Les recteurs des universités publiques font pression pour qu'Ayuso paie au moins la totalité de la masse salariale de leurs employés

La tension entre les six recteurs des universités publiques madrilènes (Complutense, Autonome, Rey Juan Carlos, Politécnica, Carlos III et Rey Juan Carlos) et la présidente régionale Isabel Díaz Ayuso grandit à mesure qu'approche le jour où les budgets de l'université seront connus. Communauté d'ici 2025. Dans les couloirs, on parle d'une hausse à la Pyrrhus à laquelle elle ne pourrait pas faire face avec sa situation financière dramatique. Les campus estiment qu'ils auraient besoin de 200 millions d'euros supplémentaires pour continuer à ouvrir chaque jour et cela ne semble pas être dans les plans de l'exécutif régional, celui qui finance le pire d'Espagne, 21% de dépenses par étudiant en dessous de la moyenne selon au ministère des Sciences, même si son revenu par habitant est supérieur de 36,5 %. L'Exécutif évite le sujet en parlant de l'yla Complutense, justifiant la commission d'enquête auprès de l'épouse du Président du Gouvernement à l'Assemblée par le fait que « l'université publique est l'excellence ». Cependant, les recteurs font pression pour qu'au moins le gouvernement Ayuso prenne en charge la totalité des dépenses salariales – comme c'est le cas des enseignants ou des médecins – et les dépenses minimales de fonctionnement. En 2012, ils ont reçu 1,047 millions de transferts courants et une décennie plus tard – dernières données officielles – seulement 1,065 millions. Excellence pour certaines choses, rareté économique pour d’autres.

Les recteurs ont profité du début des événements de cours dans chaque université pour donner une touche à Ayuso. « Le financement dépendra de notre capacité à développer notre plein potentiel et à satisfaire les demandes de formation, de recherche et d'innovation de la société dans son ensemble », a déclaré Amaya Mendikoetxea, de l'UAM. « Si cela n'arrive pas bientôt [una financiación estable] »Cela commence déjà à devenir très urgent, les universités publiques entreront inévitablement dans une phase progressive de grave détérioration », a alarmé José Vicente Sanz à l'auditoire d'Alcalá. O Joaquín Goyache, du Complutense, a déploré le « climat oppressant d'indifférence et de mépris qui entoure l'enseignement supérieur dans notre pays ».

Jusqu'à présent, les universités madrilènes parvenaient à compléter et à payer les salaires avec l'argent que les familles payaient en frais de scolarité (15% du prix total de chaque place) et divers revenus. Depuis 15 ans, les allocations pour investir dans les infrastructures sont ridicules, insistent-ils, et il reste à peine assez de revenus pour organiser des conférences, payer des voyages ou des bourses d'études pour des situations de pauvreté soudaine. Mais ce scénario de misère académique s'aggrave aujourd'hui car il ne leur reste plus un euro des 280 millions (plus les intérêts de retard) qu'ils ont gagnés en 2015 devant la Cour suprême pour qu'Esperanza Aguirre n'ait pas respecté son plan d'investissement. Jusqu'à l'année dernière, ils ont dépensé des sommes faramineuses. L'allocation régionale représente 59,9 % (2022) des revenus des universités madrilènes, tandis que dans le reste de l'Espagne, la moyenne est de 65 %, les universités populaires d'Andalousie et de Castille-et-León étant bien au-dessus de ce pourcentage.

Il faut également tenir compte du fait que chaque année l'âge moyen des professeurs d'université augmente – 10 500 des 18 000 professeurs des campus publics de Madrid ont plus de 50 ans – et cela signifie payer chaque année plus d'argent en suppléments d'ancienneté dans l'enseignement et la production. transfert scientifique ou de connaissances. Ainsi, si l’on n’investit pas davantage, la situation économique se détériore. Goyache a donné un exemple en avril : l'UCM reçoit 380 millions et 50 millions servent à payer des compléments de salaire. Faute de fonds, l'UCM a demandé à ses facultés de réduire leurs dépenses de 30 %.

À ces compléments s'ajoute le fait que les salaires dans l'Administration ont augmenté ces dernières années pour compenser la hausse de l'IPC. Madrid ne veut pas faire face à ces dépenses – des suppléments de production ont été créés sous les gouvernements socialistes pour encourager et récompenser les enseignants qui font également des sciences et les transfèrent, et ne se contentent pas d'enseigner – et blâme le gouvernement pour cette augmentation de la masse salariale. Ils vont même plus loin, et lors de la plénière régionale du 4 octobre, ils accusent la Loi organique du système universitaire (LOSU, 2023) – qui imposera la régularisation et la stabilisation des personnels enseignants précaires dans les années à venir – de sous-financement. . des campus madrilènes, qui a commencé avec Esperanza Aguirre. « Les transferts qui sont effectués représentent 0,4 % du PIB de la communauté, en dessous de la moyenne de 0,55 % », rappelait la ministre Diana Morant en juillet dernier.

