Les universités publiques madrilènes ne seront pas obligées de réunir 30% de leurs fonds par leurs propres moyens (même si cela les rend co-responsables de leur financement) et les amendes imposées aux étudiants pour décorum institutionnel (jusqu'à 15 000 euros) et pour entrave au travail de la presse (jusqu'à 100 000 euros) disparaissent dans le dernier projet de loi sur l'enseignement supérieur (Lesuc), auquel EL PAÍS a accédé. Avec les concessions – il y a plus – le gouvernement d'Isabel Díaz Ayuso tente de colmater une crise cachée, en apaisant les étudiants et les recteurs, qui depuis 2024 critiquent le projet pour atteinte à leur autonomie. Mais tant que le budget n'augmente pas ― Il faudra 310 millions d’euros supplémentaires pour atteindre les niveaux de 2009 (époque où Madrid était plus pauvre), une fois l’inflation prise en compte – il semble impossible de plaire à tout le monde.
Ayuso a convoqué son numéro deux, Miguel Ángel García Martín, et son chef de cabinet, Miguel Ángel Rodríguez (MAR), à sa dernière réunion avec les recteurs, il y a 15 jours (avant la grève). Un exemple de la perte de pouvoir du ministre de l'Éducation, Emilio Viciana, administrateur civil de l'État, qui n'a aucune expérience politique ou éducative. En face, les sources consultées voient la députée Mercedes Zarzalejo, nommée vice-conseillère des Universités en octobre dernier, après la commission du « cas Begoña Gómez ».
La crise n’est pas proche de la crise sanitaire de 2022, qui a fait descendre des centaines de milliers de Madrilènes dans la rue, mais elle ne cesse de s’aggraver et suscite l’inquiétude. C'est pour cela que la vice-conseillère a rencontré les doyens de la Complutense après son manifeste ; Le premier jour de la grève, ils ont vendu aux médias « une aide directe aux universités » – qui était en réalité un paiement en attente de 22 millions – pour diluer l’impact de l’énorme suivi, et le président de Nuevas Generaciones de Madrid, Ignacio Dancausa, a tenté de dissuader les étudiants de la grève universitaire (recueillie dans la loi). De plus, le deuxième jour, Ayuso et son équipe ont exprimé sur les réseaux sociaux leur fierté d'avoir suivi une formation dans une université publique.
Viciana est pressée de revêtir la médaille de la loi, mais les recteurs ne sont pas pressés. Et le scénario n’est pas des plus idéaux. Selon trois sources, la relation entre Viciana et Rocío Albert, conseiller au Trésor, était trouble parce qu'il avait ordonné une enquête sur la légalité de certains travaux dans un centre de formation professionnelle. Les faits s’étaient produits en 2021, alors qu’elle était vice-ministre de l’Éducation.
Il y a des conversations avec les recteurs après qu'Ayuso ait giflé Viciana au poignet en juin pour ne pas s'être réunie. Mais en octobre, les budgets 2026 ont été publiés et la répartition très inégale des nouveaux fonds pour le financement de base (75 millions) a ouvert un fossé entre les recteurs, qui continuent de travailler ensemble. Il est difficile de former un front commun lorsque les différences dans l'augmentation du financement de base sont catastrophiques : l'École polytechnique de Madrid va recevoir 2,94 % de plus ; la Complutense, 4,27% ; les Autonomes, 5,78% ; Alcalá, 10,9 % ; le roi Juan Carlos, 12,51% ; et Carlos III, 15,32%.
Bref rappel que la grève est un droit des travailleurs, pas des étudiants.
Les étudiants reçoivent un service, faire une grève étudiante, c'est comme si vous preniez rendez-vous chez le physio, vous payiez pour cela, et ensuite vous ne vous présentiez pas pour protester. Personne ne s’en soucie.
– Ignacio Dancausa (@Idancausa) 27 novembre 2025
« L'augmentation a été répartie selon des critères objectifs adaptés aux besoins, à la taille et aux dépenses de chacun de ces centres d'enseignement supérieur. Tous recevront plus de ressources qu'en 2025 », explique le ministère à EL PAÍS. Le budget par objectifs et le budget pour les besoins particuliers restent à connaître, mais Albert ne lâche rien. Le PP n’a annoncé aucun amendement pour augmenter le montant, comme il l’avait fait en 2024.
