Son objectif, a-t-il déclaré à plusieurs reprises, est de faire de La Rioja l'autonomie de l'Espagne avec les impôts les plus bas. À cette fin, Alfonso Domínguez (Arnedo, La Rioja, 47 ans), ministre du Trésor et porte-parole du gouvernement régional, a commencé par différentes réductions de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, des successions, des donations et du patrimoine, qui seront suivies, il avance, par une réduction des transmissions patrimoniales. Toutes ces décisions sont prises par « conviction politique », mais aussi pour contrecarrer les effets de la présence de deux domaines provinciaux comme voisins directs.
Bien que de nombreux rapports d'experts considèrent son autonomie comme l'une des mieux financées d'Espagne, Domínguez nie cette maxime et rejette cette prémisse. « Nous n'acceptons pas ce cadre », dit-il. Et appelle à une réforme du système qui fournisse davantage de ressources à toutes les communautés.
Demander. Il a déclaré vouloir faire de La Rioja la communauté avec les impôts les plus bas.
Répondre. Lorsque nous avons été plus compétitifs sur le plan budgétaire dans le passé, nous avons également connu un niveau plus élevé de croissance, de création d’emplois et de durabilité des services publics. En étant plus compétitifs, nous avons une plus grande capacité à attirer et à capter les talents et les investissements des entreprises et, par conséquent, à croître davantage.
Q. Ils partagent une frontière avec deux domaines provinciaux. Est-ce que cela les affecte ?
R. Nous avons des voisins avec des droits régionaux et une situation fiscale unique inscrite dans la Constitution. Nous le respectons et c'est légitime, mais cela a des effets négatifs sur les communautés qui lui sont adjacentes.
Q. Ils sont donc contraints de baisser les impôts en raison de leur proximité avec le Pays Basque et la Navarre ?
R. Nous réduisons les impôts par conviction politique. Mais nous ne perdons jamais de vue qu’au nord de l’Èbre nous avons une concurrence qui nous oblige à faire des efforts supplémentaires.
Q. Que traduit tout cela ?
R. Nous voulons réduire ou éliminer tous les impôts sur lesquels nous avons compétence. Nous commençons par une réduction de l’impôt sur le revenu des personnes physiques dans les tranches les plus basses. Et nous avons établi de nouvelles déductions pour l'augmentation des intérêts hypothécaires et pour la pratique du sport. Nous avons également supprimé les droits de succession et de donation entre parents, enfants et conjoints. Nous avons annoncé la suppression du transfert d'actifs et nous continuerons à réduire les transferts d'actifs.
Q. À La Rioja, les actifs sont payés par seulement 2 000 contribuables. Est-ce que cela profite à un groupe minoritaire ?
R.. Nous ne perdons pas ces revenus parce que l’assiette de l’impôt sur le revenu des particuliers augmente. Et nous pensons que cela a un effet incitatif. Ces contribuables sont ceux qui ont une plus grande capacité économique et, par conséquent, ceux qui ont le potentiel de générer des investissements.
Q. Vous pensez donc que ces réductions peuvent augmenter les revenus.
R. Cela dépend du cycle économique. Nous vivons une époque de croissance et de création d’emplois dans laquelle la réduction des impôts augmente les revenus grâce à la capacité de générer davantage d’activité économique.
Q. Il existe un consensus académique, par exemple au sein de l’OCDE, sur le fait que les droits de succession contribuent à lutter contre les inégalités.
R. Ces réflexions doivent être analysées à partir du territoire spécifique. Nous sommes une communauté avec de nombreuses entreprises familiales. Pour nous, pénaliser ces successions, en plus d'être injuste, a des effets néfastes sur l'activité économique, car cela limite la capacité d'investissement. Nous corrigeons les inégalités grâce à la fourniture correcte de services publics.
Q. La Rioja est l'une des communautés avec le meilleur financement par habitant ajusté. Est-il plus facile de faire des remises avec cette situation de départ ?
R. Nous n'acceptons pas le cadre conceptuel selon lequel nous sommes l'une des communautés les mieux financées. Nous considérons qu’ils le sont tous et qu’il s’agit exclusivement d’un modèle devenu obsolète. L'État a l'obligation de mieux financer les collectivités en fonction du coût effectif de prestation des services afin qu'à partir de là, chaque autonomie décide librement de sa politique fiscale.
