas de position unifiée des directions et qu'il faudrait ouvrir un processus de réflexion pour analyser les inconvénients et les avantages. Parmi ces derniers, ce directeur propose que la sixième heure soit utilisée pour « renforcer les déficits de l'école publique », comme les cours de musique ou d'art, de lecture ou d'écriture. Cela servirait également, ajoute-t-il, à assimiler le public et le subventionné, en tenant compte du fait que de nombreuses familles optent pour le privé en raison de ses horaires plus longs.

Les associations familiales maintiennent également une position plus contenue et assurent que la première étape consiste à définir la sixième heure. « Nous devons décider pour quoi nous le voulons. Augmenter la charge d'enseignement et faire plus de mathématiques, nous ne pensons pas que ce soit positif, mais peut-être que cela peut être utilisé pour autre chose », propose Lidón Gasull, directeur d'Affac. Quoi qu'il en soit, l'entité demande d'homogénéiser les deux réseaux. « S'il est maintenu, il devra être mis en œuvre également dans le secteur public, mais s'il est décidé qu'il n'est pas nécessaire, il devra également être éliminé du système concerté », conclut-il.

Des promesses ambitieuses

En plus de la sixième heure, socialistes et roturiers se sont mis d’accord sur une série d’initiatives très ambitieuses, qui ne pourront guère se concrétiser à court terme. Parmi les plus notables figurent « aller de l’avant » dans l’augmentation des investissements dans l’éducation pour atteindre 6 % du PIB (il était de 4,2 % en 2020, selon les dernières données de l’Idescat) ; entamer le chemin pour que la cantine soit gratuite, en commençant par les centres les plus vulnérables ; planifier la récupération de la salle à manger en étage secondaire; promouvoir des activités extrascolaires gratuites, en commençant par les écoles très complexes ; compléter la gratuité de tous les cours de garderie durant ce trimestre ; ou promouvoir la conversion de centres subventionnés en centres publics.

En revanche, le pacte signé avec ERC repose sur le maintien de certaines des mesures phares mises en œuvre par les Républicains : la gratuité du niveau I2 avec l'intention de l'étendre à toutes les classes de maternelle, le chèque scolaire, l'avancement du calendrier scolaire et la engagement à ne pas financer les écoles religieuses qui séparent les garçons et les filles dans les classes. Les deux partis se sont également mis d'accord sur la création d'un Département de politique linguistique, qui devrait concentrer les initiatives visant à accroître l'usage du catalan dans tous les domaines, et en particulier dans les écoles, l'un des chevaux de bataille de la précédente équipe républicaine.