Le directeur général des Universités, Nicolás Casas, interrogé par Más Madrid lors d'une commission en septembre, a évité la demande d'aide financière des recteurs. Il a assuré que la Communauté de Madrid « fait un effort de financement sans précédent, car il y a eu une augmentation de plus de 30% du budget depuis l'année académique 2012/2013, représentant aujourd'hui 4% de son budget ». Soit la moitié du budget total de la Communauté, qui a augmenté de 62% (de 17 049 à 27 558 millions d'euros).

Les recteurs rappellent qu'entre 2008 et 2012 – coïncidant avec le krach boursier de 2007 – les transferts régionaux vers leurs institutions ont diminué de 30%, de sorte qu'avec une augmentation de 30%, ils sont revenus à la case départ. Selon leurs estimations, ils reçoivent entre 15 et 20 % de financements en moins qu'avant la crise en termes réels en raison de la hausse du coût de la vie. En Andalousie ou à Murcie, gouvernées par le PP, ou en Castille-La Manche (PSOE), cet écart se réduit après la signature d'accords.

L'analyse des données de la Fondation Connaissance et Développement, dirigée par Banco Santander, est concluante, Madrid est l'autonomie qui finance le pire et dans laquelle les familles paient le plus en frais de scolarité : « En termes de revenus, elle enregistre le plus faible montant de transferts courants et en capital reçus de sa communauté autonome par étudiant ( 4 779 euros), alors qu'elle est la région où la collecte par étudiant est la plus élevée en termes de prix publics.

En avril, le directeur général a donné à EL PAÍS une évaluation de la situation très différente de celle qu'il maintient actuellement : « Nous sommes parfaitement conscients de la situation [financiera] des universités (…) Nous essayons d'appuyer sur l'accélérateur. L'équipe a été [de 2023] et le budget était pratiquement bouclé et nous n'avions aucune marge de manœuvre pour cette année. À l’horizon 2025, nous souhaitons lancer un nouveau modèle de financement. Cependant, les budgets 2024 n'ont été approuvés que le 31 octobre 2023. Et maintenant tout semble indiquer que le modèle de contrat pluriannuel, un programme qui permettrait aux recteurs d'élaborer des plans à moyen terme ― en connaissant de quelle dotation ils disposent -, elle va être retardée car elle a vocation à être inscrite dans sa Loi sur l'enseignement supérieur, les universités et les sciences, qui n'est pas encore close et que les recteurs rejettent d'emblée.

L’année 2023 a été clôturée par des universités au bord du rouge ou dans le rouge. Et le pire, c'est qu'une dette accumulée soustrait le budget de l'année suivante. Ni Casas ni son patron, le conseiller Emilio Viciana, n'ont grand-chose à dire. Son interlocuteur est Rocío Albert, ministre du Trésor, professeur en congé de l'UCM et lobbyiste (même au sein du gouvernement régional) pour les campus privés. Grâce à sa médiation et à celle des anciens présidents régionaux Joaquín Leguina et Alberto Ruiz Gallardón, la treizième université privée de Madrid, UDIT, a été mise en avant. Il a été approuvé lorsque Ciudadanos a quitté le gouvernement régional et qu'Albert, qui enseigne dans plusieurs écoles privées, a assumé des responsabilités universitaires.

Madrid a cessé de réaliser une étude sur les dépenses de ses universités avant de clôturer les budgets, bien qu'elle y soit obligée. La loi de finances et le LOSU l'exigent. De cette manière, il n'y a aucune preuve que la Communauté ait budgétisé en dessous et Más Madrid l'a demandé par écrit à l'Assemblée. La faute, cette fois-ci, dit l'Exécutif régional dans sa réponse, en incombe aux six rectorats, qui ont envoyé la documentation hors délai.

Ce même parti a demandé une réunion urgente pour connaître le statut des universités, ce que le PP et Vox ont refusé. «Ils veulent installer une civière, alors que nous le faisons déjà [reunirse con los rectores]», a fait valoir la députée Elisa Vigil. « Nous déployons d’énormes efforts pour que les universités occupent la place qu’elles méritent dans les classements internationaux. »