La machinerie de la Generalitat de Catalogne est déjà prête à affronter l’opposition, et l’objectif est que cette fois il n’y ait pas d’incidents. Ce 1er juillet, le plus grand processus de stabilisation des enseignants —36 304 candidats— coïncide avec le premier jour de répétition des examens de stabilisation des personnels de la fonction publique, auquel 3 414 personnes sont admises —le samedi 8 juillet, le deuxième jour, avec 9 585 candidats . Après le chaos qui a eu lieu en avril, avec des heures d’attente, des salles de classe surpeuplées et un manque de contrôle, la Generalitat a décidé d’annuler les tests, de les répéter et d’indemniser les candidats avec 90 euros. Elle tentera de faire supporter l’intégralité des frais à l’entreprise qui s’est vu confier la gestion des examens, Cegos. Cette fois, l’administration prendra en charge la gestion : pour cela, elle affectera 1 343 travailleurs de la Generalitat aux tâches de surveillance, et les camionnettes Mossos d’Esquadra surveilleront le transport des examens, entre autres mesures.
L’ampleur des tests d’opposition convoqués ce samedi est énorme : entre les enseignants et les personnels de la fonction publique qui assisteront à cette première journée de répétition des examens, rien que ce samedi il y aura 40 000 personnes à postuler pour 14 715 postes de fonctionnaires (14 238 postes pour les enseignants, et 477 fonction publique). Le challenge se poursuivra le samedi 8 juillet avec 9 585 candidatures admises pour 1 344 postes de la fonction publique. Ces oppositions ont été appelées dans le cadre du grand processus de stabilisation des intérimaires, pour lutter contre le taux excessif d’intérim en Catalogne : en 2021, l’administration catalane avait un taux d’intérim de 35,5 %, avec 59.000 postes d’intérim occupés. L’Union européenne a alors obligé l’Espagne à stabiliser l’intérim pour abaisser ce taux à au moins 8 %, et les administrations ont dû s’entendre avec les syndicats sur un processus de stabilisation qui est allé dans deux sens : un concours au mérite pour obtenir un poste de fonctionnaire, et quelques oppositions.
La plupart des convoqués sont des enseignants, mais la loupe est sur le redoublement des épreuves de la fonction publique. En avril, les employés temporaires de la Generalitat – à l’exception des enseignants et du personnel de santé – ont été convoqués pour les tests d’opposition. 13 500 personnes se sont présentées pour opter pour 1 825 places, et devant l’ampleur de l’appel, la Generalitat a décidé d’ouvrir un concours pour céder la gestion et le contrôle des épreuves. Le contrat, d’un montant de 1,4 million d’euros, a été remporté par la société Cegos, qui avait l’expérience de procédés similaires. Mais le jour des tests, le chaos a éclaté, avec des irrégularités allant de ne pas avoir les copies d’examen, à des candidats utilisant leur téléphone portable pour passer les tests, avec un manque général de contrôle. La Generalitat a reçu plus de 4 000 formulaires pour signaler des incidents et a décidé d’annuler les tests et de les répéter en deux jours qui seraient entièrement gérés par l’administration. De plus, il indemnisera les candidats avec 90 euros.
Le budget pour répéter les tests, comme l’a expliqué la secrétaire à l’administration et à la fonction publique, Alícia Corral, lors d’une réunion avec les médias, est de 900 000 euros. La Generalitat attribuera ce montant à l’entreprise, qui sera également touchée par les 1,2 million correspondant à l’indemnisation, et une somme indéterminée pour atteinte à la réputation et responsabilité patrimoniale. Cegos n’a rien perçu du contrat, qui a été résilié, tandis que la Generalitat a inscrit 434 112 euros des honoraires versés par les requérants. Le processus ira inévitablement devant les tribunaux, puisque l’entreprise a déjà publié plusieurs déclarations dans lesquelles elle accuse la Generalitat d’être responsable du chaos dans les tests qui ont dû être annulés. « Ce qu’il y a eu, c’est une rupture flagrante du contrat, les tests ont été annulés et le contrat a été résilié. Naturellement, les dépenses sont facturées, bien que nous n’ayons pas encore arrêté le montant total qui sera réclamé à Cegos », a expliqué Corral.
