L’enseignement supérieur est une activité stable – en temps de crise, la population investit dans la formation – donc la fièvre de l’ouverture de nouvelles universités ne se calme pas, malgré le décret de création et de reconnaissance des centres de 2021 que le gouvernement a réalisé et qui oblige les établissements à se conformer exigences minimales de qualité. Dans ce scénario, les hommes d’affaires et les fonds d’investissement tentent leur chance dans des communautés gouvernées par la droite, plus enclines à l’expansion du privé, selon les données recueillies par ce journal. Il existe au moins neuf projets avec différents degrés de maturité : deux à Madrid, deux en Andalousie, un aux Baléares, un aux Canaries, deux en Estrémadure et un autre en Galice. Et le maire de Calatayud manœuvre pour qu’il y en ait un dixième en Aragon.
En 1998, a été fondée la dernière université publique d’Espagne, l’École polytechnique de Carthagène, et il y en a au total 50. À ce rythme d’inaugurations, bientôt les privées – qui forment 20,5% des étudiants de premier cycle (278 000), alors qu’en 2015 ils étaient 13,5% – ils seront à égalité. En 1998, il y avait 13 centres et maintenant le triple (43). Les gouvernements régionaux sont ceux qui ont le pouvoir d’ouvrir et de fermer une université, tandis que le ministère des Universités publie un rapport (obligatoire, mais non contraignant) sur la qualité du nouveau centre et, par l’intermédiaire de l’agence d’évaluation ANECA, autorise le plans d’études.
Certaines institutions privées déjà en activité pourraient fermer si, dans cinq ans, elles ne respectent pas le décret conçu par Manuel Castells. «Le décret tente de mettre un peu d’ordre dans un système qui risquait de nous faire qualifier d’université. Les universités doivent remplir certaines conditions, notamment publiques, avec des pourcentages de précarité élevés : un pourcentage dédié à la recherche [5%], nombre de médecins… Les bars de plage sont désormais plus difficiles à réaliser», a prédit le ministre par intérim, Joan Subirats, dans une interview à ce journal. Si l’Administration oblige l’employeur à ce que la moitié de ses étudiants soient des étudiants de premier cycle (afin qu’il ne se concentre pas sur des cours de recyclage professionnel), à proposer des études dans trois des cinq domaines du savoir ou à créer des écoles doctorales, d’emblée, non Cela semble être une activité tellement florissante, mais tant de millions de personnes sont déplacées que l’intérêt ne faiblit pas.
Madrid, la région la plus riche et l’une de celles qui investit le moins dans ses universités publiques (1,1 milliard), selon les données officielles reflétées dans le rapport de la Fondation CYD ―et cela se reflète dans les paramètres de qualité―, elle veut rivaliser avec Miami dans l’enseignement supérieur. Elle compte déjà 13 centres privés – contre seulement six publics -, auxquels s’ajoutent cinq centres étrangers agréés et quatre campus d’universités d’autres régions. Et c’est sans compter les 18 centres affiliés. à ses institutions publiques et aux sept privées qui, à la suite d’autres institutions similaires, pourraient ambitionner de devenir des universités autonomes. Une étude commandée par la Communauté de Madrid elle-même, lorsque le PP gouvernait avec Ciudadanos et qui a été dissimulée, alertait déjà en 2022 : il y a une offre excédentaire de 13 700 places de premier cycle sur les campus publics de Madrid et de 12 000 sur les campus privés.
L’UCAM, à Madrid
« Les propositions du FMI sont en cours d’analyse pour créer l’Université Felipe II et le Centre d’études supérieures Alma Máter, en tant que centre rattaché à l’Université catholique de Murcie (UCAM) », indique le ministère madrilène. « Ces candidatures passent par un processus d’étude, qui comprend la demande de rapports auprès de différents centres de gestion, de l’Agence de Qualité de Madrid et des exigences obligatoires de la Conférence Générale de Politique Universitaire du Ministère des Universités. [los técnicos del ministerio]». En outre, l’Université IE, qui fonctionne normalement comme un centre rattaché à la capitale – son siège initial est à Ségovie – est en passe de devenir la quatorzième école privée.
Il avance les plans de l’UCAM qui tente une nouvelle fois de conquérir Madrid. Entre-temps, son fondateur, José Luis Mendoza, un ami de Joseph Ratzinger, qui affirmait dans ce journal en 2012 avoir donné 49 millions d’euros au Vatican en 15 ans, est décédé. Ils ont eu un retour. En 1996, l’évêque de Carthagène, Javier Azagra, a signé le « décret d’érection » de l’université protégée par les Accords avec le Vatican de 1979, sans demander l’autorisation de l’Administration. L’institution ne viendrait pas de l’Église, mais d’une fondation aux mains de Mendoza. L’UCAM, connue pour accorder des bourses à de grands athlètes, a tenté de s’étendre sans succès à Alicante et à León et a annoncé en 2020 la création de l’Université catholique internationale du sport dans la capitale, ce qui n’a pas porté ses fruits. Désormais, ses héritiers tentent à nouveau leur chance dans la capitale en tant que centre rattaché. Un arrêt de la Cour constitutionnelle de 2013 empêche les diocèses espagnols de créer des universités, comme cela s’est produit à Murcie.
