Selon la Chambre des Comptes, le gouvernement andalou n'investit pas ce qu'il collecte dans l'épuration de l'eau, malgré les déficiences de traitement enregistrées quotidiennement, les amendes, condamnations et avertissements de la Commission européenne et des tribunaux, ainsi que les demandes des maires d'adapter les systèmes d'assainissement, qui génèrent des propositions continues de sanctions. Pour pallier les carences dans le traitement des milliers de litres résiduels générés, en 2010 a été approuvée la taxe dite de l'eau, un paiement que chaque utilisateur effectue sur sa facture afin de réaliser les travaux nécessaires. Cependant, ce n'est pas seulement que l'Exécutif du populaire Juan Manuel Moreno Bonilla a décidé de détourner cet argent vers d'autres œuvres, mais aussi que, selon l'audit du compte général de la Junta de Andalucía (exercice 2024), le gouvernement andalou a accumulé 678,28 millions d'euros qu'il avait collectés avec cette redevance et qu'il n'a pas appliqués aux œuvres pour lesquelles ces fonds étaient prévus. La Chambre des Comptes a décidé de préparer cette année un rapport spécifique sur cet écart.
Selon les données de l'organisme technique chargé de superviser la gestion économique, financière et comptable des fonds publics, en 2023, il y a eu une accumulation de 812,90 millions d'euros collectés avec la redevance d'eau, mais qui n'ont pas été investis. Un an plus tard, après une dépense de 188,82 millions, les caisses du Gouvernement andalou ont accumulé 678,28 millions qui avaient été payés par les utilisateurs andalous et qui n'avaient pas été dépensés aux fins pour lesquelles ils avaient été facturés.
Cet écart entre la perception et l’exécution a conduit Moreno Bonilla à qualifier la redevance sur l’eau de « fraude » et de « tromperie massive » il y a dix ans. C’était l’argument pour l’abroger en 2022. Mais il a été réintroduit un an plus tard avec une augmentation de 30 %.
Aucun responsable du ministère de l'Agriculture, de la Pêche, de l'Eau et du Développement rural n'a répondu aux demandes d'explications de ce journal, tout comme il avait précédemment refusé de clarifier pourquoi la règle qui établissait la redevance sur l'eau avait été modifiée, par décret du 25 février, pour allouer les ressources à d'autres travaux sans rapport avec l'assainissement.
La Table ronde sociale de l’eau, qui rassemble des organisations sociales, environnementales, agricoles, syndicales, scientifiques et de défense des consommateurs, considère la situation « particulièrement grave » car l’Andalousie est, comme elle le détaille, « l’une des communautés avec les plus grands déficits en matière de traitement des eaux usées » et accumule condamnations et sanctions. En décembre dernier, la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) a jugé que l'Espagne avait violé à plusieurs reprises la directive communautaire (Directive 91/271/CEE) sur le traitement des eaux usées dans cinquante « agglomérations urbaines et intercommunales de plus de 10 000 habitants », notamment andalouses.
Les opérateurs publics de l'eau reconnaissent la gravité de la situation, d'autant plus que ces travaux de traitement et d'assainissement sont non seulement indispensables pour garantir la qualité de l'eau, protéger l'environnement et respecter la réglementation européenne, mais aussi parce qu'ils permettraient de créer des emplois.
« L'Andalousie présente d'importants déficits en matière d'épuration alors que de nombreuses infrastructures restent en attente d'exécution, malgré le risque de nouvelles sanctions européennes. Détourner ou ne pas exécuter des ressources destinées à corriger ces déficits est grave », déclare le directeur de l'Association espagnole des opérateurs publics d'approvisionnement et d'assainissement (AEOPAS), Luis Babiano.
« Le problème sous-jacent est celui de la confiance », ajoute-t-il. « Les citoyens acceptent de payer certaines taxes lorsqu'ils comprennent leur objectif et perçoivent leur utilité. Lorsque cette relation est rompue, la légitimité du système s'érode. La facture d'eau ne peut pas devenir un fonds commun pour financer une quelconque politique. »
« Maintenir la cohérence entre ce qui est payé et ce qui est financé n'est pas seulement une exigence technique ou juridique, mais est aussi une condition fondamentale d'une gestion publique juste, transparente et durable », conclut-il.
En ce sens, le Conseil Social des Eaux considère que « la correspondance entre le paiement effectué et le service financé » est fondamentale pour la « confiance des citoyens dans le système », qui établit un « caractère finaliste de la redevance », c'est-à-dire que l'usager doit être sûr que l'argent qu'il paie est utilisé pour ce pour quoi il a été approuvé.
Cependant, la Chambre des Comptes a dû avertir le Conseil du manque de données qu'elle doit fournir en vertu de la disposition supplémentaire 14 de la loi andalouse sur l'eau (9/2010). Suite à l'avis, le Gouvernement andalou a publié, pendant la période d'allégations au rapport d'audit, le bilan correspondant au 31 décembre 2023.
