Le degré maximum de satisfaction concernant la situation de l'éducation en Espagne remonte à 1995, avec près de 63% d'opinions positives et 65% de citoyens répondant que l'éducation était meilleure qu'il y a 10 ans. Ce furent les dernières années du gouvernement social-démocrate de Felipe González qui laissa comme équilibre la LOGSE, le système de bourses d'État et une augmentation significative des investissements avec plus de ressources et d'enseignants. En entrant au gouvernement, Felipe González a constaté que les dépenses publiques d'éducation représentaient 3,68% du PIB, qui ont atteint deux sommets supérieurs à 5% en 1992-1993 et les ont laissées à 4,64% en 1996. Il s'agit de l'augmentation la plus spectaculaire des dépenses publiques dans le domaine de l'éducation. l'éducation à l'histoire de l'Espagne et à l'environnement européen.
L’arrivée du premier gouvernement Aznar au milieu de l’année 1996 a constitué un tournant inverse. Depuis lors, la bonne image de l'éducation espagnole s'est effondrée jusqu'en 2000, perdant 16 points et encore 9 points pour ceux qui pensaient que la qualité de l'éducation était meilleure qu'il y a dix ans. Tel fut le bilan du premier gouvernement Aznar, déclenchant ce que nous appelons aujourd’hui la « guerre culturelle » contre les écoles publiques et les réformes progressistes qui « abaissent » le niveau. C’était une opération bien calculée visant à affaiblir la LOGSE sans les dépenses publiques nécessaires pour la déployer et sans dissimuler les ciseaux en fustigeant le système éducatif comme un « échec » qu’Aznar allait résoudre.
Entre 2000 et 2004, la majorité absolue du PP a ordonné au CIS de cesser de s'interroger sur le degré de satisfaction des citoyens à l'égard du système éducatif. Lorsque la question fut reprise en 2005 avec le premier gouvernement Zapatero, le degré de satisfaction avait baissé de 20 points par rapport à 1996. Le travail de renversement culturel de la droite était déjà accompli. Les deux mandats d'Aznar en matière d'éducation ont été très idéologiques dans leur tentative d'imposer la contre-réforme de la LOCE (2002) et ont évité d'entreprendre des améliorations structurelles telles que la baisse des ratios, la création de places publiques de formation professionnelle ou la réduction de l'abandon scolaire précoce qu'Aznar a laissé à 32,2 %. .
La guerre culturelle et l'histoire catastrophique de l'état de l'éducation ont été des fabrications symboliques hautement dramatisées pour détourner l'attention des 18,37 milliards aujourd'hui que les deux législatures d'Aznar ont cessé d'investir dans l'éducation espagnole. Si, en tant que conservateur, Aznar avait maintenu le pourcentage du PIB des dépenses publiques d'éducation que Felipe González léguait, cela aurait été le montant des dépenses qu'il aurait dû réaliser (avec l'inflation actuelle). Fidèle à sa ligne néolibérale et d'État minimum en matière sociale, Aznar l'a abaissé à 4,47 % en 2004, alors que la moyenne de l'Union européenne était de 5,3 % du PIB. Plus éloigné de l’Europe en termes de ressources et d’histoire, très axé sur le dénigrement de l’éducation comme stratégie corrosive et électorale.
La panique morale contre l'éducation espagnole « désastreuse » s'est intensifiée tout au long des deux mandats de Zapatero, acquérant des connotations de croisade idéologique et fanatique. Les mobilisations contre la LOE (2006), avec les manifestations des évêques et une campagne agressive contre le thème de l’Éducation à la citoyenneté qui a lancé les premières accusations d’endoctrinement, ont créé un climat irrespirable qui a rendu impossible tout dialogue ou pacte éducatif d’État. Entre 2008 et 2011, une étude basée sur les éditoriaux et les titres des huit principaux journaux espagnols a révélé que les références négatives à l'éducation étaient 31 points plus nombreuses que les positives. L’image négative véhiculée par la presse sur l’éducation était bien supérieure à des questions telles que l’immigration, le logement ou l’insécurité des citoyens.
