Le système éducatif compte 31.153 nouveaux enseignants fonctionnaires, après le concours au mérite et les deux oppositions organisées au cours des deux dernières années pour réduire drastiquement le pourcentage élevé d'enseignants intérimaires qui existait. En effet, s'il y a deux ans un enseignant sur trois n'était pas permanent (31% temporaire), aujourd'hui cette proportion est tombée à 5,6%, selon les données fournies par le ministère de l'Éducation.
Ce macro-processus de stabilisation du personnel intérimaire émane d'un signal d'alarme venu de Bruxelles en raison de la forte temporalité dans l'ensemble de l'Administration. Centrée sur le secteur de l'enseignement en Catalogne, elle a abouti à l'annonce de 36 441 postes de fonctionnaires par le biais d'un concours basé sur le mérite (le poste est obtenu en fonction de la formation et de l'expérience) et de deux concours. « Cela a été une étape importante car il s'agit d'un processus d'une grande complexité administrative qui n'avait jamais été réalisé auparavant », a déclaré la directrice générale du personnel enseignant, Dolors Colell, qui a également admis un « conflit » avec les syndicats et les plateformes intérimaires tout au long de l'année. tout ce processus.
Les dernières oppositions ont eu lieu en avril. Sur 17 764 inscrits, 10 113 ont finalement passé l’examen, mais seulement 4 982 (49 %) ont réussi les examens. Malgré cela, 80 personnes ayant réussi les tests se sont retrouvées sans place, presque toutes étant des enseignants de maternelle et d'école primaire. A ce stade, 75 % des postes vacants ont été pourvus. Mais dans le secondaire, où l'on détecte de plus grandes difficultés à trouver des professeurs, le panorama est très différent : seulement 45 % des places sont occupées. Cependant, sur les 9 344 places disponibles pour les concours, 4 442 (47,5%) sont vacantes et seront à nouveau proposées lors de l'appel de l'année prochaine.
Colell a minimisé ces chiffres et assure qu'ils sont typiques de toute compétition d'opposition. Les pourcentages d'échecs sont plus élevés que lors des examens extraordinaires de juillet 2023 (36%) car cet appel était spécial et les examens ont été conçus avec moins de programmes et moins d'épreuves pour faciliter la réussite des examens intermédiaires. Cependant, 1.404 enseignants qui n'ont réussi ni le concours au mérite ni les examens extraordinaires ont réussi l'appel d'avril.
Tout cela implique qu'en septembre il y aura 31.153 nouveaux fonctionnaires, qui devront désormais commencer une période de stage et participer à un concours de transfert pour atteindre leur destination finale, dans deux ou trois ans. Ainsi, le nombre d'enseignants fonctionnaires s'élève à 77 000 et celui des enseignants intérimaires chute à 4 500. Au-delà des chiffres, ce processus devrait contribuer à donner plus de stabilité au personnel des écoles, qui souffre chaque année d'une grande mobilité – certains changent la moitié du corps enseignant dans un cours – ce qui rend difficile la consolidation des projets pédagogiques. L'année dernière, 7 700 enseignants ont changé d'affectation. « L'un des problèmes les plus graves que nous avons rencontrés était l'extraordinaire mobilité du personnel ; Désormais, la stabilisation aura un impact très positif sur le système », a déclaré Colell.
Le problème de l'emploi temporaire des enseignants durait depuis des années, quand la tempête parfaite s'est produite : une croissance continue du personnel enseignant (de 55.000 enseignants en 2005, il est passé à 81.500 dans le cours qui s'est terminé). « La Catalogne a grandi en termes d'étudiants, d'enseignants et de retraités », a résumé Colell. Mais la crise a paralysé les concours pendant des années – qui n'ont timidement repris qu'en 2016 -, de sorte que les professeurs se sont développés sur la base de contrats intérimaires, qui dans certains cas ont accumulé une décennie, voire plus, de contrats temporaires.
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La grande question à résoudre est de savoir combien de travailleurs intérimaires de longue durée n’ont pas obtenu un poste permanent et que va-t-il leur arriver. Certaines plateformes de ce groupe ont mis en garde à plusieurs reprises contre la possibilité de leur licenciement, un point que l'Éducation a toujours nié. Mais le département refuse d'estimer – avant septembre, disent-ils – le nombre d'enseignants dans cette situation et ce qui va leur arriver. Ce qui semble très probable, c'est qu'ils recevront une compensation financière pour leurs années de service temporaire.
Nouveau sac de substituts stables
L'année prochaine, un pool de remplacement stable sera également lancé, qui vise à garantir que les enseignants qui prennent en charge les congés de maladie auront la garantie de travailler tout au long de la formation. Le pool sera composé de 2 145 postes vacants – 1 362 pour l'école maternelle et primaire et 778 pour la formation secondaire et professionnelle – et les enseignants pourront s'inscrire volontairement du 16 au 21 juillet. Ceux qui sont déjà inscrits dans la poule ordinaire, mais qui n'ont pas de rendez-vous pour la totalité du cours, peuvent le faire. Les enseignants choisiront une région et pendant deux ans ils seront obligés d'accepter le poste qui leur est proposé. En contrepartie, lorsqu'un poste se libère, ils auront la priorité dans l'affectation. Mais une fois la substitution terminée, s'il n'y a pas de nouvel appel, l'enseignant restera dans ce centre en renfort jusqu'à ce qu'il soit appelé pour couvrir un nouveau congé. De cette manière, l'enseignant suppléant enchaîne les tâches et se voit garantir un contrat du 1er septembre au 31 août.
« L'objectif est d'accélérer le processus de remplacement, mais aussi d'assurer la sécurité de ce groupe », a déclaré Colell, qui a également annoncé qu'au cours des derniers mois, un petit test pilote avait été réalisé sur certains territoires, « et cela a très bien fonctionné ». .
