Le Gouvernement de la Communauté de Madrid, présidé par Isabel Díaz Ayuso (PP), a transféré depuis 2019, ou envisage de transférer, 100 parcelles publiques qui seront exploitées pendant des décennies, et en obtiendront des bénéfices juteux, par des opérateurs privés, selon la documentation consultée par EL PAÍS sur le portail des contrats. Ces terrains, dont la plupart ont été donnés gratuitement et d'origine municipale, accueillent ou accueilleront au moins cinq écoles privées à charte ; 40 résidences et centres de jour, comme l'a révélé ce journal lundi ; et des milliers d'appartements à louer théoriquement abordables. La durée d'exploitation dont bénéficieront les entreprises gagnantes des concours varie de 40 à 70 ans, extensible jusqu'à 75 ans, maximum autorisé par la loi, après quoi les bâtiments construits avec un financement privé reviendront au patrimoine public. En attendant, les investisseurs proposeront des places publiques tout en bénéficiant des places privées proposées, de la perception des loyers, ou de services associés. Une décision politique et idéologique qui allège les factures actuelles de Madrid, mais hypothèque tout futur dirigeant. Question d'efficacité, se défendent-ils au sein du gouvernement régional face au scandale de l'opposition de gauche.
« Il s'agit d'une formule de collaboration privée qui permet de mettre en service plus rapidement les infrastructures nécessaires et selon des critères d'efficacité et d'efficience », déclare un porte-parole de l'Exécutif régional à propos d'un projet qui touche, chacune avec ses nuances, une centaine de parcelles parmi celles dédiées aux écoles privées à charte (cinq, dont deux sont encore en phase préliminaire) ; la plupart de ceux prévus pour les résidences et centres de jour (40) ; et ceux du Plan Vive (72, dont 19 sont en attente d'attribution formelle, selon le portail des contrats).
Peu importe que la commune soit grande, moyenne ou petite. Que ce soit la ville de Madrid, Móstoles, Alcobendas, Tres Cantos, Torrejón de Velasco ou Torrejón de la Calzada. L’engagement de céder gratuitement les terres publiques dans toute la région porte le sceau du gouvernement Ayuso et a l’effet multiplicateur de l’immense pouvoir municipal accumulé par le PP lors des élections de 2023. Face à l'opposition du PSOE aux gouvernements municipaux dans lesquels les socialistes adhèrent à ces programmes, le président régional a décidé de redynamiser une formule que la direction d'Esperanza Aguirre (2003-2012) a exploitée au maximum et que Cristina Cifuentes (2015-2018) a décidé d'arrêter dans le cas des écoles privées à charte.
« Les terrains publics doivent être utilisés pour renforcer les services publics et garantir les droits, et non pour faciliter les affaires privées d'un rentier, de l'Église ou d'une entreprise commerciale », affirme María Pastor, porte-parole adjointe de Más Madrid à l'Assemblée régionale. « Avec de telles décisions, le gouvernement Ayuso consolide un modèle qui détourne les ressources vers le secteur privé au lieu de renforcer le secteur public », critique-t-il. « L’abandon des parcelles doit être accompagné de clauses strictes qui empêchent la commercialisation du droit à l’éducation, au logement et aux soins. »
Lundi, lorsqu'on a appris que la Communauté ouvrait un concours pour la cession d'un terrain de la Mairie dans le but d'y construire une résidence, Ana Lima, conseillère capitale du PSOE, a explosé : « Nous assistons une fois de plus à une formule que nous connaissons déjà bien, la cession de terrains publics pour que les intérêts privés puissent faire des affaires. Nous l'avons déjà vu dans le logement et maintenant nous le voyons aussi dans le domaine résidentiel. » « Nous ne sommes pas confrontés à une simple décision de gestion, mais plutôt à un cadeau aux effets structurels à long terme », a-t-il poursuivi. Et de conclure : « Ce qui est présenté comme de l'efficacité est en réalité un changement de modèle : moins de gestion directe et plus de dépendance aux opérateurs privés dans un domaine aussi sensible que les soins. La priorité ne peut pas être le compte de résultat, mais plutôt l'intérêt général, la qualité et l'universalité de l'accès. »
Le député Javier Guardiola, également du PSOE, s'exprime dans le même sens. « Depuis des années, les terres publiques ont été confiées à une gestion privée et nous nous retrouvons dans des quartiers ou des municipalités où il y a un manque absolu de services publics », déplore-t-il. « Le territoire public est une ressource limitée. La Communauté de Madrid manque de services publics. Ce territoire doit être utilisé pour les générer. »
Des millions d'avantages
Les affaires sont formidables pour les entreprises privées qui remportent les concours. Par exemple, dans le cas des écoles à charte, elles ont historiquement pu hypothéquer elles-mêmes des terrains publics pour financer les travaux dans lesquels elles se sont engagées. En échange de places réservées dans l'enseignement obligatoire, ils peuvent offrir d'autres places payantes à des niveaux tels que la petite enfance ou le baccalauréat, où l'administration a encouragé la permanence des étudiants inscrits dans l'étape financée par le budget public avec des bourses.
Dans le cas des 40 résidences et centres de jour que la Communauté de Madrid vient de commencer à lancer un appel d'offres, dans le but de lancer le premier à l'été 2028, les gestionnaires pourront facturer le stationnement, la cafétéria et des centaines de places de résidence privée. Lorsque le système sera terminé, la Communauté réservera 2.400 places et les entreprises pourront en proposer 1.755 sur le marché libre, selon les informations du gouvernement.
Dans le cas des terrains cédés pour le Plan Vive, axé sur la construction de logements destinés à être commercialisés sous forme de locations théoriquement abordables, la part du secteur privé est encore plus juteuse : des centaines de millions d'euros de bénéfice net dans chaque promotion, comme le vérifie ce journal dans la documentation de chacun des concours.
