Les slogans pour marcher vers le nord de Bogota, et non vers le centre, se multiplient parmi les participants à une marche d'enseignants. « Fiduprevisora ! C'est Fiduprevisora ! », s'exclament des dizaines de participants, jeudi matin dans le Parc National. C'est une lutte acharnée : les dirigeants de la Fédération colombienne des éducateurs (Fecode) appellent à une marche vers la Plaza de Bolívar, le cœur politique de la Colombie, mais les membres du syndicat des enseignants de Cundinamarca — qui sont majoritaires parmi les participants — veulent se rendre au siège de la fiducie d'État qui administre le système de santé des enseignants, plongé dans une crise sans fin. On dit que la Place Bolívar peut être interprétée comme une autre marche de soutien au gouvernement de Gustavo Petro. Cette mobilisation, soulignent-ils, n’est pas cela, mais un appel à résoudre la crise qui menace leur santé.
La marche de jeudi s'inscrit dans le cadre d'une grève nationale du Fecode, le syndicat officiel des enseignants qui soutient Petro. La réforme de son système de santé spécial, promesse du président pendant la campagne, reste sans résultats : le gouvernement et le syndicat reconnaissent que la mise en œuvre d'un nouveau modèle en mai 2024 n'a pas mis fin à la corruption, aux dépassements de coûts et à la médiocrité des soins médicaux. Au contraire, cela a aggravé certains problèmes. Comme à d'autres occasions, les slogans sont contre la Fiduprevisora, qui, dans le nouveau modèle, gère directement les réseaux de cliniques et de laboratoires. « Vous êtes responsables de la mort des enseignants », dit une femme à travers un mégaphone. « Ils continuent de regarder avec désir l'argent des enseignants », ajoute-t-il. Personne ne désigne, du moins à haute voix, le gouvernement qui a mis en œuvre la réforme et nommé les responsables du trust. Ni au président qui remet en cause le régime spécial, qu’ils qualifient d’une de leurs grandes victoires syndicales.
Fecode a appelé à la grève quelques jours après que le président Petro ait exposé tous les problèmes du nouveau système lors d'un Conseil des ministres télévisé à la mi-septembre. Le président a souligné qu’il s’agit d’un « désastre financier », avec des dépassements de coûts exorbitants dus à la passation de contrats pour des événements. Il a interrogé son ancien allié Aldo Cadena, vice-président de la Fiduprevisora pour les affaires du Fonds d'enseignement (FOMAG), et lui a dit qu'il devait partir s'il était incapable de mettre en œuvre la réforme de la santé rêvée par le gouvernement, dont le système des enseignants est un pilote. Il a également dénoncé le fait que certains dirigeants de Fecode ont corrompu des entreprises avec des cabinets d'avocats qui profitent des procès intentés par des enseignants pour soins médicaux médiocres. Petro a bouleversé ses alliés : il leur a dit qu'il s'était toujours opposé au régime spécial qu'ils réclamaient.
William Javier Díaz, directeur de l'Association régionale des travailleurs de l'éducation (ADE, syndicat de Bogotá), souligne que ces déclarations ont forcé la Fecode à « prendre l'initiative ». « Il y a eu une réunion nationale et ils ont subi des pressions, une grande partie de la population disant aux directives que le régime spécial était en danger. Ensuite, la grève a été déclenchée, mais sans affronter Petro, mais plutôt Fiduprevisora », commente-t-il. Comme il l'explique, les dirigeants de la fédération craignent qu'une grève « devienne incontrôlable et soit interprétée comme une action contre le gouvernement ». Cette version coïncide avec le langage prudent des déclarations de Fecode, qui ne critique pas directement Petro, mais remet en question ses déclarations. « Nous n'acceptons aucune intention de transférer nos pensions, indemnités de départ ou santé vers une autre entité autre que le FOMAG », peut-on lire dans un communiqué publié à l'issue du Conseil des ministres.
Fredy Molina, dirigeant de Fecode et issu du mouvement syndical de Cundinamarca, reconnaît que les propos du président ont offensé plusieurs de ses collègues. « On ne les attendait pas. Les amis ne sont pas traités comme ça », dit-il. Il vient de descendre de scène au point de départ, après que la demande des habitants de Cundinamarca de marcher vers Fiduprevisora a été imposée. Il rejette que la revendication du système de santé soit mêlée aux slogans promus par la Confédération unitaire des travailleurs (CUT), la centrale syndicale à laquelle appartient Fecode, pour soutenir Petro dans les attaques du président américain Donald Trump. « Bien que nous ayons soutenu le gouvernement dans ses réformes, ce n'est pas pour cela que nous sommes ici aujourd'hui. Aujourd'hui, c'est à cause des réalisations que nous n'allons pas réaliser », dit-il.