Pour le redoublement des tests – seuls ceux qui ont opté pour quatre postes dans le corps de la loi ont été épargnés du redoublement, des examens qui étaient déjà gérés par l’administration – la Generalitat a préparé un vaste dispositif. Dans le domaine de la fonction publique, ce samedi sera l’opposition pour les corps d’agents ruraux, de répression pénale et de travail transversal, et le samedi suivant ce sera le tour du reste du domaine de la fonction publique (juristes, économistes, administratifs.. .). La logistique a été assumée par la Generalitat, avec 63 personnes qui s’y consacrent exclusivement, et le soutien de fonctionnaires et de personnel permanent. 337 personnes composeront les 73 tribunaux, et 80 modèles d’examen ont été préparés pour les 160 épreuves qui seront réalisées (pour lesquelles plus de 300 000 documents seront imprimés).
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Les tâches de surveillance seront effectuées par 1 343 travailleurs de la Generalitat (415 ce samedi, 928 le suivant) qui ont reçu une formation théorique et pratique, avec des déplacements sur les sites d’examen, pour s’assurer qu’il n’y aura pas d’incidents. Pour les épreuves, Cegos a mis en place 216 salles de classe, et 452 salles de classe ont été réservées au redoublement (158 le premier jour), qui seront remplies à 50% de leur capacité, compte tenu de la chaleur du mois de juillet. Les tests sont effectués dans neuf bâtiments répartis dans les quatre provinces catalanes. La Generalitat a également pris des mesures de sécurité : un espace a été réservé dans le district administratif pour préparer tout le matériel, gardé sous clé, la sécurité du système informatique a été certifiée et sept des Mossos d’Esquadra seront utilisés pour transférer les documents en classe. Un protocole a également été établi pour s’assurer que les téléphones portables ne sont pas utilisés dans les salles de classe ou qu’il y aura toujours du personnel accompagnant les candidats et surveillant les tests.
Corral a expliqué que la coïncidence du premier jour de répétition des tests de fonction publics avec celui des enseignants a été « hasard ». Dans l’appel spécifique aux enseignants, 36 304 candidats concourront pour 14 238 places. Dans le secteur de l’éducation, le processus de stabilisation des 35 804 enseignants intérimaires avec un emploi temporaire excessif détecté par la Generalitat est plus complexe. Au total, 29 279 places seront appelées : 12 859 issues d’un concours de mérite déjà organisé, et résolu en avril, 14 246 issues des oppositions extraordinaires de juillet et 2 174 autres issues d’oppositions ordinaires, à moyen terme. La nouvelle ministre de l’Éducation, Anna Simó, a reconnu mardi au Parlement qu’il s’agit d’un « défi brutal pour le système », mais qu’elle réduira le taux temporaire de 34% actuel à 8% d’ici fin 2024.
Malgré le défi logistique que ces oppositions impliquent, le syndicat Ustec, majoritaire dans le secteur de l’éducation, ne craint pas le chaos organisationnel. « Les oppositions sont gérées en interne par l’Education, et elles ont déjà l’habitude de le faire. De plus, la fonction publique est organisée d’une manière et l’éducation d’une autre, et elles n’ont pas à interférer l’une avec l’autre. Dans les oppositions éducatives, il n’y a normalement pas de problèmes d’organisation, à part les plaintes parce qu’ils ont eu un tribunal loin de chez eux, mais cela s’est toujours produit, surtout quand vous êtes d’une spécialité inhabituelle et qu’il y a peu de tribunaux », évalue sa porte-parole Iolanda Safe . Cependant, il critique le fait que les listes aient été publiées quelques jours à l’avance, ainsi que les informations sur les tribunaux. Au total, Ustec considère que les oppositions de ce samedi ne devraient pas se tenir et que tous les intérimaires aux intérims excessifs auraient dû être fixés au concours de mérite. « Les intérimaires sont déjà évalués par les centres, mais les oppositions ont beaucoup de subjectivité, car quelqu’un peut être un bon adversaire, mais cela ne veut pas dire qu’il est un bon professeur », souligne Segura.
