L’Espagne, avec sa configuration territoriale décentralisée, fonctionne comme un laboratoire d’idées, puisque l’hétérogénéité avec laquelle les gouvernements autonomes développent leurs pouvoirs leur permet d’apprendre des autres territoires les meilleures pratiques en matière de législation et de mise en œuvre des politiques publiques. Les limites de cet apprentissage sont fixées par l’idéologie de chaque gouvernement, étant donné qu’au-delà de l’expérimentation et de l’échange d’informations sur les aspects les plus techniques des politiques, des modèles idéologiques différenciés s’imposent souvent, comme le montre la comparaison entre les territoires dans les résultats de leurs Stratégies.
Comme on pouvait s’y attendre, l’empreinte de chaque modèle idéologique dépend largement de la longévité au gouvernement des partis politiques qui les promeuvent. Dans certaines régions, l’empreinte programmatique des formations qui ont dirigé l’exécutif a été si profonde que le territoire et le parti au pouvoir ont fini par fusionner, donnant lieu à une symbiose des identités. Ce fut le cas en Catalogne pendant la période d’hégémonie politique de Convergència i Unió et quelque chose de similaire s’est produit avec les gouvernements du PSOE en Andalousie, du PNV au Pays basque et du PP en Galice.
L’hégémonie politique du PP dans la Communauté de Madrid représente également une success story d’un point de vue électoral. Cependant, alors que les dirigeants du PNV ou du PP galicien jouissent aujourd’hui d’une popularité relative, même parmi les secteurs de la population qui ne sont pas idéologiquement liés et jouissent d’une grande confiance institutionnelle, le projet politique du PP à Madrid repose sur des divisions idéologiques plus profondes qui polarisent davantage la valorisation de leurs dirigeants et la confiance institutionnelle. Ce n’est pas non plus un projet qui réussit dans ses résultats, puisque les données européennes sur la qualité du gouvernement montrent que les résultats de la Communauté de Madrid sont inférieurs à la moyenne de toutes les régions européennes.
Malgré le fait que le projet politique du PP de Madrid n’est pas un projet de coexistence pacifique ni, à la lumière des données comparatives, réussi dans sa gouvernance, il représente sûrement l’un des modèles idéologiques qui se sont développés plus rapidement et pleinement dans le État. Depuis que le transfert des compétences des principales politiques publiques à la Communauté de Madrid a été achevé, en décembre 2001, les populaires n’ont pas perdu de temps. La persévérance avec laquelle le PP a mis en place un modèle de gestion dans cette région dans laquelle l’Administration promeut et facilite l’entrée du secteur privé dans la gestion de la santé, des services sociaux et de l’éducation explique que, actuellement, Il est devenu la communauté autonome avec le la plus forte ségrégation scolaire par niveau socio-économique et l’une des régions les plus ségréguées de l’OCDE. Madrid est également en tête en Espagne pour la pénétration de l’assurance maladie privée, alors qu’elle est en queue de peloton pour les dépenses de santé et les dépenses sociales par habitant. Selon les données de l’INE, Madrid était en 2021 la troisième communauté autonome avec la plus grande inégalité entre les 20% les plus riches et les 20% les plus pauvres.
Le projet idéologique du PP aura culminé lorsque les classes moyennes madrilènes deviendront irrécupérables pour le public. C’est-à-dire lorsqu’ils perdent l’intérêt de continuer à payer les taxes nécessaires au maintien d’un réseau public de services de santé ou d’éducation dont ils ne bénéficient plus parce qu’ils achètent depuis longtemps ces services sur le marché privé. D’ici là, le succès de ce modèle ne pourra sans doute pas encore se mesurer à la qualité de sa gouvernance, comme il l’est aujourd’hui, mais il sera incontestable dans sa capacité à transformer la société dans laquelle il évolue.
L’avantage du projet politique du PP de Madrid sur d’autres projets développés dans les communautés autonomes depuis la transition vers la démocratie est qu’il manque d’aspirations à la nationalité, car la construction de l’identité territoriale madrilène promue par les populaires est purement idéologique. Alors que les singularités des programmes politiques du PP en Galice ou du PNV au Pays basque se forgent avec plus ou moins d’intensité sur la différenciation historique, culturelle et linguistique de ces territoires, la proposition du populaire à Madrid est contenue dans le classique division État-marché. Contrairement à d’autres modèles, il s’agit d’une singularité territoriale qui ne se construit pas autour du champ identitaire, mais plutôt du conflit distributif.
Ceci suppose un avantage pour les populaires à Madrid parce qu’ils peuvent devancer sans les difficultés qui ont caractérisé le progrès d’autres projets idéologiques. Autrement dit, éviter les secousses périodiques qui ont pesé sur les programmes nationalistes – comme l’échec du plan Ibarretxe au Pays basque ou le mouvement indépendantiste en Catalogne. Le PP à Madrid n’a pas eu besoin d’être une nationalité historique pour concevoir son propre fait différentiel : faire de son modèle de gestion la marque de fabrique de ce territoire.
