Le Gouvernement de la Communauté de Madrid, présidé par Isabel Díaz Ayuso, a déposé un recours contentieux-administratif devant la Cour Suprême contre la modification du Décret Royal de création et de reconnaissance des universités du gouvernement central, estimant que cette réglementation est « arbitraire », a été préparée « sans consensus » et viole les compétences régionales. Le décret contre ce que l’on appelle le « patito ou garage en Amérique latine » a été approuvé en 2021 et a été durci cette année. L'Espagne compte 50 universités publiques et 47 privées.
Il y aura bientôt une surprise car il y a une dizaine de projets en cours. Trois d'entre eux avec un bilan défavorable à Madrid. « Nous assistons dans notre pays à une explosion d'universités privées qui, dans certains cas, ne répondent pas aux critères minimaux de qualité en matière d'enseignement et de recherche », justifie le décret du ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités, qui n'a pas encore reçu la ressource. Il exclut qu’il s’agisse de critères arbitraires : « Ils sont très réfléchis, réfléchis et réalistes »
Madrid considère qu'imposer un minimum de 4.500 étudiants « ne répond en aucun cas au prétendu intérêt d'augmenter la qualité des universités espagnoles ». Le gouvernement estime, en revanche, qu'avec un chiffre inférieur, il n'y a pas de masse critique pour faire de la science.
La Communauté s'oppose également à avoir trois écoles doctorales, à investir 5% de son budget dans la recherche, à obtenir 2% de ses fonds par concours ou à disposer d'un personnel qualifié (50% de professeurs titulaires d'un doctorat). Il soutient qu’il s’agit de mesures qui vont à l’encontre de la « liberté du marché ». Le ministère s'y oppose : « Le marché est réglementé pour assurer la qualité d'un service d'intérêt général et pour protéger les étudiants et la société, de la même manière qu'il existe des réglementations très exigeantes, par exemple dans la santé ou dans le marché bancaire ou de l'énergie. »
En plus du rapport des techniciens du ministère pour lancer une université, avec la modification du décret, s'ajoute un nouveau rapport obligatoire et contraignant qui sera préparé par l'ANECA (Agence nationale d'évaluation de la qualité et d'accréditation) ou les agences correspondantes dans les autonomies. De plus, les promoteurs devront démontrer leur solvabilité financière. En annonçant le durcissement du décret en mars dernier, le président Pedro Sánchez s'est montré très sévère à l'égard des entreprises universitaires sans qualité. Il a parlé d’« académies » qui ne sont pas des universités, mais plutôt des « bars de plage » qui délivrent des diplômes sponsorisés par des gouvernements régionaux qui ont choisi d’« étouffer » les diplômes publics.
Le Conseil de Gouvernement de Madrid prévoit de recevoir ce mercredi un rapport sur les actions en justice intentées par le Conseiller général régional contre cette réglementation qui, de l'avis de la Communauté de Madrid, « limite de manière injustifiée la liberté d'entreprise et la création de centres éducatifs reconnus dans la Constitution espagnole ». Madrid va bientôt approuver sa 15ème université privée, l'Université IE. La profusion d'universités privées est l'une des raisons pour lesquelles les professeurs et les étudiants des universités publiques de Madrid, ne disposant pas du budget nécessaire pour offrir davantage de places dans les filières les plus demandées, ont appelé à la grève les 26 et 27 novembre.
Madrid a trois paris sur la table avec les rapports très négatifs de la Conférence sur la politique universitaire, rédigés par des techniciens du ministère, en raison de ses lacunes en matière de recherche, de personnel ou de solvabilité. « Il se confirme, après avoir refait le projet initial, que les promoteurs n'avaient pas et n'ont pas de projet défini et de qualité », précise le rapport Open Europe, le projet le plus avancé. La décision de la conférence n'est pas contraignante, c'est donc à l'Exécutif régional d'autoriser ou non sa création à l'Assemblée de Madrid.
Trois projets universitaires sur la corde raide
Les initiatives Felipe II et International Arts (aujourd'hui l'école TAI) ne se portent pas non plus bien. Les techniciens se méfient de leur solvabilité financière. De TAI, ils préviennent : « L'une des sociétés promotrices a subi des pertes ces dernières années et l'autre, bien qu'elle prétend disposer de ses propres ressources, ne les intègre pas dans la société Aula Abierta, qui en assumera la responsabilité juridique. » Et de Felipe II ils affirment : « Dans le cas où 76% de l'offre serait couverte, 17.009.060,18 euros seraient nécessaires pour le démarrage de l'université et pour assumer les pertes des trois premières années, le capital social de la société qui donnera la personnalité juridique à l'université étant de 4.003.600 euros.
L'Exécutif régional précise que la procédure de constitution de nouvelles universités et centres universitaires dans la Communauté de Madrid établit « des contrôles très rigoureux qui garantissent l'excellence des projets approuvés ». Et qu'en outre, la nouvelle loi sur l'enseignement supérieur, l'université et la science (Lesuc) qui compte être approuvée cet hiver intégrera des améliorations à ces procédures, toujours dans le cadre des compétences régionales. Le ministère des Sciences a, à son tour, annoncé qu'il ferait appel devant les tribunaux de Lesuc pour atteinte au pouvoir national.
Les sources du ministère sont très combatives contre la décision d'Ayuso : « Quoi qu'il en soit, il n'est pas surprenant que le gouvernement de Madrid s'oppose à ce décret royal, car il entre en conflit avec sa stratégie de soutien à l'expansion des universités privées, quelle que soit leur qualité, tout en réduisant le financement des universités publiques.
