Ce mois de décembre commence le grand processus par lequel les écoles privées renouvellent les accords éducatifs dans le primaire et l'ESO, c'est-à-dire la subvention publique – 1,4 milliard – qui couvre les salaires des enseignants et les coûts d'entretien de ces centres. Une concession qui tient essentiellement compte du nombre d'élèves par classe – minimum 14 – et ne sépare pas garçons et filles. La Fondation Bofill, membre du secteur éducatif, demande au Ministère de l'Éducation de profiter du moment pour changer le système et que lors de l'attribution des concerts, il tienne également compte de la participation des centres à la lutte contre la ségrégation scolaire, en inscrivant des élèves vulnérables. Et selon une étude de la fondation, 105 écoles « élitistes » ignorent ces règles du jeu.
En 2019, la Catalogne a promu le Pacte contre la ségrégation scolaire pour améliorer la répartition des élèves vulnérables et mettre fin aux écoles de ghetto, ce qui s'est reflété en 2022 dans le décret d'admission qui obligeait chaque centre à réserver, au moins, deux places par classe à ce groupe, un chiffre qui varie en fonction du plus ou moins grand besoin de redistribution. Selon le rapport, il existe 105 écoles « élitistes » (21 % du secteur) qui ont un ou aucun élève vulnérable dans leurs classes.
Il s'agit de grands centres concertés situés dans des communes de plus de 10 000 habitants, dont beaucoup se trouvent dans la zone haute de Barcelone ou dans des villes comme Sant Cugat del Vallès, où la ségrégation résidentielle est très puissante. Il s’agit cependant d’écoles ségréguées, avec un pourcentage d’élèves vulnérables inférieur à la moyenne du quartier et avec un environnement public beaucoup plus complexe à proximité. « Ce sont des écoles avec trois ou quatre lignes, mais peut-être qu'elles devraient en avoir une seule en raison de la demande dans la zone. Mais en offrant autant de places, le pourcentage de vulnérabilité diminue, mais ces écoles deviennent également un attrait et absorbent les élèves aisés d'autres quartiers, de sorte que les quartiers d'origine se retrouvent sans ces élèves », explique Maria Segurola, spécialiste des questions de ségrégation scolaire à la Fondation Bofill et auteur du rapport.
Au total, l'entité admet la contribution de la majorité du secteur charter, puisque 69% des écoles sont presque en équilibre avec leur environnement, tandis que les 10% restants ont de la diversité, mais il leur reste un long chemin à parcourir, selon le rapport, basé sur les données d'inscription aux niveaux Infant3 et Infant4 (cours où les mesures contre la ségrégation scolaire sont pleinement appliquées, car étant une mesure progressive, elle n'est pas donnée dans les niveaux supérieurs) du Année académique 2023-24, la dernière avec des chiffres consolidés.
Dans ce contexte, Bofill propose de changer le modèle du concert éducatif, désormais linéaire et basé sur le nombre d'élèves, en un modèle modulaire qui dépend de facteurs tels que le profil social des élèves ou l'environnement du centre, afin que les écoles des quartiers vulnérables disposent de plus de ressources, ainsi que d'une scolarisation de proximité. Ce modèle est revendiqué depuis un certain temps par les dirigeants et les experts et le Ministère y est favorable, du moins publiquement, mais il ne va pas encore au-delà de simples déclarations. « Il faut qu'il s'agisse d'un accord sérieux avec l'engagement spécifique d'accueillir ces étudiants et ensuite il doit y avoir un mécanisme de contrôle. Le processus d'octroi des concerts est désormais éthéré et peu transparent », explique Segurola.
Le rapport propose également des mesures pour éviter l'offre excédentaire provoquée par des offres concertées lorsque, dans les zones de réduction de la demande, l'offre n'est pas réduite du secteur privé mais du secteur public. En ce sens, la fondation exige de la Generalitat que la planification et la fermeture des lignes se fassent en tenant compte des lignes publiques et concertées (maintenant cela se fait uniquement avec le public, ce que le Département travaille à faire évoluer vers un modèle commun), ainsi qu'obliger les lignes concertées à abaisser les ratios I3, une mesure obligatoire dans le public mais volontaire dans les lignes concertées.
De même, il est demandé à l'Éducation d'exiger plus de transparence économique de la part des centres subventionnés afin qu'ils publient les tarifs ou le détail des revenus et dépenses. Et concernant les appels ou aides à la scolarisation des élèves vulnérables, Bofill demande de revoir le montant (une chose sur laquelle le Département travaille déjà), ainsi que les activités qu'il couvre (dans le centre public, il couvre toute la scolarité, mais pas dans celui subventionné) et de surveiller la scolarité de l'élève pour éviter d'éventuels cas d'exclusion, puisque certains centres privés utilisent des astuces pour forcer la famille à payer et ainsi l'amener à se rendre dans un centre public.
Le secteur concerté répond
De son côté, la Christian School Foundation, principale association patronale du secteur, assure que les écoles à charte « s'engagent dans le Pacte contre la ségrégation scolaire » et rappelle que tous les centres respectent la réglementation, car ils réservent le nombre de places fixé par la réglementation. « La ségrégation scolaire est fortement liée à la ségrégation résidentielle », soulignent-ils. Et ils ajoutent que la manière de mettre fin aux inégalités est de rendre l’école gratuite. « Les écoles ne séparent pas. Ce qui sépare vraiment, c'est que l'éducation n'est pas gratuite pour tout le monde. Les familles doivent payer les frais de scolarité subventionnés en raison du sous-financement », concluent-ils, faisant référence au fait que la contribution de la Generalitat ne couvre pas le coût réel de la scolarité. De même, ils préviennent que si les écoles concertées d'initiative sociale, situées dans les quartiers les plus vulnérables, disparaissent en raison de problèmes économiques, « l'école publique sera saturée et la ségrégation augmentera ».