Malgré cette tempête, durant les deux mandats de Zapatero, l'insatisfaction à l'égard de l'éducation espagnole n'a augmenté que de 3 points. Cependant, en 2012, au moins 31 % des Espagnols ont répondu que l'éducation était meilleure qu'il y a 10 ans. Rappelons qu'en 1995, 65% répondaient ainsi. Après 17 ans d’intense guerre culturelle, la droite et ses bornes de socialisation médiatiques avaient atteint leur objectif de changer l’image sociale de l’éducation, au point d’avoir pénétré au-delà de leur propre électorat avec leurs mantras. En 2012, 35 % des citoyens pensaient que l'éducation s'était détériorée en raison du déclin des efforts et de l'autorité. Parmi les électeurs de droite, 40 % ont soutenu ces slogans, tout comme 34 % des abstentionnistes et 32 % des électeurs des partis de gauche et nationalistes.
Le paradoxe est que les plus satisfaits de l'éducation sont les électeurs de droite (36 %) devant les électeurs de gauche (32 %) et les nationalistes (31 %). Nous parlons de 2012, juste avant les réductions maximales jamais vues en Espagne dans l’éducation, les bourses et les universités. En n'ayant pas maintenu le niveau de dépenses publiques par rapport au PIB que Zapatero avait quitté en 2011, les gouvernements Rajoy ont évité jusqu'en 2018 d'investir aujourd'hui pas moins de 44,652 millions d'euros courants. Pour cette raison, en 2013, le minimum de 28,4% d'Espagnols très ou assez satisfaits de la situation de l'éducation a été atteint, intégrant le mécontentement de gauche contre les coupes dans le domaine de l'insatisfaction.
Rappelons qu'en 1995 l'opinion satisfaisante atteignait 63%. Il est difficile de trouver dans le monde un exemple similaire de discrédit orchestré de l’éducation nationale qui dilapide sa bonne image en seulement deux décennies. En 2016, le baromètre de satisfaction a récupéré cinq points, une fois le ministre Wert limogé, l'application de la LOMCE a été suspendue et coïncidant avec la première année des socialistes dans les gouvernements autonomes d'Aragon, Estrémadure, Castille-La Manche, Communauté valencienne et Baléares. Îles qui rejoignent celles de l'Andalousie et des Asturies.
L'indice de satisfaction n'a cessé d'augmenter depuis 2017 (42,1 %) jusqu'à la dernière année disponible, soit 2023 (52,8 %), coïncidant avec les gouvernements de Pedro Sánchez qui ont mis fin à la détérioration de la perception publique de la qualité éducative. Le long cycle négatif commencé en 1996 semble avoir pris fin et a perdu l’efficacité colonisatrice qu’il avait depuis tant d’années. Dans un récent rapport de la Fondation COTEC (2024), 48 % des personnes interrogées pensaient que l'enseignement espagnol était meilleur qu'hier. Cela ne limite pas la question comme l'a fait la CEI au cours des 10 années précédentes, mais cela donne un signe de récupération de l'image positive. Surtout si on le compare avec la dernière fois que la CEI l'a demandé (31% en 2012). En bref, le cadre catastrophique et apocalyptique dans lequel la droite a évolué si confortablement au cours des près de 20 dernières années semble épuisé et sans nouveaux progrès.
Les plus curieux de tous sont deux paradoxes que nous laissons conclure. D'une part, si l'on peut faire cette série historique sur l'indice de satisfaction CIS, c'est grâce à son enquête d'opinion annuelle sur la politique fiscale où l'on pose des questions sur différents services publics. La CEI ne dispose pas pour l'éducation du même appareil statistique de séries historiques qu'elle consacre au domaine de la santé avec son baromètre ininterrompu depuis 1995. Il est urgent que la CEI intègre un baromètre annuel similaire pour l'éducation, accumulant des données robustes pour saisir son l'évolution au fil du temps et découvrez ce que les citoyens pensent des différents aspects du système éducatif, couvrant toutes ses étapes, de l'enfance aux études universitaires. Maintenir l’actuel black-out statistique sur l’enseignement espagnol de la CEI n’a aucun sens et devrait être corrigé indépendamment du gouvernement en place.