En 2011, les socialistes d’Andalousie ont succombé au secteur privé avec la fondation de l’Université Ignacio de Loyola et le mois dernier, deux nouvelles universités privées ont été approuvées avec le vote de la droite au Parlement andalou : la CEU Fernando III et la Tecnológica Atlántico-Mediterranea. (Utamed)― à l’indignation du public et du ministre Subirats. « Il n’est pas possible que des pseudo-universités finissent par être approuvées alors qu’elles ont déjà fait l’objet de rapports contre elles », a déclaré Subirats à propos d’Utamed.
C’est pour cette raison que le conseiller José Carlos Gómez Villamandos, très critique à l’égard des projets lorsqu’il était recteur de Cordoue, s’est engagé à garantir que les projets privés disposent également de « contrôles de qualité exhaustifs ». Et le ministère a rejeté des projets pour Almería, Cordoue et la Costa del Sol. La Mairie de Malaga (PP), de son côté, a cédé des terrains à deux fonds d’investissement en échange d’une redevance pour l’Alphonse l’Européen de Madrid. « Tous deux ont tous les rapports positifs du gouvernement et de l’agence de qualité d’Andalousie et maintenant ils devraient commencer toutes les procédures parlementaires », explique un porte-parole du ministère.
Le gouvernement des Îles Baléares, passé aux mains du peuple, « a reçu une demande de l’Université européenne de Madrid qui souhaite présenter ses projets », explique une porte-parole. « Une réunion qui n’a pas encore été programmée et dont nous ne connaissons pas les détails. » Laureate International Universities, l’ancien propriétaire, a présenté un projet au PP en 2012. « Nous restons intéressés à étendre notre modèle académique à d’autres territoires de la géographie nationale, même si pour le moment nous ne pouvons pas donner plus de détails », précisent-ils aux Européens.
Le pari le plus avancé est celui de CESUGA, un centre affilié de La Corogne, propriété d’hommes d’affaires de Galice. En décembre 2021, Pablo Casado et Alberto Núñez Feijóo, alors présidents du PP et de Galice, ont visité son siège pour prendre connaissance du projet, démontrant la proximité du centre avec le pouvoir régional. « Le ministère des Universités a actuellement une demande de rapport de légalité obligatoire », indique la Xunta. En 2021, malgré les critiques du public, la première école privée galicienne, l’Intercontinental Business University, promue par Abanca, une fusion de caisses d’épargne locales, a été autorisée.
Aux îles Canaries, où la Coalition canarienne gouverne à nouveau avec le soutien du PP, quatre entreprises privées ont été fondées depuis 2010 et un projet a été présenté pour ouvrir l’Université technologique des îles Canaries. « C’est encore en phase d’analyse », précise une porte-parole. En Aragon, également un territoire populaire, le maire de Calatayud, José Manuel Aranda, a visité l’Université Niccolo Cusano de Rome, avec l’idée d’ouvrir conjointement l’Université NCI Aragón à côté de la gare AVE et avec une capacité de 3 000 étudiants. Le gouvernement aragonais indique cependant qu’« il n’y a pas de demande officielle pour une nouvelle université en cours ». Seules les premières mesures ont été prises.
Les privés ne sont pas entrés seulement dans trois communautés, en plus des Îles Baléares. En Castille-La Manche, ils ont récemment exclu quatre projets et n’en ont aucun sur la table, et dans les Asturies, ils n’en ont reçu aucun. Tandis qu’en Estrémadure, où les socialistes excluent toute proposition depuis 20 ans, deux d’entre elles se sont installées à Badajoz depuis la dernière législature: l’Université Ouverte d’Estrémadure (du groupe Planeta, avec modalité à distance) et l’Université Internationale pour le Développement, lié à l’Université autonome du Chili. «Ils attendent le rapport obligatoire de la Conférence générale de politique universitaire», soulignent-ils du Conseil d’Estrémadure.
En Catalogne, gouvernée par Esquerra et dotée du système universitaire le mieux placé en termes de qualité, on n’est pas favorable à l’ouverture de plus d’universités privées – contrairement à l’autre pôle d’attraction des étudiants, qui est Madrid, qui est moins sélectif – et les hommes d’affaires en sont conscients. La Generalitat indique qu’elle n’a aucune proposition sur la table. Pour l’instant.
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