Le gouvernement Petro donne un nouvel élan à son agenda social début 2024

Après un an et demi au pouvoir, le président Gustavo Petro a toutes les cartes en main pour que 2024 soit l’année de l’élan social en Colombie. Le chef de l’État donne un coup de pouce à son agenda, après une année marquée par les défis de la paix dite totale, deux revers dans son cabinet, les scandales dus aux affrontements dans son entourage le plus fidèle, le procès pénal de son fils Nicolas pour les allégations d’enrichissement illicite et de blanchiment d’argent au cours de la campagne présidentielle, ainsi que les discussions complexes sur la réforme de la santé. Une période de turbulences au cours de laquelle les intentions de transformation sociale n’ont pas décollé.

La décision la plus récente pour faire avancer l’une de ses promesses est l’extension de l’enseignement supérieur public gratuit aux étudiants de toutes les couches socio-économiques. Son prédécesseur et adversaire, Iván Duque, a créé cette allocation comme moyen de contrecarrer l’impact économique de la pandémie, mais uniquement pour les étudiants à faible revenu et à titre temporaire. Le programme qui a débuté en 2021 ne couvrait que les étudiants des strates 1, 2 et 3, et en 2023 il a été étendu à ceux classés au niveau 4 du Sisbén, un système visant à concentrer les dépenses sociales sur la population la plus vulnérable.

Après la signature présidentielle du décret qui réglemente la loi sur l’enseignement gratuit, approuvé au Congrès de la République en juillet de l’année dernière, l’État prendra en charge 100% de la valeur des frais de scolarité pour les programmes des niveaux technique, professionnel, technologique. et le niveau professionnel universitaire des établissements publics d’enseignement supérieur dans tout le pays. Les bénéficiaires doivent être inscrits au Système National d’Information sur l’Enseignement Supérieur (SNIES) et ne pas être titulaires d’un diplôme professionnel.

La gratuité de l’enseignement contribue à faire tomber les barrières d’accès dans un pays où seuls cinq bacheliers sur dix parviennent à accéder à l’enseignement supérieur, selon les chiffres du ministère de l’Éducation nationale. Lorsque les jeunes terminent leurs études secondaires, ils sont confrontés à une double réalité. D’une part, les coûts élevés qui empêchent la majorité d’envisager la possibilité de commencer leurs études dans des institutions privées d’élite et, d’autre part, les exigences en matière de tests de performance pour obtenir une place dans les universités publiques. L’alternative pour l’obtenir est lointaine, compte tenu de la faible qualité des niveaux d’enseignement de base et secondaire, avec des résultats inférieurs à la moyenne de l’OCDE aux tests Pisa.

Pour cette raison, la gratuité des soins à elle seule ne suffit pas ; Même avec un paiement garanti, le revenu doit être garanti. Le gouvernement a expliqué que la mesure sera accompagnée de nouveaux investissements pour améliorer et élargir l’infrastructure des établissements publics d’enseignement supérieur et d’autres transformations fondamentales envisagées dans une loi statutaire en cours d’élaboration au Capitole. « Nous faisons un pas important vers la consolidation de l’éducation en tant que droit fondamental, afin que chaque Colombien ait la possibilité d’accéder à une éducation de qualité », a déclaré la ministre de l’Éducation, Aurora Vergara Figueroa.

Le modèle, qui commencera à être mis en œuvre au premier semestre de cette année, laisse derrière lui les programmes des administrations précédentes, axés sur le soutien aux étudiants avec des crédits remboursables, tels que et , qui ont aidé à financer des programmes de premier cycle dans des universités publiques et privées, et qui ont montré d’autres défis comme la nécessité d’offrir un soutien, qui ne sont pas clairs dans la stratégie de gratuité qui est en cours de lancement et qui donne la priorité aux populations indigènes, aux communautés Rrom, noires, afro-colombiennes, Raizal et Palenquera, victimes du conflit, personnes en situation de handicaps, communautés paysannes et prisonniers.

L’autre front sur lequel le président brandit une fois de plus son drapeau social est celui des prêts de faible montant, à des taux d’intérêt bas et à l’approbation facile pour les citoyens ayant peu de possibilités d’accès aux banques privées, comme la ligne qu’il tente de freiner. il s’agit d’un prêt informel dont les taux sont supérieurs au maximum autorisé par la loi et lié à des réseaux criminels responsables de la collecte violente des paiements des défaillants. Derrière cette modalité opèrent des structures criminelles qui escroquent également leurs débiteurs et qui ont traversé les frontières, comme cela s’est produit avec un réseau de 110 personnes capturées en juillet dernier au Salvador.