Le deuxième paradoxe est que les citoyens ont une opinion beaucoup plus progressiste, tolérante et ouverte lorsqu’on les interroge sur des aspects spécifiques et moins généraux de l’éducation. Ils ont un avis plus positif sur leur expérience dans l'école de leurs fils et filles que lorsqu'on les interroge sur une vision plus macro-politique et générique. Ils se montrent même plus favorables lorsqu'on leur demande s'ils préfèrent que l'éducation donne davantage la priorité à la pensée critique et créative (67 %), qu'ils soient de droite (62 %) ou de gauche (74 %), plutôt que de discipline et d'enseignement (23 %). C’est le pays qui présente le plus petit écart dans ce dilemme selon l’idéologie politique, comme le montre un rapport de Pew Research (2017).
À leur tour, grâce à une récente enquête prospective réalisée par la CIS (2022), nous savons que 92% des Espagnols soutiennent l'idée de donner la priorité et d'accorder plus d'importance et de ressources à l'éducation et à la science dans l'Espagne de 2030. 95% sont favorables. d'augmenter les heures de soutien aux élèves les plus en difficulté. 92 % sont tout à fait ou plutôt d'accord pour accorder une plus grande priorité à l'apprentissage par les étudiants de compétences pratiques telles que le travail en équipe ou la capacité de parler en public. 89,3% sont d'accord pour proposer davantage d'alternatives de formation aux étudiants qui ne parviennent pas à réussir l'ESO. Et 78,2% sont enclins à accroître l'autonomie des écoles afin qu'elles puissent s'adapter aux besoins de chaque territoire.
En bref, l’opinion publique espagnole se situe à l’opposé du discours négatif, hyperbolique et idéologisé que la droite espagnole a historiquement tenu sur l’état de l’éducation. Il s’agit d’un sombre héritage qui non seulement porte atteinte à l’estime de soi nationale en matière de qualité de l’éducation et de confiance dans nos enseignants, mais qui correspond également à une époque que la société espagnole semble avoir laissée derrière elle.
Le 25 avril 1983, lors d'une conférence à la Résidence Pío XII, Manuel Fraga Iribarne a déclaré que «. Aujourd’hui, des atrocités similaires sont exaltées par Ayuso, VOX et d’autres agents médiatiques radicaux, présentant la gauche éducative comme quelque chose de nazi et de totalitaire qui crée des analphabètes et distribue des titres. Croire à ses propres mensonges n'est pas seulement un signe d'immaturité et de stupidité, mais croire que ces mensonges seront éternels et efficaces, c'est rabaisser la société espagnole, ses changements structurels et s'enfermer dans une réalité parallèle et narcissique qui n'est plus hégémonique comme autrefois. était.
Il faut donc s’attendre à ce que la droite intelligente se concentre sur l’éducation, laissant derrière elle les préjugés idéologiques et le fanatisme qui ont jusqu’à présent rendu difficile le maintien d’un débat public constructif sur les problèmes et les défis de l’éducation en Espagne. Surmonter la rhétorique de l’intransigeance est votre grand devoir. De son côté, le gouvernement Sánchez pourrait faire quelque chose de plus pour inverser la désinformation qui a terni l’image sociale de l’éducation, en misant de manière plus décisive sur la génération de données, de big data et de davantage de connaissances pour améliorer la gestion de l’éducation publique. Au sens anglo-saxon, il convient pour nous d’accorder davantage d’attention à l’accent (politique) mis sur l’efficacité des mesures et des investissements, en évaluant leur impact pour les réajuster ou les consolider. Au lieu de tant de rhétoriques idéologiques polarisantes qui finissent par épuiser les citoyens, les familles et les enseignants. Comme le conseille le politologue Víctor Lapuente, un chamanisme moins magique et théâtral doit être contré par un professionnalisme plus objectif et fondé sur des preuves. Parler en mal de l’éducation ne fait plus vendre.