Pendant ce temps, ceux qui voulaient marcher vers le centre se réorganisent dans la direction opposée. Le président de la CUT et allié de Petro, Fabio Arias, commente que « la pire chose qui puisse arriver » était de diviser : c'est pourquoi, explique-t-il, il a cédé sur sa position selon laquelle la Place Bolívar était « une scène plus puissante » pour les revendications, qui, selon lui, devraient inclure la défense de la démocratie et de la souveraineté nationale. Il déclare que lui et ses compagnons « font très attention » à souligner que la marche est spécifiquement contre la Fiduprevisora pour éviter qu'elle ne soit « mal interprétée » et exploitée par les opposants à l'Exécutif. « Le gouvernement ordonne les choses et les organisations font ce qu'elles veulent. Le rapport des forces n'est pas décidé et nous devons y faire face », souligne-t-il, en référence aux quotas politiques que l'administration Petro aurait donné à des politiciens autres que la gauche de la Fiduprevisora.
Les slogans des dirigeants sont divers. Molina insiste sans cesse sur la défense du régime spécial. « Nous allons dire à ceux qui veulent y mettre fin que nous n'allons pas le permettre », s'exclame-t-il dans un mégaphone. Mais Arias et la procureure du Fecode, María Eugenia Londoño, soulignent que cela n'est pas en danger : ils estiment que son élimination devrait passer par le Congrès et le syndicat, ce qui n'est même pas prévu. Pour cette raison, les plus prudents se concentrent sur d'autres demandes, comme que Fiduprevisora mieux surveiller les contrats et que les fournisseurs se conforment à un manuel tarifaire préparé en août pour réduire les coûts. L’unité est maintenue grâce au trust de l’État, dont tout le monde s’accorde à dire qu’il est le principal responsable de la crise.
Leidy Pardo et Deissy Martínez, deux enseignantes de Cáqueza, Cundinamarca, ignorent la lutte politique. Ils disent qu'ils n'ont pas entendu les questions de Petro à la Fiduprevisora, à la Fecode et au régime spécial. Ils expliquent qu'ils viennent parce qu'il n'y a pas de dispensaire dans leur ville, qu'il n'y a pas de services médicaux dans les zones rurales et que plusieurs de leurs collègues sont morts sans soins adéquats ces derniers mois. Les deux hommes soulignent toutefois que leurs revendications ne visent pas l'exécutif.
Linna Hernández et Jina Riaño, deux enseignantes de Soacha, à Cundinamarca et banlieue de Bogotá, soulignent quelques nuances. « Le gouvernement a aussi une responsabilité. C'est celui qui transfère l'argent à Fiduprevisora et celui qui peut faire pression sur eux », déclare Hernández dans une cafétéria, quelques minutes avant de rejoindre la marche. Elle et son compagnon affirment qu'ils ne sont ni Petristas ni anti-Petristas et qu'ils ne viennent pas pour des intérêts syndicaux. « Parfois, personne ne nous dit que nous allons soutenir Petro, et quand on arrive sur la place, on se rend compte qu'on parle de lui. Mais je viens parce que les cotisations de santé sont de l'argent qui est déduit de notre salaire. Je veux qu'on me dise ce qui arrive avec tout cet argent. »
Donald Trump
Lorsque les enseignants arrivent au siège de la Fiduprevisora, à environ quatre kilomètres au nord du parc national, la diversité des revendications est une fois de plus évidente. Tandis que Molina insiste sur la défense du régime spécial, d’autres se concentrent sur les attaques de Trump. « Chers enseignants, nous courons aujourd'hui un risque pour la souveraineté nationale du peuple colombien (…). Si vous touchez Petro, vous touchez le peuple », déclare Londoño, candidate au poste de sénatrice du Pacte historique au pouvoir, au début de son discours. « A bas l'ingérence des gringos en Colombie ! A bas le président des États-Unis ! » s'exclame Arias, du CUT. Bien que la population de Cundinamarca ait remporté la bataille pour l'étape de la marche, la journée a été clôturée par des demandes de soutien au gouvernement.