La ligne de crédit de l’État, baptisée CREO, propose des prêts sans garants ni nécessitant d’autres garanties, d’un montant maximum de quatre millions de pesos (environ 1 000 dollars) avec une durée de 24 mois pour le secteur agricole, et jusqu’à deux millions de pesos (500 dollars). dollars) avec une durée de 12 mois pour les autres secteurs. Par exemple, un commerçant qui doit approvisionner son commerce peut demander une petite injection de ressources.

Le Gouvernement se porte garant amical à travers le Fonds National de Garantie et le Fonds de Garantie Agricole, en garantissant jusqu’à 70% du crédit. De plus, il subventionne 20 % du taux d’intérêt pour les projets agricoles et 5 % pour les projets non agricoles. Les particuliers ou les associations qui sont de petits producteurs à faible revenu dans n’importe quel secteur de l’économie peuvent bénéficier de cette ligne.

La sénatrice du Pacte historique au pouvoir, Clara López, assure que c’est l’un des axes du coup de pouce que le président Petro veut donner à l’économie populaire. « Nous regardons vers l’autre Colombie et pour cela, nous envisageons un ensemble complet de mesures qui incluent le volet crédit destiné à la population qui avait été exclue du crédit formel en raison du manque de garanties et de canaux institutionnels. Cela va donner un coup de pouce extraordinaire à l’économie à moyen terme », dit-il.

Les nouvelles décisions du gouvernement apparaissent au moment où l’enquête Invamer montre la plus forte baisse de popularité du président Gustavo Petro jusqu’à présent au cours de son mandat, avec à peine 26% d’approbation. L’analyste César Caballero, directeur du cabinet de conseil Cifras y Conceptos, estime qu’« ils perdent du soutien, essentiellement parce que la rapidité de ce qu’ils ont promis est plus lente que ce à quoi nous nous attendions tous. Plus que l’opposition, cela est dû à l’ignorance, à la confusion et au manque d’orientation de la part du gouvernement.

López, le sénateur, considère que les paris sociaux du président prennent leur envol avec l’approbation de son Plan National de Développement, la feuille de route qui prévoit des investissements de 1.154 billions de pesos colombiens, soit environ 248 milliards de dollars, jusqu’en 2026.

Parmi les décisions récentes, il y a aussi l’incorporation de la ligne de crédit logement aux taux les plus bas du marché, destinée aux personnes ayant des revenus allant jusqu’à deux salaires mensuels minimum. Cette option du Fonds national d’épargne facilite l’achat de logements jusqu’à 180 millions de pesos (45 000 dollars) avec des versements compris entre 600 000 et 800 000 pesos par mois (entre 150 et 200 dollars).

Quoi qu’il en soit, il reste à voir comment fonctionneront des aspects pratiques tels que la capacité d’attention des parties intéressées et les délais d’approbation des crédits. Le gouvernement a déjà vécu des expériences amères, comme le début de l’unification des subventions avec des décaissements centralisés au sein de la Banco Agrario, une entreprise publique, avec de longues files de personnes qui auparavant pouvaient recevoir des transferts via des portefeuilles numériques ou des bureaux d’autres banques. Les défauts ont été corrigés, mais au début ils laissaient un sentiment de chaos.

Lors d’annonces précédentes, le Gouvernement, et accessoirement les citoyens, ont connu d’autres déceptions. Par exemple, début 2023, le président prévoyait une réduction des coûts du service de l’énergie électrique. Le Conseil d’État a toutefois suspendu le décret avec lequel le président pouvait définir les tarifs, précisant que cette fonction correspondait à la Commission de régulation de l’énergie et du gaz (CREG).

Les nouvelles mesures s’ajoutent à d’autres déjà en cours comme les associations publiques populaires qui permettent l’embauche d’organisations communautaires telles que les conseils d’action communautaire, les groupes afro ou indigènes disposant de ressources publiques, ou de revenus citoyens, une aide de la moitié du salaire minimum pour aux mères chefs de famille avec des garçons ou des filles de moins de six ans dans des municipalités où les taux de malnutrition infantile sont élevés, comme plan de choc contre la faim.

Pour tout cela, la Nation dispose d’un budget qui s’élève à 502 000 milliards de pesos (125 milliards de dollars) pour 2024, dont 100 000 milliards de pesos (25 milliards de dollars) sont destinés à l’investissement. « C’est le chiffre le plus élevé qu’un président colombien ait jamais eu ; Cela pourrait être l’année des exécutions », ajoute Caballero.

Alors que ces actions sont en cours et que leur véritable impact est connu, cette année s’ouvrira un nouveau chapitre dans le débat sur les réformes sociales, allant du projet controversé de transformation du système de santé, en passant par les réformes des retraites, du travail et de l’éducation. Cet ensemble d’initiatives, qui doivent poursuivre le processus législatif, constitue un autre pilier central de la structure de changement défendue par le président colombien de gauche, élu en 2022.