Q. Comment ce coût effectif est-il mesuré ?
R.. Nous avons l’information, la technologie et la science des données. Il est parfaitement possible de mesurer quel est le coût effectif. Ce que nous devons faire, c'est réunir une conférence des présidents, puis nous réunir au Conseil de politique fiscale et financière, désigner nos représentants techniques, déterminer combien coûte la fourniture des services publics et, sur la base de cette analyse, procéder à une répartition équitable et solidaire entre tous.
Q. Combien de ressources manquent dans le système ?
R. Le ministre l'a calculé. Lorsqu'elle était ministre des Finances du gouvernement andalou, elle calculait qu'il manquait entre 6 et 10 milliards d'euros. C'était il y a quelques années, maintenant ce sera davantage parce que l'État a introduit des pouvoirs plus autonomes qui impliquent plus de dépenses. Ce chiffre de 10 milliards est peut-être correct.
Q. Où trouvez-vous ces 10 milliards manquants ?
R. L'État devra revoir ses dépenses et être responsable. Et nous ne pouvons pas oublier qu'au cours de ces années, il y a eu des chiffres de collecte records qui peuvent parfaitement être imputés au système de financement.
Q. La majorité des communautés sont gouvernées par le PP, mais il n'y a pas toujours de consensus entre elles. Les Murciens et les Valenciens acceptent le cadre du sous-financement.
R. Il existe des particularités entre les communautés. Il existe un consensus sur le fait que chaque autonomie est différente et a ses besoins en matière de dépenses. Ce qui ne peut pas arriver, c'est que le gouvernement espagnol se réfugie dans des divergences supposées et inexistantes pour retarder la réforme du système.
Q. Mais il existe des blocages très clairs.
R. Bien sûr, il y a des communautés autonomes plus peuplées, d'autres avec plus de dispersion, avec plus de vieillissement, d'autres qui ont le facteur d'insularité… Mais ces besoins que nous avons tous rendent l'accord beaucoup plus facile.
Q. Quelle est la position de La Rioja sur l'annulation de la dette ?
R. Nous n'aimons pas que cela implique une violation du principe de responsabilité, surtout s'il s'agit d'une communauté qui a été déloyale envers l'État. Cela comporte un risque moral important et en plus, si cela se fait en réduisant la contribution de la FLA, où La Rioja a peu de poids, cela nous nuit et brise le principe d'égalité.
Q. Que deviendra le financement unique demandé par la Catalogne ?
R. Tout point qui n’aura pas fait l’objet d’un accord multilatéral au sein du Conseil de politique fiscale et financière sera rejeté. Un quota ou une singularité qui brise le cadre de l’égalité supprimerait les droits du reste des citoyens. .
Q. Le Pays Basque et la Navarre doivent-ils participer à la réforme du système ?
R. Nous pensons qu'il faudrait augmenter la part de solidarité qu'ils contribuent au fonds commun. Et nous aimerions voir plus de transparence concernant la détermination des quotas.
Q. Pensez-vous qu’il existe une concurrence fiscale déloyale ?
R. Le gouvernement de La Rioja a intenté plusieurs poursuites devant les tribunaux espagnols et européens pour les conséquences négatives des spécificités régionales sur notre territoire. Nous pensons qu'ils devraient accroître cette solidarité et exercer leurs pouvoirs sans que cela ait des conséquences négatives pour nous qui sommes de l'autre côté de l'Èbre.
Q. Certains se plaignent de la concurrence fiscale pratiquée par certaines communautés PP.
R. Nous sommes partisans de la compétitivité fiscale pour autant que toutes les communautés disposent des mêmes armes. C'est pourquoi nous n'avons rien à dire au sein du régime commun. Nous avons tous nos pouvoirs, nos objectifs et nos engagements envers les citoyens. Ce qui se passe, c'est que le Pays Basque et la Navarre bénéficient de déductions, d'incitations et d'avantages en matière d'impôt sur les sociétés. C'est ce que nous comprenons ne peut pas arriver.