Deux jours après les Budgets, Viciana a retiré de l'ordre du jour d'une commission du Conseil des Universités un point concernant le rapport sur Lesuc – une étape avant l'approbation de la norme – parce que les recteurs se sont levés et ont annoncé qu'ils n'iraient pas. Et quelques jours plus tard, ils reçurent une nouvelle conscription, mais les recteurs choisirent de continuer la bataille.
Après avoir analysé ce document, les recteurs ont envoyé une lettre avec 10 lignes rouges et ont obtenu certains résultats dans la version préliminaire du 28 novembre. Viciana aspirait à ce que les universités obtiennent 30% du financement par leurs propres moyens et cela ne sera pas le cas. Pour leur défense, les recteurs ont soutenu que l'Andalousie a ce modèle, mais avec 500 millions de plus de budget et là-bas, la communauté couvre 100% de la masse salariale (à Madrid environ 80%).
Il est également prévu que les places pour les métiers de la santé soient laissées en dehors du quartier commun des stages, ou encore qu'un Bureau de contrôle économique et budgétaire dépendant du Conseil social ne soit pas créé, ce qui, selon lui, « engendre des doubles emplois ». De plus, il ne sera plus obligatoire de créer des doctorats avec des centres d’enseignement artistique, mais ils seront plutôt « incités ». Et ses chercheurs n'auront pas à quitter l'université de Madrid avant deux ans pour postuler au poste de médecin conventionné.
Les centres rattachés à Madrid (une nouvelle université) ne pourront pas proposer plus de 10 diplômes et masters, ce qui limite quelque peu leur croissance effrénée. Et les étrangers ou ceux d’autres provinces devront démontrer leur solvabilité financière.
Le régime de sanctions perd également un minimum de force, même s'il atteint 300 000 euros si « la liberté d'expression est atteinte ». La sanction pour manque de « bienséance institutionnelle » (jusqu'à 15 000 euros) et celle pour empêchement des médias de travailler (100 000 euros) disparaissent. Et les conseils sociaux n’assureront pas le système de plaintes qui, selon les recteurs, était « un mécanisme de contrôle politique ou idéologique ».
C'est vrai. Mais pour dire toute la vérité, il faut ajouter que les soi-disant organisations étudiantes n’ont d’autre but que de nuire et de détruire le peu qui reste de l’université.
–Antonio Castillo Algarra (@AlgarraCastillo) 16 janvier 2021
Mais il y a encore des lignes rouges. Comme le Conseil de l'enseignement supérieur, de l'avis des recteurs « inopérant », qui comprend également la formation professionnelle supérieure privée et l'enseignement artistique, accordant le même rang à l'université. Ils ne partagent pas la nécessité de reconnaître jusqu'à 60 crédits (équivalents à un parcours professionnel) de diplômes de formation professionnelle supérieure et d'éducation artistique et sportive. C'est une affaire parfaite pour les universités privées avec FP, car en cinq ans les inscrits repartent avec deux diplômes, au lieu de six.
Le grand perdant de tous ces changements dans le projet est Antonio Castillo Algarra, le dramaturge excentrique qui joue le rôle de gourou d'Ayuso et Viciana, qui a ignoré les techniciens. Bien qu'il n'assiste à aucune réunion, il est l'auteur fantôme du Lesuc. L’opposition en a assez de se demander qui a rédigé la règle et sur la base de quel diagnostic. Ils n'ont pas eu de réponse.
Sans le rôle de Castilla Algarra, on ne peut pas comprendre la grande importance accordée à l'enseignement artistique – transformant le projet en un -, un régime de sanctions très sévère et sans précédent pour les étudiants – il existe déjà une loi nationale – ni l'énorme charge idéologique du texte, inondé de références à la liberté académique ou d'expression. Castillo Algarra ne cache pas son hostilité envers les étudiants universitaires : « Pour dire toute la vérité, il faut ajouter que les prétendues organisations étudiantes n’ont également d’autre but que de nuire et de détruire le peu qui reste de l’université. »
