La rentrée scolaire a commencé ce mercredi en Catalogne et à Madrid et s’achèvera dans les prochains jours (principalement lundi prochain) dans le reste des territoires. L’excitation de commencer une nouvelle année scolaire et de retrouver ses amis a empêché Erika, une élève de quatrième année de l’école publique Dionisio Ridruejo de Madrid, de dormir toute la nuit. «Je me suis levée quatre fois ce soir, j’étais très nerveuse», raconte-t-elle avec élan. Son amie Ana, qui a fait la queue pour entrer en classe quelques minutes plus tard, partage le diagnostic : « Je n’ai pas réussi à m’endormir hier. »
Les deux filles font partie, malgré la baisse continue du taux de natalité ces dernières années, du plus grand contingent scolaire que l’Espagne ait connu depuis plus de trois décennies. En juin dernier (les données de cette filière ne seront pas connues avec précision avant plusieurs mois), le nombre total d’élèves dans l’enseignement général, ceux allant de la maternelle au lycée et à la formation professionnelle, s’élevait à 8.309.480, le plus élevé depuis les années 1990- Année académique 1991 (alors il était de 8 378 935). Cela est dû, outre à l’augmentation des naissances entre 1998 et 2008 et à l’intégration d’étudiants étrangers, à des niveaux records, à la prise de conscience sociale croissante de l’importance des études et des projets publics, notamment de la part du ministère de l’Éducation, pour élargir le nombre de places. Un cocktail qui a fait croître considérablement en quelques années seulement les inscriptions aux cycles non obligatoires, un domaine dans lequel l’Espagne était en retard sur tous les pays développés.
La croissance s’est produite principalement dans le premier cycle de l’éducation préscolaire (enfants de 0 à 3 ans) et dans la formation professionnelle de base, intermédiaire et supérieure. « La baisse du nombre d’étudiants est compensée dans une certaine mesure par la réduction de l’abandon scolaire précoce, ce qui signifie désormais que les étudiants étudient davantage et restent plus longtemps au centre », explique Miguel Pérez, président de l’association des directeurs d’instituts publics. d’Estrémadure, l’une des communautés qui souffre le plus de la perte d’étudiants.
Il reste cependant à voir si cette tendance à la hausse du nombre total d’étudiants en Espagne se poursuivra cette année. Le parcours qui s’ouvre est aussi celui de la consolidation de la nouvelle loi sur l’éducation, la Lomloe, entrée en vigueur en 2021 et, en application de son calendrier de mise en œuvre, est désormais étendue aux niveaux pairs du primaire et du secondaire, après avoir débuté le les impairs il y a un an. La loi, dont est dérivé un programme (c’est-à-dire l’ensemble des contenus, la méthodologie et les formes d’évaluation) davantage basé sur les compétences, et des changements d’autres types, comme les règles de redoublement, semblaient sur la corde raide à la fin du dernier année. Le résultat des élections régionales et locales de mai et les prévisions de la plupart des enquêtes concernant les résultats des élections générales semblaient même rendre possible un scénario de paralysie de l’application de la loi. Ce qui s’est déjà produit en 2004 avec la Loi sur la qualité de l’éducation (Loce), conçue par l’ancienne ministre du PP Pilar del Castillo, et qui a maintenant été abandonnée.
Tourne à droite
Ce à quoi il faut s’attendre, compte tenu du changement de pouvoir régional intervenu en mai et des annonces faites par les nouveaux exécutifs, c’est un virage conservateur dans la rédaction de certains contenus, ainsi qu’un plus grand soutien à l’enseignement privé et concerté en grande partie. des communautés. Les changements doivent être replacés dans le contexte de la loi organique qui, ayant une approche que l’on peut qualifier de fédéraliste, laisse une large marge de décision autonome.
Il existe cependant des éléments qui ne sont pas transférables. Même les exécutifs régionaux du PP les plus belliqueux d’un point de vue idéologique avec Lomloe, comme celui de la Communauté de Madrid, ont intégré, par exemple, la perspective de genre, l’étude du féminisme, une approche écologique de la durabilité ou de l’acquisition. dans leur programme d’études, les compétences socio-affectives, aux côtés des contenus plus traditionnels, car celles-ci sont incluses dans les enseignements minimaux établis par le gouvernement. Et les autonomies qui ont tenté de renverser le changement établi par le ministère de l’Éducation pour rendre le redoublement plus exceptionnel ont été contraintes de rectifier ou ont vu leurs règlements traduits en justice pour violation des règlements de base. Il n’y a également aucune trace, ni dans les décrets autonomes déjà approuvés ni dans les accords pour les gouvernements territoriaux signés par le PP et Vox, du veto parental (également connu sous le nom d’épingle parentale), au-delà d’une certaine mention pour la galerie et sans tournée effective sur les activités extrascolaires (qui ont toujours été volontaires pour les familles).
Le fait que Lomloe soit appliqué ne signifie cependant pas qu’il aura un chemin simple, et les lois éducatives précédentes ne le prévoyaient pas non plus. Surtout, à cause du détachement, dans certains cas, et du rejet, dans d’autres, qu’il génère chez une bonne partie du corps enseignant. Des attitudes qui proviennent de la lassitude face au changement continu des lois éducatives (sa durée de vie moyenne, en excluant les règles plus axées sur les aspects organisationnels, est d’un peu plus de sept ans), et du fait que pour un secteur d’enseignants, le Lomloe réduit le niveau académique demande et appauvrit les connaissances enseignées à l’école. Il faut ajouter à cela que la formation spécifique sur les changements et la nouvelle méthodologie des compétences proposées dans la loi a été insuffisante et restera désormais dans la plupart des autonomies entre les mains de responsables éducatifs qui, en général, leur ont été hostiles. .
Aux portes de l’école publique Dionisio Ridruejo de Madrid, les enseignants regrettent que la mise en œuvre de la nouvelle loi se fasse sans lignes directrices claires sur la manière de préparer les programmes ou de les appliquer. « Il faut se familiariser, voir ce qui marche et savoir l’adapter à de nouveaux sujets », commente l’un d’eux. Marta Sanz, mère de deux filles, est, pour sa part, satisfaite de la nouvelle ligne pédagogique due à la promotion du thème artistique. Elle dit que l’aînée des deux, qui commence la première année de l’ESO, aime « tout ce qui implique dessiner, chanter, créer ou danser ».
