Le projet de loi budgétaire andalou pour 2023 est déjà au Parlement. Les comptes s’élèvent à 45 603 millions d’euros, soit 12,9 % de plus que la prolongation de 2021. La manne des fonds européens de tout calibre et l’augmentation de la collecte de 25,8 % ont permis au gouvernement andalou de préparer des comptes expansifs, malgré le climat d’incertitude économique. générés par la guerre en Ukraine, la crise énergétique, l’inflation, le durcissement des conditions de financement puisque l’exécutif autonome lui-même calcule que l’économie andalouse croîtra en 2023 de 2,4 points de moins que l’année en cours (de 4,3% à 1,9%).
Ce sont les premiers Budgets de la législature élaborés seul par le PP, après avoir remporté les élections régionales du 19 juin à la majorité absolue. Le gouvernement andalou n’a pas eu à se soumettre à l’attraction d’un groupe, comme cela s’est produit lors du mandat précédent, lorsque Vox a donné le ton, bien qu’avec plus de bruit que de noix. Désormais, le PP détient 58 des 109 sièges de la Chambre, il se suffit à lui-même et les projets de loi seront approuvés sans accident de voyage.
Le ministère de l’Économie, des Finances et des Fonds européens estime que l’économie andalouse connaîtra une croissance de 1,9 % en 2023, un calcul que l’Autorité indépendante pour la responsabilité fiscale (AIReF) considère comme « réalisable », même s’il dépasse sa propre estimation de huit dixièmes. La Confédération des employeurs d’Andalousie (CEA) et l’Université de Loyola ont également préparé leurs projections et sont légèrement en désaccord avec les prévisions du Conseil en prévoyant une croissance inférieure à 1,3%. Concernant l’emploi, le Trésor estime que 68.000 seront créés l’an prochain dans la communauté autonome.
L’augmentation nette de 5 199,6 millions d’euros du budget du Conseil, approuvée ce vendredi par le Conseil des gouverneurs, auquel le président andalou a assisté par voie électronique, est essentiellement due au prélèvement de fonds européens. Pour la première fois, l’argent du mécanisme de relance et de résilience (1 269,7 millions), de REACT-EU (1 093,5 millions), des fonds structurels de l’Union européenne pour la période 2021-2027 (695,3 millions) et d’autres 2 430,9 du cadre précédent 2014-2020. Au total, ils totalisent 4 921,5 millions d’euros que la Régie complète par ses fonds propres pour 567,9 millions, soit 10 % du total.
Pour cette raison, le projet budgétaire est le plus élevé de l’histoire, même s’il n’a toujours pas retrouvé le niveau d’investissement que la Junta de Andalucía a présenté dans les bons moments. Il y a 14 ans, l’investissement prévu était de 7 473 millions, contre 5 469 peints d’ici 2023. La Grande Récession a contraint le budget régional à être ajusté jusqu’en 2017 et à laisser le poste d’investissement à nu, car il était plus facile d’expliquer les coupes sur les autoroutes, pour exemple, que sur les dépenses sociales.
Une exécution de seulement 15,2%
Ce qui affecte le plus, c’est ce qui se passe le plus près. Pour ne rien rater, abonnez-vous.
s’abonner
La ministre de l’Économie et des Finances, Carolina Spain, a proclamé à tort lors d’une conférence de presse que le budget 2013 est « le budget d’investissement le plus élevé de l’histoire » et a assuré que « lorsque des investissements sont exécutés, c’est de la création d’emplois ». Cette phrase contraste avec le niveau d’exécution des investissements immobiliers dans la collectivité : à peine 15,2% au mois d’août, selon les données d’exécution budgétaire du ministère des Finances, qui comprend 437 millions d’obligations reconnues sur un crédit total de 2.867 millions. La moyenne des communautés autonomes est également très faible (18,3%), mais un peu meilleure que l’Andalousie.
Selon l’Espagne, les budgets de la Régie, les deuxièmes les plus élevés du pays après ceux de l’État, sont « les plus sociaux de l’histoire malgré la baisse des impôts ». Les comptes consacrent la réduction annoncée il y a quelques semaines par Juan Manuel Moreno : remise de 100 % sur la taxe sur la fortune, déflation des premières tranches de l’IRPF, suspension du canon à eau, qui, avec d’autres réductions de la législature précédente, telles que la taxe sur les transferts de propriété et les actes juridiques documentés et l’impôt sur les successions et les donations, aura un impact d’environ 900 millions d’euros sur les comptes andalous.
La santé, l’éducation et les services sociaux concentrent les dépenses sociales. Au total, 57 euros sur 100 sont affectés à ces postes. Un chiffre très similaire à celui projeté dans les budgets généraux de l’État, dans lequel la proportion est de six euros pour 10 euros. Le ministère de la Santé augmente son budget de 10,8% pour atteindre 13 837 millions, soit 1 350 de plus que l’actuel. La hausse de l’éducation est de 15,3%, atteignant 8 514 millions, 1 127 millions de plus qu’aujourd’hui. Quant au budget du ministère de l’Inclusion sociale, de la Jeunesse, de la Famille et de l’Égalité, il croît de 14,3 %, soit 340 millions de plus et s’élève à 2 740 millions d’euros.
La Junta de Andalucia est la plus grande de la communauté. Elle compte 280 200 salariés dont 108 122 enseignants ; 96 280 toilettes ; 46 242 appartiennent à l’Administration générale ; 8 117 à la justice ; et le secteur public dit instrumental concentre 21 439 travailleurs.
